中国在东海将如何表现？

（Baonghean）——东海是国际社会高度关注的热点地区。亚太地区乃至世界各国政要学者正在积极研究，并对当前至2017年初东海安全局势发展做出诸多预测。

美国总统巴拉克·奥巴马与国家主席习近平在杭州G20峰会前会晤。图片来源：路透社。

北京试图抑制？

东海争端与其他海洋和岛屿争端相比有一些不同。首先，争端双方实力悬殊：中国实力强大，其余各方（越南、菲律宾、马来西亚、文莱）则弱小、缺乏团结。

第二，东海是越南最繁忙的国际航运航线：约33%的货物和服务运输；超过40%的国际石油和液化天然气贸易通过东海（比巴拿马运河多15倍）。东海是大多数大国的利益所在。

第三，东海是中国通往太平洋和印度洋的唯一通道，也是中美超级大国对抗、决定21世纪上半叶世界格局的首要“战略要地”。因此，东海争端是世界上所有海洋和岛屿争端中最复杂、最激烈、最长期、最难解决的争端。

可以说，东海的和平或动荡都源于中国的行为。因此，要预测东海争端的发展或地区安全形势，就必须预测中国在东海的活动。

中国在南海违反国际法的行为通常经过精心计算，旨在将国际社会的反应降至最低。必要时，他们会积极制造“事件”以吸引关注，同时在其他地方犯下极其严重的违反国际法的行为，以服务于其长期战略利益。

典型的情况是，2014年5月，中国未经越南政府许可，将HD-981钻井平台驶入越南专属经济区（EEZ）。近三个月来，国际舆论聚焦于该钻井平台，而与此同时，中国却悄悄地在长沙群岛建造人工岛和军事基地。

7月12日，荷兰海牙常设仲裁法院就菲律宾诉中国的诉讼作出裁决，驳回中国关于“九段线”的不合理主张，尤其驳回其在南沙群岛的不合理主张。法院的这一裁决是现代世界法治的胜利，也是中国多年来在法律和外交上遭遇的最惨痛失败。

中国非常愤怒，并提出强烈抗议，但并未像许多学者预测的那样在东海采取咄咄逼人的行动。他们不得不努力压抑怒火，直到9月5日杭州G20峰会结束。如果他们先在东海“出击”，杭州G20峰会将变得枯燥乏味，甚至会出现许多令北京尴尬的批评性言论。

中国在越南长沙群岛十字礁非法修建飞机跑道。图片来源：路透社。

未来充满不确定性

从9月6日至11月8日，中国很可能在东海采取违反国际法的行动。原因何在？首先，从现在到11月8日，奥巴马政府将专注于2016年美国总统大选的最后阶段，而大选形势复杂且充满不确定性。因此，华盛顿在东海问题上的注意力将受到一定程度的“干扰”。此外，在美国，有超过400万中国选民，许多中国亿万富翁对政策制定者拥有相当大的影响力。为了不冒犯这群人，奥巴马政府将很难在东海问题上加剧与中国的紧张关系。

其次，奥巴马政府正在应对诸多热点问题，例如在叙利亚和伊拉克打击“伊斯兰国”、在欧洲和中东与俄罗斯打交道、以及朝鲜的核计划和弹道导弹计划。这些问题比东海问题更加棘手，也更贴近美国利益。因此，奥巴马政府在此期间将在东海问题上采取“软弱”态度。

第三，从中国方面来看，目前有三个选项：在钓鱼岛问题上与日本升级紧张局势；在常设仲裁法院裁决后与菲律宾升级紧张局势；在东海问题上升级紧张局势，主要是与越南升级紧张局势。

对日本而言，现在并非中国在钓鱼岛/尖阁诸岛采取强硬行动的时机，因为这将直接影响美国——而中国一直以来都避免这种情况。此外，这样做还会在美国总统大选中引发“中国问题”，对北京不利。中国正利用其经济优势吸引菲律宾，逐步使仲裁庭的裁决无效，因此目前不太可能加剧与菲律宾的紧张关系。

尽管与日本和菲律宾的关系暂时平静，但不能排除中国采取侵犯越南在东海主权和利益的行动的可能性。不过，可以说，中国在东海的侵略“幅度”仍在一定范围内，尚未到“过度”的时候。

2017年11月8日至1月20日之间，中国可能正在策划在东海实施军事化行动。届时，奥巴马政府将忙于向继任者移交权力。关于中国在东海的活动，存在诸多预测。第一种可能性是，北京将努力完成珠塔和加玛两个机场的基础设施建设，并让战斗机和远程战略轰炸机投入战斗值班。

此外，不排除中国将在万庆礁上完成飞机库建设，并在长沙群岛建造的人工岛上部署更多地对空导弹发射系统的可能性。

此外，在黄沙和长沙群岛部署射程约400公里的远程反舰导弹和射程约1450公里的反舰弹道导弹，在长沙部分岛屿安装精密雷达系统，派遣军舰甚至潜艇常驻长沙等，这些行动都是北京“正在考虑之中”的。中国正试图通过这些可能不顾后果的举动，实现其在2017年1月20日或最迟明年第一季度末基本完成东海军事化的野心，从而造成“既成事实”，并将其作为与美国新总统对话的“资本”。

中国军方高层领导人多次表示将在适当时候划设防空识别区（ADIZ）。这严重威胁东海的航空和海上安全，并影响到包括美国、日本、东盟国家、澳大利亚、欧盟等在内的域内和域外许多国家的切身利益。因此，中国需要慎重考虑并预判其后果。可以预见，从现在到2017年第一季度末，中国在东海划设防空识别区的可能性很小。

因此，照此速度发展，至2017年上半年，东海安全形势将愈发复杂，出现诸多意外，但不会出现猛烈的“风暴”。包括越南在内的各国必须密切关注并及时采取适当有效的应对措施，维护自身在东海的主权和合法权益。

副教授、博士、少将黎文强

原公安部战略科学研究所所长