荣市：旧公寓楼项目进展缓慢

（Baonghean）——自2007年9月21日第109/QD-UBND号决定批准荣市老旧集体住房改造项目以来，该项目已实施七年，但进展仍然十分缓慢。迄今为止，解决该地区“热点”问题所剩无几，然而，仍有数千名居民生活在严重破败的集体住房中，生活在恐惧和焦虑之中。

义静铁路住宅区的居民指着墙脚处的裂缝。

住在临时搭建的狭小房间里，却要为家里的经济状况发愁，今天吃饭明天吃饭，这是在中都坊讨论解决老集体住房问题的会议上，9户人家提出的主要原因。这9户人家，只有4户人家同意分地就地安置的政策，其余5户人家不同意。阮文琼先生（1974年出生）一家就是这样的家庭之一。琼先生是一名铁路维修工人，多年前在途经永美桥（永新桥）的铁路线上执勤时遭遇工伤事故，导致双腿截肢。他从死神手中死里逃生，却不得不拿着41%的残疾证明退休，每月70万越南盾的补贴对于一家四口的开销来说微不足道。现在，琼先生每天早上都待在家里帮妻子磨面、做年糕、在芳皇街卖小吃。“我不是抱怨穷，只是想让你们知道，我们一家人知道政策是对的，但是我们实在受不了现在的状况。算下来，现在安置小区都是就地分配的，每块小区大概60平方米，每家每户都要为几亿越南盾的土地使用费和建房费发愁。就算我们想办法，也办不到！”琼先生忧心忡忡。

作为荣市老旧集体住房改造项目的重点区域，义静铁路集体住房区人民委员会多年来多次组织居民座谈会、会议，并邀请荣市人民委员会领导代表出席，共同商讨解决方案。多年来，相关文件堆积如山，存放在档案柜中。义静铁路集体住房区人民委员会主席阮春焕表示：“下一步，除了宣传动员工作外，该区还将积极配合荣市人民委员会各部门和办公室，提出多种方案供居民选择。”居民们提出的方案之一是延长土地使用费缴纳期限，或分期缴纳。如果该政策得以实施，义静铁路集体住房区的居民表示，他们将完全同意政府提出的方案。

荣市共有133个集体住宅区，共3284户，分布在16个坊和乡。大多数集体住宅区建于20世纪90年代之前，以四层房屋为主，现已严重破损，造成环境污染，影响居民日常生活和城市景观。

离开义安铁路宿舍，我们来到了位于兴禄乡的义安综合医院宿舍。义安综合医院宿舍总面积4290平方米，目前住着70户人家。空荡荡的宿舍景象依然清晰可见，三四代人挤在20平方米的房间里，没有阁楼解决住宿和生活问题，因为房屋结构太过老旧，没有一家“敢”建阁楼，怕倒塌！值得注意的是，每天早上，还有那么多几百人的家庭排队上厕所。这座近30年历史的宿舍，曾经的不便、曾经的欢笑和泪水，真是难以言表！

然而，这里的人们尽管生活困难，仍然想方设法借钱，并赞同市人民委员会解决旧集体住房的政策。根据乂安省人民委员会2007年9月21日第109/2007/QD-UBND号决议，计划在乂安省综合医院的集体住房区建造高层公寓。一切似乎都很顺利，只是出现了一些麻烦，那就是这个集体住房区并不在同一块地上，而是被裴辉碧街分割成两个独立的区域：一部分位于兴禄乡，面积为3,067平方米，有54户人家；一部分位于哈辉塔坊，面积为1,223平方米，有16户人家。由于这种划分，义安综合医院住宅区的高层公寓建设规划变得不合适，导致解决时间延长。

我们前来调查此事时，位于兴禄乡的义安综合医院住宅区的54户居民刚刚传来好消息，兴禄乡人民委员会宣布已收到文件，确认义安综合医院住宅区的规划将由建设高层公寓改为规划划分住宅用地给居民，安排就地安置。雄禄乡人民委员会土地官员阮德龙表示：“根据新的规划，预计就地安置的土地仅够34户居民居住。其余20户居民将在乡内其他地点获得安置用地，可能是五福乡黄氏寮编织安置规划区，也可能是茂栋乡同通土地分割规划区。我们正在加紧办理相关手续，争取尽快落实，满足群众意愿，并按照109项目的要求推进安置工作。”

关于位于下辉塔坊的义安综合医院住宅小区，荣市人民委员会于2014年6月24日向省人民委员会和建设厅发出第2965号公函，建议将每户土地划分为道路宽度3.2米、深度18.3米、每块土地面积58.5平方米的方案，以确保为小区内的16户家庭提供足够的安置用地。这些规划上的变化值得欢迎，但也意味着义安综合医院住宅小区的70户家庭必须继续等待新的安置程序。他们的等待时间与该市其他数千名居住在劣质住宅小区的居民一样漫长。

据了解，项目实施7年后，该市集体住宅小区的解决进度依然缓慢。2007年至2013年期间，133个集体住宅小区中仅解决21个；2014年，市人民委员会下达解决46个集体住宅小区的目标（35个集体住宅小区属于项目范围，11个集体住宅小区不属于项目范围），但6个月过去了，只有15个集体住宅小区基本解决，5个集体住宅小区尚未就规划和征地方案达成一致，10多个集体住宅小区缺乏安置土地资金，5个集体住宅小区正在报省人民委员会审批。

荣市自然资源与环境厅副厅长潘达山在谈到109项目的进展时表示：“每个集体住宅区都有各自的问题，但共同的原因是集体住宅区的安置涉及多个层级和部门；许多集体住宅区不符合批准的规划，因此必须进行调整；随着时间的推移，人们没有完全保存价格文件，这需要时间来核实；人们的生活很困难，他们没有足够的条件获得土地和建造房屋；房地产市场冻结，投资者没有兴趣……在接下来的一段时间里，荣市人民委员会将积极推动措施，对于不符合规划的集体住宅区，需要大量的安置土地资金，然后向省人民委员会提交意见，以确定如何在2015年内完成”。

方志