VCCI法律部负责人：义安省需要制定发展私营企业的战略

光伏：您如何评价近年来义安省在体制建设和行政改革方面所做的努力？

杜英俊先生：近年来，义安省在改善营商环境和改革行政程序方面取得了显著进展。过去四年来，义安省的省级竞争力指数（PCI）稳步提升，首次跻身全国前20名省市之列。我认为这要归功于该省循序渐进、开放的办事态度。

省投资促进中心一站式办理处。图片来源：PV

义安省制定了雄心勃勃、系统性的营商环境改革计划，提升了省级投资促进中心（PCI），这些计划已写入省委决议，并通过政府的多项具体务实举措得以体现。例如，在招商引资方面，义安省多年来一直定期举办影响深远、声势浩大的投资促进会。

几年前，义安省人民委员会下设的投资促进与支持中心也成立了。这体现了投资促进的新思路，其名称也体现了这一点。中心不仅强调投资促进，更强调投资支持功能与促进目标的一致性。促进与支持相辅相成，换句话说，支持投资者是最重要的投资促进方式。

2018年，义安省在省级竞争力指数（PCI）中位列全国63个省市第19位。公共行政改革指数（PAR指数）位列全国63个省市第29位；在省级治理与公共行政绩效指数（PAPI）中，义安省位列全国63个省市第4位。

光伏：从PCI指数来看，虽然义安省已经进入全国前20名，但是从分项指数来看，结合我省的实际情况，您认为义安省在哪些方面还需要改进？

杜英俊先生：深入调查结果显示，义安省的企业和投资者对企业进入市场初期的各项程序（例如投资登记、企业注册、土地审批）较为满意。在PCI指数体系中，义安省在这些指标上位居全国前列，位列或接近前20名的省市。值得一提的是，义安省去年的商业支持服务指数在全国排名第二。

该省一家私营企业正在生产波纹铁皮。图片来源：黄荣

然而，值得注意的是，在注册登记后开展省内商业活动所需的时间成本、非正式成本等方面，义安省多年来一直处于后者。在2018年PCI指数中，义安省的时间成本和非正式成本指数在全国处于最低水平。

因此，义安省在促进投资和改革投资者投资及进入市场的程序方面取得了相当大的成功。然而，投资后的一系列程序仍需更加重视。未来的关键解决方案是，我建议义安省除了有效地促进投资外，还必须照顾投资者，践行“全程跟踪投资者”的口号。这将体现出思维方式的转变，从索取和给予，到像投资者一样思考和行动。方法必须从许可和放任，到服务和照顾投资者和企业。

关注每个项目获批后的投资，对招商引资至关重要，也是吸引专业企业的有效途径。将投资后支持和关怀的有效性作为衡量投资环境的标准，推广形象和投资环境将变得最为实际。对企业而言，投资环境的实际体验和以往企业的成功经验，将比广告、宣传或任何其他招商计划更有说服力。

光伏：您认为，企业是该省发展的一支重要力量，义安省需要推行哪些政策来支持和发展企业？

杜英俊先生：义安省在推动一批大型项目特别是工业园区基础设施投资方面取得了比较好成绩，初步拥有了不少重要项目。

一家私营企业在越南义安工业园区投资的工业园区。图片来源：Thanh Duy

除了大型投资项目外，我想强调的是，未来一段时间内，该省发展最重要的驱动力是私营企业，从个体户到根据《企业法》正式运营的企业。投资农业、发展私营企业和提升旅游服务水平或许是义安省可持续发展的方向。尽管与邻近省份相比，义安省的工业产值和预算收入并不“惊人”，但这种发展方式必将造福大多数民众，创造更多就业机会，保护环境，并遵循包容性发展的方向，不让任何人掉队。

按照这一定位，义安省除了引进“龙头企业”外，还必须制定发展民营企业的战略。目前，义安省的人均企业率仍然相当低，处于全国下半段。更不用说，义安省的民营企业大多是中小型企业，很多是微型企业。义安省在全国和地区范围内也缺乏许多优秀的产品和品牌。

除了吸引更多外国项目外，拥有更多新成立的企业也是义安省面临的重要问题。因为这是为了确保有足够的工人就业。义安省人口众多，每年都有大量年轻工人进入市场，从农业部门转移的工人数量也很高，那么，如果不主要在私营企业（包括正规和非正规企业）创造就业机会，又该去哪里呢？

义安省应开展的具体务实活动是：审查并提出消除投资者遇到的障碍和困难的建议；评估已颁布政策的执行效果，包括评估相关部门和行业的执行水平；促进政府与企业之间的对话；探讨改善商业环境的新举措……这些都是非常重要和有意义的活动。

这里的目标不仅仅是具有特定投资资本和短期成果的投资项目，而且还有良好、安全和可持续的投资环境，任何投资者，无论省内还是省外、国内还是国外、规模大小，都可以从中受益。

光伏：谢谢你！