关于禁止酒精和啤酒销售的“激烈”辩论

根据该法律草案，葡萄酒、啤酒和其他酒精饮料只能在早上 6 点至晚上 10 点之间销售 - 国际机场和国家主管部门指定的专门从事食品、娱乐和旅游业务的区域和街道除外。

关于禁止销售啤酒、葡萄酒和其他酒精饮料的时间规定引发了很大争议。

禁止销售酒精是限制人权吗？

河内酒精股份公司在评论中表示，禁止销售酒精和啤酒不应设定时间限制，因为这会限制人权。

酒类、啤酒和饮料协会反映，限制销售酒类和啤酒的时间并不可行，因为饮酒者将有多种方式仍然能够使用酒类和啤酒，或者导致使用来自不受控制来源的酒类和啤酒的情况。

越南欧洲工商会（EuroCham）表示，应取消仅在特定时段销售酒精和啤酒的计划，因为它影响旅游业发展和配套产业（酒店、餐馆、酒吧等），并且不符合当地一些关于旅游业发展的规定（例如，河内允许餐馆和酒吧营业至24:00，周末除外，营业至凌晨2:00）。

与禁令实施前相比，消费者的消费倾向或多或少有所下降。此外，由于近年来市场发展迅猛，餐饮、娱乐和旅游等专区和街道的划分将更加困难。

与此同时，百威英博越南啤酒有限公司“担心”销售时间限制可能会导致消费者在禁售期之前或之后利用销售时间饮用更多酒精饮料，从而因在短时间内饮用超过人体吸收量的酒精饮料而导致更高的健康风险。

卫生部不接受上述四项建议，并确认，全球168个国家（包括9个东盟国家）中，已有68个国家制定了限制酒类和啤酒销售时间的措施。值得注意的是，越南目前尚未出台任何限制酒类和啤酒销售时间的规定。

2013年宪法所规定的人权和公民权利，只有在出于国防、国家安全、社会秩序安全、社会道德和公共卫生等必要的情况下，才可以依法予以限制。因此，该法律草案的规定完全符合宪法和法律规定。

卫生部解释说：“根据新加坡或泰国等国家的经验，在最初实施限制酒类和啤酒销售时间的规定时，有必要在法律颁布后立即进行沟通、宣传、解释、传播、动员和说服，以便人们和商业机构认真遵守法律，并制定大约6个月的路线图，以便人们和机构有时间准备和遵守。”

卫生部还指出，全球21项研究均得出相同结论：限制售卖时间会减少使用酒精、啤酒和其他酒精饮料的危害，而增加售卖时间则会增强使用酒精、啤酒和其他酒精饮料的危害。

泰国的经验表明，作为一个世界上交通事故发生率最高的国家，在出台法律控制酒精、啤酒和其他酒精饮料后，交通事故数量减少了50%，并节省了60多亿美元的成本。

销售酒精和啤酒的地点必须位于禁止销售酒精和啤酒的地点半径 200 米的范围内。

酒类和啤酒销售点之间的距离规定

百威英博越南啤酒有限公司支持禁止在医疗机构、学校或儿童游乐区销售酒精饮料的想法。然而，拟议的店铺密度限制措施需要仔细研究，尤其是对旅游、酒店和娱乐业的潜在经济影响，因为酒精饮料行业的增长对这些行业做出了重大贡献。

该公司评论道：“这项限制将给数千家酒店、酒吧、餐厅和小吃店的运营带来困难，并将影响政府的旅游发展战略。另一方面，此类法规的执行和监督需要大量资源，否则可能会滋生非法经营，导致税收损失。”

但卫生部并未采纳这一建议，并表示，目前全球有123个国家对销售点密度进行监管，例如美国就规定一条街道上最多只能发放一家酒类或啤酒零售许可证。

“虽然越南城市地区销售点密度很高，但半径 1,000 米内就有 2-3 个销售点（2016 年公共卫生大学的研究），这增加了获取酒精和啤酒的便利性”，卫生部肯定道。

因此，为确保实用性，起草委员会建议规定：自本法生效之日起，葡萄酒、啤酒和其他酒精饮料的许可证、营业执照的核发、补发以及经营地点的变更，必须确保地点之间有一定的半径距离。

具体来说，葡萄酒、啤酒和其他酒精饮料的经营地点与不允许销售这些饮料的地点之间的距离不得少于 200 米，但专门从事烹饪和旅游业务的区域和街道除外。