中国如何推动数字经济发展？

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中国正在努力在严格监管和刺激创新之间取得平衡。数字经济被视为摆脱经济停滞、创造投资机会和实现强劲增长的关键因素。

经过多年的迅猛发展，中国的数字经济已成为主导经济力量之一。为此，中国已将数字经济纳入国家发展战略，并制定了详细的发展路线图和激励措施，以促进数字经济的发展。此外，中国还正在通过一系列监管措施，引导数字经济健康发展。

中国数字经济概况

数字经济是以数字技术为主要支撑的经济，特别是通过互联网进行的电子交易。数字经济被理解为所有基于数字平台的经济活动，数字经济发展是利用数字技术和数据创造新的商业合作模式。

支撑数字经济发展的技术主要包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G移动网络等。

根据中国信息通信研究院发布的白皮书，2021年中国数字经济规模达7.1万亿美元，位居世界第二，仅次于美国。统计数据还显示，以综合技术产品和数字投入的总价值衡量，中国数字经济占GDP的比重从2012年的20.9%上升到2021年的39.8%。

中国数字经济的快速增长伴随着数字基础设施建设的不断扩大。为此，中国出台政策推动5G技术快速发展。截至2022年底，全国累计5G基站231万个，5G用户超过10亿。

中国还被认为拥有世界上规模最大、最先进的网络基础设施之一。此外，中国还推动了大数据、云计算和人工智能的融合。预计到2025年，中国的数据量将占全球总量的近30%，数据类型也更加丰富多样。

根据国际数据公司 (IDC) 的数据，到 2025 年，中国至少 80% 的新商业应用将使用人工智能技术。中国政府的发展方向是先专注于电子商务等技术要求适中的数字技术领域，然后再转向发展人工智能和机器人等难度更高的数字技术领域。中国正投入数十亿美元支持人工智能开发者，其中包括在北京投资 20 亿美元建设人工智能开发园区。IDC 预测，随着中国企业加快业务运营数字化，到 2030 年，中国 GDP 的约 51.3% 将与数字化趋势相关。

中国为发展数字经济做了哪些努力？

中国已将数字经济纳入国家发展战略。《数字经济发展“十四五”规划》制定了详细的路线图和激励措施，以加强该领域发展。根据该规划，中国将提升传感器、量子信息、通信、集成电路和区块链等战略领域的能力，并推动6G等下一代技术的研发。该规划还将促进供应链数字化转型，以更好地利用数据资源，并完善国家数字经济治理。

中国数字经济发展“十四五”规划还提出了到2025年将数字经济核心产业产出占GDP比重从2020年的7.8%提升至10%的目标。该数字具体指通信、软件和信息技术服务业的直接增加值。其他目标还包括到2025年将中国工业企业接入“工业互联网平台”的比率提高到45%，并将中国接入至少1GB/秒宽带的家庭数量增加到6000万户。

除了发布《数字经济发展“十四五”规划》外，中国政府还出台了多项政策举措，推动数字产业蓬勃发展，具体包括：

* 2022年1月，中国人民银行发布了《2022-2025年金融科技发展规划》，旨在未来四年推动金融领域的数字化转型。

这是继2019年发布《2019-2021年金融科技发展规划》之后，中国人民银行发布的第二份金融科技发展规划。该规划概述了金融科技的发展机遇、政府的主要监管目标以及中国对先进金融科技应用和国家金融科技行业全面发展的雄心。

* 2022年2月，中国宣布了一项名为“东部数据，西部计算”的计划。该计划旨在扩大数据中心的范围，以提高中国的数据处理、存储和计算能力。

据此，该计划将考虑在中国东西部重点区域建设8个计算中心和10个数据中心集群，最终目标是将数据从中国人口密集、经济发达地区向资源丰富、人口稀少的西部地区转移。中国希望通过此举解决计算能力供需失衡问题，打造更加绿色节能的数据中心，提升国家整体计算能力，支撑国家数字化转型和技术发展。

* 2022年7月，国家互联网信息办公室发布《安全评估办法》，详细规定了企业跨境数据传输的安全评估要求。

该文件概述了企业对将个人数据或信息转移到海外进行安全评估的具体要求、步骤和程序，这是对处理大量中国用户数据或将数据归类为关键或敏感数据的公司的强制性要求。

这些新的评估措施基于三部与数据和信息保护相关的法律：2017年6月1日生效的《网络安全法》（CSL）、2021年9月1日生效的《数据安全法》（DSL）以及最近通过并将于2021年11月1日生效的《个人信息保护法》（PIPL）。安全评估措施旨在规范中国数据出境，保护个人信息，维护国家安全和公共利益。

中国在规范数字经济方面做了哪些努力？

中国数字经济发展“十四五”规划强调加强网络安全和数据安全的重要性，这与中国自2021年起的数据管理工作相一致。为了管理这个充满活力但新兴的行业，特别是在数字平台上进行经济和社会活动的经济，也称为平台经济，中国实施了一系列监管措施，解决数据滥用和市场垄断等问题，以创造一个公平创新的市场。

* 2021年2月，中国国家市场监督管理总局（SAMR）公布了新的反垄断原则，旨在遏制大型互联网平台的垄断行为，并加强对电子商务市场的监管。这些规则旨在促进公平竞争并保护消费者。

* 2021年9月，《数据安全法》生效，成为中国信息安全和数据隐私保护法律框架的新支柱。该法重点关注数据本地化、数据出境和数据保护要求。

*《个人信息保护法》将于2021年11月1日起施行，与《网络安全法》、《数据安全法》一道，进一步加强个人信息安全和保护的法律框架。

* 2022年1月，国家互联网信息办公室发布修订后的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，彰显了中国对规范移动应用程序隐私和安全的承诺。

面对2022年经济逆风，中国政府期望科技巨头在帮助国家保持增长势头方面发挥更大作用。另一方面，未来几年政府将继续加强平台经济、技术创新和信息安全等关键领域的监管和执法力度。

数字人民币在中国数字经济发展中的作用

中国数字货币（即数字人民币）的推出，是政府首次尝试现金替代支付机制（即数字支付）。数字人民币在中国的推出将增强中国数字经济长期发展的基础设施，并对企业运营产生深远影响。

在线支付或移动支付有助于降低交易成本，提高金融体系的效率，这对中国人来说并不是一个新概念，因为中国已经迅速发展了腾讯的微信和阿里巴巴的支付宝等“超级应用程序”。

根据中国人民银行最近的调查，国内交易中66%是通过手机完成的，现金支付占23%，银行卡仅占7%。中国被视为世界上推动移动支付发展最快的国家。

尽管大型科技公司已完成数字生态系统的初步发展阶段，并将个人支付数字化，但消费者只能在各自支付平台母公司旗下的平台或数字支付平台支持的其他特定渠道上进行在线支付。

由于不同支付平台之间的竞争，以及没有一种数字支付方式能够支持包括超级应用在内的所有场景，数字人民币具有与实体人民币同等的法律地位，为人们提供了一种可以在所有商业场合使用的通用支付工具。

另一方面，在某些情况下，企业与政府机构之间的支付需要依赖银行账户来确保安全性和稳定性。数字人民币作为央行发行的国家背书货币，可以顺利应用于所有公共支付场景，从而打破数字经济的限制。

自2020年启动以来，数字人民币试点项目已扩展到全国15个省份的23个地区。2022年，数字人民币迈出了重要一步，iOS和安卓操作系统的数字人民币应用程序测试版在中国的应用商店正式上线。

这是该应用程序首次在试点城市向公众开放下载和使用。随着技术发展和数字经济渗透到生活的方方面面，数字人民币生态系统的出现可能会逐步实现。

中国加强数字技术国际合作

中国积极寻求与国际社会合作，推动数字贸易和治理。

去年11月，中国申请加入由智利、新西兰和新加坡签署的旨在促进数字贸易的新型贸易伙伴关系协定《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。该协定符合中国深化国内改革、扩大开放、加强与其他国家数字经济合作的方向。

另一方面，中国也积极分享其数字技术，向欠发达国家提供技术、设备和服务。中国企业参与了多个连接非洲和欧亚大陆的海底电缆项目。官方数据显示，中国已累计铺设超过20万公里光纤电缆，为非洲600万户家庭提供宽带互联网接入。非洲超过一半的移动基站和高速移动宽带网络由中国企业建设。

数字经济不仅重塑了中国经济，也为外国企业创造了商机。中国庞大的国内市场提供了强大的规模经济，使数字技术能够快速商业化。中国是全球最大的电子商务市场，其交易额占全球的40%以上。

如今，人类生活的方方面面几乎都离不开数字技术，包括教育、医疗保健、信息服务、娱乐、金融和电子商务。这一坚实的基础使得面向消费者的服务得以扩展，并加速了新产品的商业化。外国公司可以探索新的创新服务，融入中国现有的数字生态系统。