种植原料林——管理上的缺陷

(Baonghean) - 近年来，由于金合欢树价格下跌，金合欢树种植户面临困境。在一些地方，甚至无人问津，许多人不得不砍伐金合欢树幼树。此外，人工林的开发仍然是免费的，但根据规定，家庭或团体若想开发人工林，必须向当地政府和相关部门提交申请，才能获得开发许可。

胶水价格下跌

在去往奉溪-东福-昆强的路上，路边堆满了大堆的金合欢树。奉溪清道村的魏氏定女士难过地说：“我们只是把树皮砍下来，剥掉，放在路边等着商贩来收，但已经好几个星期了，都没看到有车来收购金合欢树。金合欢树被日晒雨淋得发黑，我们只好把它们运回去当柴火。” 魏氏定女士说：“今年金合欢树的价格太便宜了，也很难卖。商贩们大多‘买乌鸦’，每吨金合欢树只能卖53万越南盾，相当于每公顷2000万越南盾。我家有3公顷的金合欢树，但只卖出了1公顷多，其余的都因为价格太便宜而没卖出去。”清岛村村民何氏年说：“4公顷金合欢树要种5、6年，但商贩每吨只卖40多万越南盾，每公顷金合欢树只赚1500万到1600万越南盾，还是亏本的。”清岛村村长黄文深说：清岛村有124户人家，种植了180多公顷金合欢树，目前有60多公顷金合欢树因价格低而卖不出去。除了很多农户砍下来当柴火，有些农户还把金合欢树劈成捆卖，每捆售价7000到10000越南盾。

茅德乡统一村的阮文龙先生分享道：“我家种了30多公顷的洋槐树，是全乡最大的洋槐树。所有的资金都投在洋槐树上。我们以为到了收获季节就能‘改变命运’了，没想到洋槐树却卖不出去。目前，只有近10公顷的洋槐树以便宜的价格售出，平均每公顷1200万到1400万越南盾，还有20多公顷的洋槐树到了收获年龄却卖不出去。”龙先生补充道：“人工成本和金合欢运输成本都很高，雇人砍伐和搬运金合欢树每天要花费12万越南盾，卡车运费每吨30万越南盾，每辆金合欢卡车的运费要400万到500万越南盾……所以算起来，种植金合欢树损失惨重，近期我们不得不考虑种植其他树种来替代金合欢树。目前，茂德乡有600多公顷金合欢树，其中200多公顷处于采伐期，还有130多公顷金合欢树尚未售出。目前的困难是，种植金合欢树的原材料没有道路通行，成本很高，所以经常出现被“私人商贩”压价的情况。”由于金合欢树种植面积减少，茂德乡也计划在金合欢树采伐后，将部分地区改种稻米树和香豆树。昆强乡仍有约1000公顷杂交金合欢树处于采伐阶段，人们不得不低价出售。

三光 (Tuong Duong) 的人们砍伐金合欢树作为柴火。

一路向北，来到三光-祥阳乡，路边随处可见槐树，主要都是被村民砍伐晒干做柴火的。白沙-三光乡的阮涛先生透露：他家目前有10多公顷槐树，准备砍伐，但已经好几个星期了，没有一辆车来收购。有几个“商贩”出价35万到40万越南盾/立方米，但条件是木材必须有大的“年轮”，以便支撑矿井。此外，溪波乡的阮廷雄先生家有近20公顷槐树，准备砍伐，但目前还在亏本，所以只能“躺着”等价格上涨。三光乡目前有300多公顷的金合欢树处于集中收获阶段，但只有80多公顷的金合欢树被砍伐出售，其余的都没有出售。据了解，为了应对金合欢种植效益低下的问题，近年来，三光乡大胆地将500多公顷的金合欢林改种了香树。该乡正在动员群众转种香树，以提高经济效益。目前，整个Tuong Duong县约有800公顷的杂交金合欢林处于集中收获阶段，主要分布在三光乡、石严乡、峨美乡、三定乡、三泰乡、香美乡……

关于金合欢树价格低廉的原因，昆强县茅德乡统一村胶水采购员杜玉平先生表示：“我们收购金合欢树主要销往南甘工业园区的加工厂，并根据这里的价格支付给林农。工厂的售价为每吨92万越南盾，由于运输成本高昂，源头村民的收购价比工厂低50%。”

人工林的无管理开发

在金合欢树产量难产的同时，人工林开采管理问题也随之而来。可以说，长期以来，职能部门只注重天然林和特种用途林的管护（防止非法砍伐和运输林产品），对人工林的管理关注不足。根据农业与农村发展部第35/2011/TT-BNNPTNT号通知，家庭或集体欲开采人工林，须准备文件向地方各级政府、部门提出申请，方可开采。第157/ND-CP/2013号法令规定了森林经营（包括人工林经营）的行政处罚。然而，目前，大多数人大量种植和开采用于销售，职能部门尚未对人工林开采的行政违法行为进行处理。

滥砍滥伐的人工林也是造成水土流失和生态失衡的根源。即使在溪拉-义勇-新岐地区，超过1000公顷的防护林（与安城县接壤）也被改造成生产林地。长期以来，由于纠纷，人们为了种植金合欢树而破坏防护林。每逢金合欢树收获季节，人们便不断砍伐，将防护林砍光，导致整个林区失去了防护能力。许多人反映，在溪拉地区，由于滥砍滥伐，人工林尚未被覆盖，所以在旱季，这里的溪流干涸，扰乱了当地人民的生活。新岐防护林管理局副局长丁文海表示，虽然上述区域已经调整审议，划归地方用作生产林，但为提高防护作用，在开发过程中，必须分层、分块、分区域地造林，确保防护功能。

Luc Da 公社 (Con Cuong) Met 村的金合欢树开发。

昆强县陆达乡梅特村的魏氏娣女士雇佣了10多名工人，砍伐了2公顷多的相思树。当被问及砍伐程序时，娣女士说：“长期以来，没有人向地方当局报告砍伐相思树，也没有人来检查，但是我们家的相思树一买就被砍掉了。”在去Ke Trang和Thong Nhat-Don Phuc村时，我们看到有人砍伐相思树，树随意地躺在路边。在2公顷相思树上工作的魏文静先生说：“我们只是在村会议上听说，在砍伐时，必须经过公社和护林员才能砍伐，但实际上，在砍伐相思树时，没有人检查。”茅德乡人民委员会主席卢埈先生分享道：“我们查阅了第35号通知、第157号法令……但公社只是通过村委会进行宣传，长期以来没有农户来公社办理金合欢树采伐手续。公社之所以没有‘紧张’，是因为长期以来金合欢树价格过低，消费困难，所以还是在创造条件让大家消费。但我认为，林农有必要落实农业与农村发展部第35/2011/TT-BNNPTNT号通知，因为在采伐过程中，公社对面积和采伐方案有准确的把握，从而制定合理的造林计划，进行地块间作，避免滥伐滥伐，影响生态环境。”由于无偿开采，大多数人将金合欢树卖给商贩，主要是“乌鸦”，整山卖金合欢树，据估计，有些金合欢树山没有测量面积，但售价却高达2000-5000万越南盾，这对金合欢树种植者来说是一种损失。

昆强县森林保护局局长黎光合先生讨论道：对于使用预算资金集中开垦人工林木材（昆强林业一员有限公司人工林木材区），开垦时，森林所有者均须完成向县人民委员会提交申请表、开垦设计说明等手续......其余人工种植的林区，根据农业与农村发展部第35号通知，几乎没有完成开垦手续。根据2013年11月11日第157/ND-CP号法令第13条，违反国家关于森林保护的一般规定，对未经地方当局同意开垦人工林木材的护林员处以50万至100万越南盾的罚款。但事实上，护林员尚未对任何开垦人工林木材的案件进行处罚。原因在于，新颁布的法令尚未被民众理解，而且由于人工林木材消费困难，护林员主要集中精力进行宣传工作。据了解，在大多数人工林区，例如归合、归州、安城、新祺……，大多数人并未遵守农业与农村发展部第35号通知的规定，而是肆意砍伐。

省森林保护厅厅长黎高平先生解释说：“要管理好人工林，必须注重宣传，动员人们贯彻落实农业与农村发展部第35/2011/TT-BNNPTNT号通知，该通知可以先模范执行，然后推广。宣传人们不要砍伐幼树出售，建议砍伐幼树不仅降低经济价值，还会影响生态环境。”黎高平先生还补充说，虽然对砍伐人工林有处罚，但处理起来非常困难，事实上，自第157号法令实施以来，护林员还没有处理过任何案件。许多人认为，他们在自家土地上种植的森林可以自由开采。

范长