企业逃漏社保、拖欠社保

第一课：令人担忧的情况

省内企业逃缴社保、拖欠社保费问题已闹了五年左右，已成为一个难以解决的“难题”。截至2011年2月，省社保局仍是“债权人”，拖欠社保费高达数百亿越南盾……

据省社保经办报告，目前我省有企业近7000家，职工26.6万余人，其中非国有企业4694家，职工20.4万余人。但截至2010年12月31日，我省只有2302家企业（占比32%以上），7.43万余人参加了社会保险、医疗保险和失业保险，其中非国有企业1723家，职工4.3万余人。由此可见，我省有高达68%的企业有职工在职，但没有参加社会保险。除了股份制企业、转制企业、重组企业等拖欠职工社保的企业外，还有已登记营业但尚未营业或解散的企业……截至2月25日，仍有271家单位拖欠社保费3个月以上，总额达26.877万亿越南盾；48家单位拖欠社保费6个​​月以上，总额达20.210万亿越南盾；31家单位拖欠社保费12个月以上，总额达16.661万亿越南盾。拖欠社保费的企业集中度最高的是建筑业，其次是交通运输业、矿产开采业、渔业……

建筑工人是一个艰苦的行业，但工人的权利并没有得到一些企业的应有重视。
照片：Dang Dinh Nhat

在拖欠社保的典型企业中，不得不提长山汽车工业股份公司（隶属于越南汽车总公司Vinamotor）。该公司总部位于北荣工业园区，最初拥有200多名员工，但由于经营亏损，公司自2008年4月起停止运营，目前仅剩12名员工。该公司社保欠缴期超过13年，欠款金额为12.82亿越南盾。此外，还不得不提海上疏浚二公司，该公司拥有179名员工，但已超过30个月没有为员工缴纳社保，海上疏浚二公司的社保欠款已达30多亿越南盾。此外，在省级社保名单中，还有义安桥梁道路设计咨询建设股份公司，其欠款33.76个月，欠款金额为30.86亿越南盾；投资建设24号股份公司欠缴22.98亿越南盾；建设484号股份公司欠缴19.65亿越南盾；中央交通建设公司欠缴17.91亿越南盾；义安海产进出口公司欠缴14.02亿越南盾；义安船舶运输股份公司欠缴11.75亿越南盾……值得一提的是，除了不从员工工资中扣除缴纳社保费的企业外，还有不少企业每月仍从员工工资中扣除社保费，但挪作他用，典型的有以下几家单位：疏浚2公司、义安桥梁道路建设设计咨询股份公司、交通建设473公司、建设484号股份公司……

经研究，企业解释其违反《劳动法》《社会保险法》的“永恒”理由是，受经济衰退影响，生产经营遇到诸多困难，或建设项目已完工但投资者尚未付款……然而，除了企业真正陷入困境，经营亏损，无力再支付员工工资和缴纳社会保险外，对很多企业来说，上述理由都只是借口而已。

除了上述原因外，企业还有许多“规避法律”的手段逃避缴纳社保。据省社会保险征缴管理司司长吴玉清介绍，企业逃避缴纳社保的常见手段之一是缴纳的社保金额低于劳动合同约定的实际工资。根据《社会保险法》，企业每月扣除用于缴纳社保的工资是劳动合同约定的工资。企业不按规定定期提高员工的工资水平，而是增加工资以外的其他支出，以降低缴纳社保的成本。

此外，许多企业惯用的伎俩是不与员工签订劳动合同，或者与员工签订的劳动合同期限少于3个月，即使只是固定工种。这样做既可以避免缴纳社会保险，又可以在必要时轻松解除劳动合同，从而减少企业根据《劳动法》规定解除劳动合同时的强制性成本，并方便企业进行检查。一个典型的例子是总部位于荣市东荣坊的私营运输企业和海公司。这家企业拥有20多名员工，但没有签订劳动合同，因此员工无法参加社会保险和医疗保险。明英金莲服装公司的情况也类似，该公司拥有500多名员工，但只与165人签订了劳动合同。此外，还有许多企业不与50%以上的员工签订劳动合同，这些企业通常集中在建筑业和矿产开采行业。因此，国家管理机构很难控制这些企业强制缴纳社会保险的职工人数以及每月工资、社会保险和失业保险的缴纳情况。此外，一些企业登记缴纳社会保险的职工人数也低于单位实际在职职工人数。

除了上述“花招”之外，《社会保险法》的漏洞也无意中为企业拖欠缴纳社会保险创造了条件。根据《社会保险法》，企业超过规定期限逾期缴纳社会保险费的，须向社会保险经办机构缴纳滞纳金，年利率为10.5%。然而，该利率远低于银行利率，且无需办理抵押手续，因此不少企业故意拖欠社会保险费，却仍收取员工工资的5%用于生产经营，接受缴纳社会保险费滞纳金。

这些都是近年来我省企业经常利用的法律漏洞，逃避用人单位对劳动者应尽的责任和义务，同时使省社保经办机构也沦为不情愿的“债权人”，为维护劳动者合法权益而艰难讨债。

（持续）

明权