法国总统提议修改欧洲移民政策

4月26日，马克龙在2018年11月“黄背心”运动爆发以来的首次重要新闻发布会上宣布了一系列安抚抗议者的政策措施，包括提议修改欧洲移民政策和《申根协定》。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙提议缩小申根区范围。图片：BBC

据报道，这位法国领导人认为，保障申根区内自由流动的条约已不再适用。他同样表示，现行的《欧洲共同庇护政策》（又称《都柏林规则》）也无效，该政策规定了哪个欧盟成员国负责接收寻求庇护者。

《都柏林公约》允许欧盟成员国将寻求庇护者遣送回其抵达的第一个国家，该公约于 2017 年获得欧洲法院批准。根据该公约的现行版本——该版本于 2013 年生效，适用于除丹麦以外的所有欧盟成员国——确定责任的主要标准是第一个接收点。

法国总统呼吁加强边境安全，这可能会导致申根区规模缩小。申根区目前由26个国家组成，其中包括22个欧盟成员国和4个非成员国：挪威、冰岛、瑞士和列支敦士登。该区以1985年《申根协定》命名，该协定取消了区内边界，允许区内人员自由往来。

自2015年欧洲难民和移民危机导致移民案件积压并给欧盟南部国家带来不成比例的负担以来，改革《都柏林规则》的呼声不断高涨。尽管该规则仍然有效，但欧盟委员会（EC）认为其已经过时。2016年，欧盟委员会提议对《都柏林体系》进行改革，包括建立公平的分配机制，以确保所有国家公平接收移民。