班韦水电站责任制

计划里说了什么？

2018年Ban Ve水电站大坝下游地区防洪控制计划已于2017年12月19日获得省人民委员会第6133/QD-UBND号决议批准。根据第6133号决定，2018年Ban Ve水电站下游地区防洪控制计划由Ban Ve水电公司制定，并于2017年12月4日以第37/TTr-TDBV号文件提请省人民委员会批准；于2017年12月19日以第449/SNN-CCTL号文件由农业与农村发展部评估。

班韦水电站泄洪。图片：Nhat Lan。

在该规划中，Ban Ve 水电公司制定了不同频率的泄洪情景（洪水频率5%、3%、1%；0.5%；0.1%……）；并计算影响程度，提出一组解决方案来处理即确定和计算山洪路线和预计淹没区域；确定需要疏散人员和财产的滑坡区域；规划疏散点，准备疏散物资；规划疏散地点；确定救援路线和疏散路线；组织援助手段，从洪水区域疏散人员和财产；确定通讯手段；制定与地方当局的协调计划；组织应对演习。

在解决方案中2018年班韦水电站下游防洪计划，具体规定了各工作细节。例如，班韦水电公司以3%的频率确定了洪水的路径和安那、梁明、舍良三个乡的预计淹没范围（安那淹没面积超过64公顷；梁明淹没面积超过30公顷；舍良淹没面积超过5.6公顷）。

安那乡和梁明乡将疏散来自韦村、科村、明芳村、索马村和拉村的30户居民，共计133人。这些村庄的疏散居民将被转移到安全地带（例如，梁明乡的索马村居民将被疏散至人民委员会总部和原公社卫生所；明芳村居民将被疏散至人民委员会和中学……）。

洪水过后，Yen Na 乡 Ve 村的住宅区：照片：Nhat Lan。

关于班韦水电公司的协调责任，发生洪水时，必须及时通知相关机构、下游地方、邻近水电站等；采取措施防止厂区发生山体滑坡。

泄洪期间，配合当地政府派员检查下游地区滑坡情况，对被洪水卷走或被困人员进行救援。如遇暴雨、强风等天气原因，导致管理和运营道路上发生滑坡，班韦水电公司将向民众发出预警，同时进行巡查、清理树木、疏通道路；如道路严重冲刷，无法施工，将修建临时绕行通道。

一旦河流两岸发生滑坡，班韦水电公司应通知当地政府协调采取措施，向民众发出预警，并监测滑坡程度，以便做好洪水处理。洪水过后，应配合当地政府组织灾情调查，并按规定进行灾后修复……

“壁橱”选项

截至目前，受8月31日泄洪影响的Ve村、Minh Phuong村、Xop Mat村和La村（分别位于安那乡和良明乡）居民的生活依然极其艰难。Tuong Duong县以及安那乡和良明乡的政府部门尽管已竭尽所能，但依然感到十分困惑。例如，由于需要寻找土地资金以及缺乏基础设施建设资金，洪水和山体滑坡冲毁房屋的居民（良明乡有31户，安那乡有15户）的安置和生活稳定工作仍未能落实。

与 Yen Na 和 Luong Minh 公社负责人交谈第6133号决定和2018年班韦水电站下游地区防洪控制计划。令人惊讶的是，对于他们来说，这还是第一次听说这件事。

安那乡人民委员会主席梁大胜与记者交谈。

安那乡人民委员会主席梁大胜表示，2017年底，他受班韦水电公司邀请，出席防洪工作总结仪式。

但我从未听说过班韦水电公司有针对下游地区的年度防洪计划，也从未见过该公司实施该计划。

有人提出疑问，在前几年以及2018年，在班韦水电站泄洪期间，安那乡和面临洪涝风险的村庄的居民是否接受过培训或参加过防洪演习？梁大胜先生肯定地说：“从来没有！”而胜先生则坦言：““8月底出院后，只有村委会、党委、公社、区政府关心群众，班韦水电站几乎不关心群众。他们给群众发几包方便面，给点钱，就万事大吉了。到现在，那些失去家园的村民们还露宿街头，一点儿关心都没有……”

在与祥阳县多位官员讨论此事时，他们也确认从未见过班韦水电公司提出协调落实下游地区防洪规划的内容。昆强县是规划中列明负责参与协调实施防洪规划的众多地方之一，但他们对规划的具体内容也一无所知。

虽然是安置村，但8月31日水电站泄洪后，安那乡韦村村民的道路、菜地和住宅用地遭到严重破坏和侵蚀。图片：Nhat Lan。

研究第6133号决定和2018年班韦水电站大坝下游地区防洪控制计划发现，主管部门预见到水电站排放洪水时将对下游地区造成影响。因此，迫使水电企业制定有效的防洪控制计划，以允许生产和经营活动。

对于Ban Ve水电公司来说，他们根据每次洪水频率计算了洪水区域，并投入了研究资金，提出了防洪的基本方案，以最大程度地减少下游地区人民生命财产的损失，并克服可能造成的后果。然而，2018年Ban Ve水电站大坝下游防洪规划在洪水前后基本没有得到落实。难道Ban Ve水电公司制定下游防洪规划只是为了获得主管部门的批准，将其纳入档案，以便获得上级批准开展生产经营吗？

了解2018年8月31日泄洪执行情况，泄洪量超过4000立方米³/s 对应的洪水频率为 2%。事实上，8 月 31 日的泄洪对下游地区，尤其是大坝附近的居民区造成了巨大影响。然而，迄今为止，班韦水电站的责任落实行动却非常模糊。洪水来临前，他们没有落实培训和演练方案……洪水过后，他们也没有按照主管部门提出、批准并要求执行的规定，与当地协调组织灾情调查和后果补救。为什么？

恳请有关部门重视并澄清此问题！