中国投资，菲律宾面临安全或网速问题

从拥有超快互联网速度的新加坡到面临带宽低迷困境的印度尼西亚，电信供应商整合已成为东南亚的一种趋势，因为该行业希望集中资源并削减不必要的成本。

地区规划者的普遍共识是，通过并购减少竞争公司的数量，行业利润率将提高，从而使各国能够满足发展下一代5G网络的巨大资金需求。

然而，在菲律宾，虽然人们热爱社交网络，但多年来却一直受困于两大运营商垄断的劣质服务体系。总统罗德里戈·杜特尔特的政府却逆地区潮流而动，向一家新公司发放了进入该国电信服务业的许可证。

中国企业入侵菲律宾

菲律宾电信业的新成员是Dito Telecommunity，其40%的股份由中国国有电信公司中国电信持有。上周，Dito Telecommunity获得了营业执照，正式在菲律宾运营。

迪托誓言要“彻底打败”菲律宾电信服务领域的两大巨头——环球电信和 PLDT 公司。PLDT 公司的多数股权由与菲律宾亿万富翁、曾为杜特尔特总统竞选捐款的黄书贤关联的公司所持有。

杜特尔特总统向Dito Telecommunity领导人颁发运营证书。图片来源：《问询报》

2018年，杜特尔特总统批准黄书贤进入菲律宾电信市场。去年4月，在北京举行的“一带一路”高峰论坛期间，黄书贤与中国电信签署了合作协议。

Dito 的新电信网络预计将于今年年底投入运营，这家新兴公司声称将提供超高速连接服务，将在两年内挑战新加坡的供应商。

一项研究显示，菲律宾是全球社交媒体使用率最高的国家之一，在全球排名中名列前茅。然而，这个拥有1.05亿人口的国家，4G网络速度却是东盟国家中最慢的。

尽管环球电信和PLDT公司表示已投入数亿美元改善服务，但该国的电信基础设施仍然参差不齐，质量低劣。分析人士将此归咎于基础设施建设的不均衡，以及企业在推出3G、4G以及现在的5G等新技术时面临的高昂成本。

目前分析师感兴趣的是国有企业中国电信在新菲律宾电信公司中扮演的角色，以及中国电信的参与是否预示着未来将有更多合资企业允许中国企业进入这个东南亚国家。

新浪潮开始了吗？

在菲律宾迪托成立合资企业是一个引人注目的举措，因为尽管拥有庞大的国内客户群，但中国电信公司很少像沃达丰、新加坡电信或英国电信等其他主要供应商那样进行海外投资。

其中一家大型合资企业是与中国移动合作成立的，中国移动拥有巴基斯坦第三大移动运营商Zong的100%股权。中国移动还持有泰国True Corp的股份。

中国电信持有Dito 40%的股份，是外国公司在菲律宾拥有的最高股份。

这一合资机会最初出现在2017年中国国务院总理李克强与菲律宾总统杜特尔特会晤之后。会晤期间，这位菲律宾领导人公开宣布，菲律宾第三家电信服务提供商将由中国支持的财团组成。

李克强总理与杜特尔特总统。 图片：美联社

在北京继续强调建设国内基础设施的必要性的同时，菲律宾的合资企业是企业支持和推广其雄心勃勃的“一带一路”倡议的一种方式，该倡议是北京加强与亚洲和欧洲国家互联互通计划的一部分。

在西方指责中国科技和电信公司参与全球间谍和信息盗窃活动的背景下，迪托的合作项目被认为是亲北京政府在这一敏感领域的重要支持。

《南华早报》现在的问题是，中国电信的投资是否会为其他中国电信集团进入菲律宾以及其他东盟国家铺平道路。

大和资本市场集团研究主管 Ramakrishna Maruvada 表示：“我不确定这笔交易是否会为更多交易铺平道路，区域电信行业正苦苦挣扎于无方向的增长，许多集团都希望相互合并。”

分析人士表示，未来涉及中国企业的任何新合资交易都将因国家安全问题而带有政治色彩，尤其是考虑到杜特尔特总统领导下的北京与马尼拉之间独特而敏感的关系。

经济效益受损，安全风险

菲律宾的平均移动互联网连接速度为7Mbps，远低于新加坡的39Mbps或韩国的50Mbps。专家表示，消费者对互联网速度与发达国家相当的期望以及失望情绪，使得国家安全问题变得次要。

现在，在中国电信的支持下，Dito 承诺建设足够的基础设施，以便在一年内将连接速度提高到 27 Mbps，并从第二年开始达到 55 Mbps。

投资咨询公司 First Grade Finance 的首席执行官阿斯特罗·德尔卡斯蒂略 (Astro Del Castillo) 表示，他相信杜特尔特政府的承诺，即迪托确实是马尼拉“最好的选择”。

卡斯蒂略先生表示：“从经济角度来看，如果你观察一下中国电信公司及相关企业的风险投资项目，就会发现他们一直以来都非常积极地投资，不仅在电信领域，而且在其他商业领域也同样如此。因此，从经济角度来看，这是一个明智的选择。”

中国电信目前持有迪托电信40%的股份。图片来源：新华社

其他菲律宾分析人士认为，中国电信参与 Dito 项目所造成的任何国家安全威胁，很快就会被马尼拉新建立的网络安全管理系统发现。

该系统将用于检测电信网络中的可疑活动。Dito 将成为首家接受该审查的电信公司，符合安全法规。预计 Globe Telecom 和 PLDT Inc. 也将在不久的将来接受审查。

目前尚不清楚是否有迹象表明中国电信公司会效仿中国电信进入菲律宾市场。不过，分析人士表示，在杜特尔特剩余任期内，菲律宾将与中国建立更多合资企业。

马尼拉鹰派人士称迪托电信合资公司是杜特尔特总统送给北京的“礼物”。反华团体也认为，这是杜特尔特过度依赖北京的又一迹象。

对此，杜特尔特总统表示，他只是想避免与中国发生冲突。

“我相信，只要杜特尔特还在位，未来菲律宾与中国将会有更多合资企业。他几乎不会受到太大影响，因为宪法不允许杜特尔特竞选连任。他已经决定公开与中国结盟，”新加坡经济学家赛义德·普拉森吉特（Said Prasenjit）表示。