中国无视法律，要求保护越南文化遗产

中国的行动再次表明了一个世界大国对国际法的蔑视。

中国怀揣着独占东海的野心，目前正在不断推进强化其在东海主权的行动。中国最近的举措之一就是计划向联合国教科文组织注册海上丝绸之路，并提议将其列为中国的世界文化遗产。

在向联合国教科文组织提交申请的同时，中国还宣布将在未来两年内对越南黄沙群岛的黄沙岛和广英岛周边的沉船进行发掘。与此同时，中国还自今年初起规划了黄沙群岛的友一岛和多北岛的保护项目。

黄沙岛位于越南黄沙群岛新月形群岛中。图片来源：谷歌地球/荷兰应用科学大学

事实上，各国在保护和保存水下文化遗产方面的权利和义务已在许多重要的国际条约中明确而具体地规定，其中最重要的是1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS 1982）、1972年联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》（UNESCO Convention 1972）和2001年联合国教科文组织《水下文化遗产公约》（UNESCO Convention 2001）。

要求保护所有越南文化遗产

首先需要指出的是，目前越南和中国都不是2001年联合国教科文组织公约的缔约国，因此该公约对两国均不具有约束力。因此，在本案中，只有1982年《联合国海洋法公约》和1972年《联合国教科文组织公约》适用。

1972年联合国教科文组织《世界遗产公约》明确规定，各国有义务核实、保存和维护其领土内的文化遗产。中国将越南主权范围内的黄沙群岛和长沙群岛海域的文物和遗产纳入其保护计划，并向联合国教科文组织提出将其列入《世界遗产名录》的提案，完全违背了1972年联合国教科文组织《世界遗产公约》的精神。

1982年《联合国海洋法公约》规定所有国家有义务“保护海洋考古和历史文物”并“为此目的开展合作”。这项规定适用于所有海床区域，无论其法律地位如何。

此外，《公约》还对两个海洋区域——毗连区和国家管辖范围以外的海床区域（称为“区域”）做出了更具体的规定。据此，在毗连区，《公约》允许各国行使一切必要的控制，以防止和惩罚从该区域海床移走考古和历史文物的行为。在“区域”，《公约》规定，所有考古或历史文物必须得到保护或用于造福全人类。

对于其他海域，特别是沿海国拥有完全主权的内水和领海，文物的发掘和利用应适用该国国内法。在专属经济区和大陆架，《公约》并未提及专属经济区和大陆架遗产的发掘、利用或保护。然而，需要注意的是，尽管沿海国拥有主权权利，即优先开发和使用这两个海域内的“自然资源”的权利，但这一术语并不包括考古和历史文物。

因此，大多数学者同意公海自由制度将适用于与这些遗迹相关的行动。在这种情况下，必须根据1982年《联合国海洋法公约》第59条的精神，兼顾所有相关方的合法利益。根据该条，沿海国与其他国家之间的利益冲突应在公平和相关情况下解决，并兼顾各方及国际社会的利益。

目前，根据中国官员的表态，中国拟向联合国教科文组织提交的海上丝绸之路涵盖了越南主权范围内的黄沙群岛和长沙群岛海域。因此，根据1982年《联合国海洋法公约》的规定，中国无权单方面发掘文物、按计划开展保护项目或要求联合国教科文组织将其列为世界遗产。

中国无权垄断文物

无论文物和遗产位于哪个海域，1982年《联合国海洋法公约》赋予成员国最重要的义务是合作保护水下文化遗产。这是一项强制性的法律义务，根据该义务，如果一国拒绝或无视其他国家保护和保存水下遗产的请求或建议，该国将承担国际法律责任。

这些规定表明，各国不能对水下考古和文化遗产采取任何单方面行动。相反，学者们主张，在保护或利用这些遗产的过程中，必须考虑其他国家的主张和利益。

2001年联合国教科文组织公约（虽然对越南和中国不具有约束力）也明确规定并强调了与相关国家合作、通知和磋商的义务。这进一步肯定了国际法关于水下遗产打捞和利用的一般精神，即促进各方合作的精神。

由此可见，无论中国计划开凿的海域的法律地位如何，也无论中国计划向联合国教科文组织提交的丝绸之路的法律地位如何，国际法都明确表明，中国无权垄断文物并单方面开展这些活动。

此外，值得注意的是，中国请求联合国教科文组织认定为世界遗产并计划开展保护项目的海域，是中国与包括越南在内的其他邻国存在争议的海域。根据1982年《联合国海洋法公约》，在争议海域，各方有义务进行谈判，并在可能的情况下采取临时措施，以避免改变现状。

此外，《公约》第300条还规定各国有义务真诚适用《公约》，不得滥用《公约》赋予的自由。中国的上述行为明显违反了这些要求，再次表明一个被视为世界强国的国家对国际法的漠视。

据VTC.new报道