中国与朝鲜半岛：金正恩手握王牌

中国国家主席习近平（右）在大连与朝鲜领导人金正恩会面。这张照片由朝中社于5月8日发布。图片来源：法新社

去年此时，中国对韩国和朝鲜实施了经济制裁。在美国总统唐纳德·特朗普的压力和警告下，中国不顾平壤方面强烈批评北京“越过红线”，对朝鲜采取了更为严厉的经济措施。

2017年，中韩关系也跌至低谷，原因是韩国决定部署美国萨德（THAAD）导弹系统，以及中国随后采取的经济报复措施引发争议。即使在2017年10月同意与韩国和解后，中国仍继续向韩国施压，要求其明确承诺限制萨德远程雷达系统的运行。

美国在韩国部署的“萨德”系统是中国担忧的因素之一，导致2017年中韩关系恶化。图片来源：亚洲新闻

但自2018年3月朝韩同意举行峰会，且特朗普总统接受平壤提出的直接会谈提议以来，中国一直在积极改善与朝韩关系。中国国家主席习近平与朝鲜领导人金正恩举行了自2011年金正恩上台以来的首次峰会。会上，习近平强调，两国友谊“不应该也不会改变”。

中国也一直在寻求修复与韩国的关系。金正恩离开中国后不久，北京就派国务委员杨洁篪作为特使前往首尔，分享习近平与金正恩之间讨论的内容。在与韩国总统文在寅的会晤中，杨洁篪公开赞扬了首尔方面取得的外交成就，并承诺解除针对韩国企业的任何剩余非正式制裁。

尽管北京长期以来一直鼓励朝韩对话，并强调华盛顿和平壤之间直接对话的必要性，但现在它担心自己可能会在这一进程中被边缘化。

这些努力凸显了中国对被排除在外的担忧。尽管北京长期以来一直鼓励朝韩对话，并强调华盛顿和平壤之间进行直接对话的必要性，但现在它担心自己可能会在这一进程中被边缘化。如果特朗普和金正恩能够举行峰会并达成无核化协议，那么双方就取代1953年朝鲜战争停战协定的和平机制展开谈判的可能性就有可能开启。

中国的基本立场是，作为停战协定的原始签署国之一，它需要参与此类讨论。它不希望被排除在任何可能讨论建立朝鲜半岛和平机制、以及可能撤出或减少军事资产（包括“萨德”）和驻韩美军等关键问题的谈判之外。

迄今为止，中国对朝韩峰会的回应似乎表明，它已决定谨慎行事，以免进一步引发紧张局势和动乱。中国领导层或许对此次峰会抱有复杂的情绪，但北京方面对此次会晤的官方回应总体上是积极的。

5月11日，人们在首尔观看有关韩国总统文在寅、美国总统唐纳德·特朗普、中国国家主席习近平和朝鲜领导人金正恩的新闻报道。图片来源：法新社

一些中国评论人士对《板门店宣言》将中国排除在外表示严重担忧。该宣言声称，中国将寻求“朝韩美三方会谈，或朝韩美中四方会谈”，以建立和平机制。但中国外交部对此避而不谈，同时仍对朝韩协议的“积极成果”表示欢迎。

对中国有利的是，韩朝峰会后不久，首尔和平壤都表示认真对待北京。5月4日，文在寅与习近平通话，中国成功争取到首尔承诺与北京密切合作，正式结束朝鲜战争。金正恩也于5月7日再次突然访华，令习近平感到欣慰。

政策制定者今后需要关注的是朝鲜将如何利用中国担心被排除在外的心理。尽管平壤正在改善与北京的关系，但它尚未明确其对中国在和平进程中的具体作用以及驻韩美军未来走向的立场——而这恰恰是北京最希望解决的两个重要问题。

金正恩知道，现在掌舵的是他。图片来源：法新社

金正恩可能保持战略模糊，利用中国担心被排除在外的心理，以此作为对北京的筹码。金正恩还利用与习近平的两次峰会，确认并表明中国支持分阶段实现无核化，而这正是美国所不希望看到的。

此外，他可以利用北京的担忧来放松对中国的制裁，而制裁是他“极限施压和接触”战略的关键组成部分，旨在谈判和实施无核化与和平机制。金正恩深知，现在他掌控着局势。