总统贝尼尼奥·阿基诺：努力遏制中国扩张

（Baonghean）——就“牛舌线”问题向联合国仲裁法庭提起诉讼取得了重大成功。马尼拉政府不仅止步于此，还决定明年继续将军费开支提高到创纪录的水平。这些都是菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺为阻止北京在东海扩张所做的杰出努力。

贝尼尼奥·阿基诺出生于1960年2月8日。2010年作为自由党代表当选后，他被民众信任担任菲律宾最高公职。作为前总统科拉松·阿基诺的独子，贝尼尼奥·阿基诺在进入政界之前毕业于马尼拉雅典耀大学，在其母亲执政期间的一场未遂政变中受伤。1998年，他作为打拉省第二选区的代表当选为菲律宾第十一届国会众议院议员。2007年，他当选为参议员。

6月3日，菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺三世在日本东京举行的亚洲未来会议上发表讲话。

幼年时，他遭遇了父亲（丹拉克省副省长小贝尼尼奥·“尼诺”·阿基诺）被捕的事件，罪名是“鼓吹以武力推翻政府”。1973年8月，尼诺在博尼法西奥堡军事法庭受审。1973年8月25日，尼诺在给儿子的信中写道：“我给你的唯一建议是，要有尊严、有良知地生活。没有比我们的祖国更好的地方了。没有人比我们的人民更美好。用你的心、你的意志、你所有的力量为他们服务吧。儿子，你的生命掌握在你的手中。” 后来，在他人生、政治生涯乃至成为菲律宾最高领导人的过程中，父亲的忠告对他的思想产生了巨大的影响。具体来说，贝尼尼奥·阿基诺总统正试图揭露中国日益显露的独占东海野心。那么，他决心何在呢？

要回答这个问题，我们必须认识到，问题根源在于北京的错误。中国公然发布了非法且不合理的“牛舌地图”，将东海80%以上的区域“覆盖”。随后，中国领导人和学者通过外交渠道、媒体等渠道对东海主权声索愈演愈烈。中国趁势在必行，加紧在东海填海造地、翻修和建造一系列非法人工岛。中国目前正在进行的改变东海现状的填海造地活动，引起了菲律宾、特别是本地区乃至国际社会的极大担忧和不满。更令人担忧的是，中国在东海匆忙建造的非法设施很可能被用于军事目的。中国此举被认为是中国朝着独占东海野心迈出的大胆一步。

南海是世界上最重要的海域之一，因为它拥有重要的航运路线。同时，南海也被认为蕴藏着极具吸引力的自然资源，尤其是石油。中国在南海肆无忌惮地建设和非法填海造地，建造一系列可用于军事目的的设施，被认为是超越容忍极限的举动。长期以来一直对中国保持沉默的国家明白，如果情况继续像过去那样发展，中国将越来越接近其控制南海的目标。因此，以法律手段应对是阻止中国扩张的最合理选择。贝尼尼奥·阿基诺总统的政府也不例外。

分析人士认为，将中国诉诸常设仲裁法院（PCA）是贝尼尼奥·阿基诺总统的明智之举，并得到了国际社会的支持。因为显而易见，中国所谓的“九段线”地图只是中国宣称对几乎整个东海拥有主权的依据。至于法律依据，中国签署的1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS），或许只有制定该公约的国家才会承认。菲律宾总统甚至发表讲话，称中国在东海的行为让他想起了过去的纳粹德国。他解释说，由于欧洲主要国家未能及时阻止纳粹德国逐步入侵邻国，才导致了第二次世界大战的爆发。

在成功将中国拉入常设仲裁法院（PCA）之后，世界第二大强国菲律宾感到虚弱和恐惧，北京最近呼吁马尼拉“走正确的道路，通过谈判协商解决争端”就证明了这一点。贝尼尼奥·阿基诺总统深知，在中国惯常运用大国关系的情况下，双边谈判不可能实现，因此他又迈出了一大步，决定明年将军费开支增幅提高到创纪录的25%，以表明其阻止中国在东海扩张的努力。25%的增幅意味着菲律宾军方在2016年将有250亿比索（5.52亿美元）用于加强马尼拉在东海的主权。与中国巨额的军费开支（超过1300亿美元）相比，这笔钱微不足道，但贝尼尼奥·阿基诺总统相信，他能够让中国不那么咄咄逼人，其基础是盟友和国际社会的支持。

到目前为止，可以说，无论法庭判决如何，无论这5.22亿美元将如何增强菲律宾的军事实力，但上述举措无疑迫使北京对其在东海的非法野心更加谨慎。不到一年（2016年5月），贝尼尼奥·阿基诺总统将离开菲律宾最有权势的职位（菲律宾宪法只规定每位总统任期为6年）。希望他阻止中国扩张的努力能够取得成果，使东海局势日趋“平静”。

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