职能部门在突出问题上“追责”
（Baonghean）- 省人民议会第三次会议的质询内容集中在公众非常关心的三个方面，即：省内公寓楼规划和建筑许可证发放方面的不足；新的VNEN学校模式和学校社会化的不足；社会保险拖欠和健康保险超支。
当局“回避”有关建筑管理和许可的难题
作为省人民议会第三次会议上就高层公寓规划管理问题回答提问的第一人，建设厅厅长黄仲金表示：“规划建设中存在的不足，主要是由于部分投资者能力有限，对投资建设法律法规缺乏了解。此外，县、乡两级地方政府没有严格依法办事，没有及时组织检查、发现和处理违法行为，国家专门管理机构的检查、考核工作没有定期、持续开展。”
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| 17台起重机被停运。 |
建设厅厅长根据权力下放原则明确了各级政府在上述领域管理中的职责后，许多意见被提交给建设厅代表。来自宜禄县的代表邓光红对8栋无证公寓楼的处置方案提出了质疑。
泰氏安忠（Tan Ky）代表表示：“关于高层公寓楼的存在，建设部已明确规定了各方的责任。然而，报告中对建设部的责任规定并不令人满意，需要进一步明确。目前，荣市出现了很多塔吊，对此是否有相应的管理规定？”
陈维恩代表质疑，该项目为何在没有许可证的情况下建设，无论有没有“后盾”，这是否是一种藐视法律的表现？
阮文禄代表提出疑问：建设厅能否授权荣市发放许可证并管理本市的建筑工程？如果可以，荣市将向省和建设厅承担责任，确保本市建筑工程许可证的发放和管理工作顺利完成。
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| 省第十七届人民议会第三次会议概况。 |
建设厅厅长黄仲金在回答记者提问时解释道：对于这8栋无证公寓楼，根据《建筑法》的规定，处理方式有四种，包括暂停施工；情节严重的，将强制拆除，并依法进行行政处罚（可能追究刑事责任）。例如，芒清口东酒店（Muong Thanh Cua Dong Hotel）就被处理为在许可用地之外建设，需要拆除。宝山商业中心项目导致居民房屋出现裂缝，该厅已与荣市协调，对已签订补偿协议的投资方进行处理。关于塔吊的管理，有国家规定，包括技术安全标准、劳动安全、设备技术参数等。不安全使用的责任由投资方和相关承包商承担。
关于陈维恩代表的提问，金先生表示，目前各部门之间缺乏良好的协调，无法有效审查项目是否获得许可。由于权力下放，基层工作至关重要，建设厅无法自行深入基层进行审查。至于是否存在对非法建设项目的支持，目前尚无任何证据……
金先生赞同代表阮文禄的意见，同意将建设项目许可和管理权下放给市政府的可能性，但建设厅需要慎重考虑，如果符合法律规定且地方政府有足够的能力，建设厅将提出合理的权力下放建议。
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| 企业表示，繁琐的建设和项目投资许可程序推高了成本和房价。 |
会议主席认为，建设厅对质询的答复较为全面，但仍存在许多未明确之处。省人民议会副主席黄越阳表示，规划建设秩序管理不够严格；各部门、各层级之间违规处理权限不明确。高层公寓楼仍然存在许多与劳动安全、环境污染等相关的问题，亟待解决。同时，他要求省人民委员会对规划建设管理给予强有力的指导，确保其依法合规。
省人民委员会主席阮春阳在问答会上接受了会议的意见，强调将指示建设厅和各级机关严格执行法律规定，做好规划建设管理工作......
可以看出，在这份内容中，建设厅代表虽然对问题进行了充分回答，但还是“回避”了，没有回答一些“棘手”问题的重点。
暂时停止复制新学校模式的提案（VNEN）
教育培训司司长阮氏金芝女士是第二个回答有关应用 VNEN 模式和社会化教育问题的人。
在回答提问之前，阮氏金枝女士作了报告，阐述了两个方面：实施新的VNEN学校模式的成果和促进学校社会化。
关于越南新式小学模式未能如期实施的原因，阮氏金枝女士指出，主要原因是家长和民众的从众心理和候选人心态。沟通工作成效不彰。教育培训局局长还表示，需要在组织宣传政策、培训培养人才、指导、检查、督促、沟通等方面积累经验，凝聚社会共识。
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| 荣市张氏坊第五区的选民正在观看电视直播的问答环节。图片：Thanh Le |
关于教育社会化，阮氏金枝女士肯定，资金的管理和使用过程完全遵循“自愿、有针对性、民主、公开、透明”的原则。然而，仍然存在一些不足和限制，例如收费过高。
七位代表参加了问答环节，向教育培训部主任提出了数十个问题。问题内容围绕VNEN新学校模式实施过程中存在的不足以及未来实施方向。
丁氏安峰（义禄）、阮氏兰（杜良）、阮友球（省警察局局长）、阮如魁（省广播电视台台长）代表提问时表示：“按照越南全国教育网络（VNEN）模式教学需要满足许多条件，但实际上仍然存在很多不足之处，例如设施、师资、教材等方面都达不到要求，学生人数过多，家长也表示不满……因此，选民认为我省的实际情况不适合推行这种教学模式。未来一段时间，业界是否应该提出建议并决定是否采用这种新模式？试点阶段有资金支持，但一旦停止，该如何实施？”
陆氏莲-贵州代表组向教育培训厅询问，在山区推广该模式是否合适？有什么措施可以支持山区学校和教师？现在学校还存在担心学生上课听不懂而安排下午补习的情况吗？阮氏兰（杜良）代表也坦诚地提出疑问：教育培训厅厅长评估VNEN模式是同步实施的，但通过实际调查发现，它并不同步，比如有些学校的教材不够齐全；有些学校的家长对实施过程不了解。
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| Con Cuong Mon Son 2 小学的 VNEN 班。 |
关于社会化的内容，代表们提出问题：关于额外教学、额外学习和多收费问题，作为行业领导者，阮氏金芝女士建议省政府进行检查和审计，查处了多少个单位和个人，处理了多少人？目前，学校收费执行中仍然存在许多违规行为，请您介绍一下原因和解决办法。
阮氏金芝女士在回答与会代表的提问时表示：“与会代表提出的这些问题也是业界关注的问题，但教育创新任务面前，业界不得不去完成。原则上，VNEN模式是好的，重要的是实施是否合适。”
对于学生人数众多（主要在荣市的学校）遇到的困难，阮氏金芝女士解释道：难道一个市级单位不推行教育创新，所以该部门“勉强”选择让该地区的学校实施（？）关于服务于新教学模式实施的师资队伍素质，教育培训局局长表示：所有人都符合培训标准，但按照这种模式教学需要教师的敬业精神和责任感，所以该部门已指示学校选拔优秀教师，安排他们教授采用新模式的课程。
关于学生质量问题，根据越南国家小学入学考试（VNEN）的实施，有的学生学得好，有的学生学得不好，教育培训部部长表示，这是正常现象，任何学习模式都会出现类似的情况。关于教师培训，金池女士肯定地说：教育部每年都做得非常出色；教育培训部将继续加强培训，弘扬自强不息的精神。教育培训部部长还表示：在山区实施VNEN，对培养学生融入社会的能力非常有效。目前，只有部分地区，尤其是荣市，为学生提供辅导，主要是因为家长们过于担心孩子，担心其有效性、实施路线图以及考试结果。教育培训部将对这一问题进行审查和调整。关于考试，教育培训部将遵循教育培训部的指示……
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| 太和市光前坊学生的体育课。 |
关于学校收费过高的问题，阮氏金芝女士表示接受并承诺将尽快纠正。关于收费过高和额外教学的问题，金芝女士表示：“教育部非常重视检查工作，每年9月都会制定专门的检查计划。然而，不可能做到面面俱到。2016年，教育部对9个县进行了检查，并向各县发出正式通知，要求对违法的中小学和幼儿园进行处理。鉴于目前取得的积极成果以及部门落实过程中存在的不足，教育培训部部长表示，他已指示并鼓励学校自觉遵守法律。
省人民议会主席阮春山在结束关于教育问题的质询环节时表示：为了使教育发展满足新的要求，还面临两个非常棘手的问题，即如何继续从根本上全面革新教育；如何投资提高教学质量？通过会议上对教育培训部门的这两个内容的质询，可以看出实际执行中还存在很多不足之处。因此，会议主席建议省人民委员会暂时停止在全省复制VNEN模式，只在确保自愿原则的基础上实施新的学校模式，学校要确保其完全符合实施条件。对于已经实施的学校，各级各部门要客观评价，吸取好的方面加以推广，尽量减少不足之处。
关于教育社会化，选民关心的是动员家长。尽管社会化对学校设施建设做出了巨大贡献，但在每个学年开始时，家长们都担心征收过多和使用不当。因此，省人民议会主席建议审查关于实施社会化收支的指导方针是否完整、科学。动员捐款必须确保自愿原则，不得强加，必须严格遵循四个步骤。建议加强对社会化捐款的检查和监督，并将其确定为多级、多部门的工作。省人民委员会和教育培训部将继续指导以满足选民在这两个方面的需求。
社保在医保超支问题上不推卸责任
12月15日下午的问答环节中，许多代表就医疗保险基金赤字和社会保险费拖欠问题向有关部门提出疑问。义安省社会保险局局长黎长江先生在会前回答选民提问时，就医疗保险基金赤字和社会保险费拖欠问题作了汇报。
因此，尽管2016年义安省医疗保险基金出现赤字，但今年前9个月及全年的医疗保险总支出仍在预算范围内，且在越南社会保障局医疗保险基金调节和平衡的能力范围内……
进入质询环节，丁氏安峰（义禄）、阮文海（祥阳）、罗氏金银（桂峰）、陆氏莲（贵州）代表重点质询了医疗保险基金赤字的内容，提出以下问题：省社保机关在允许医疗保险基金超支的情况下承担什么责任？明确医疗保险评估部门的责任——该部门是否与医疗检查和治疗机构存在勾结？省医疗保险采取了哪些措施确保不超支，同时确保人民的医疗保险利益？省社保机关是否需要公布医疗保险基金赤字较大的医疗保险单位？
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| 阮文海代表就医疗保险管理软件、社会保险缴纳者福利等问题进行了提问。 |
黎长江在回答与会代表提问时表示：2016年医保基金出现赤字，既有政策调整的预期，也有医保经办机构未及时开展检查核查，工作仍存在混乱的情况。这属于主观失误，社保经办机构对此责任不言而喻。目前，业内尚未发现任何评估人员包庇、串通医疗机构的现象。省社保经办机构已下发正式批示，要求加强对评估人员队伍的管理，如发现评估人员存在不良行为，将严肃处理，责令其离职，并移送调查机关处理。
医疗机构的诊疗费用支付基于服务费机制，这意味着技术和服务指标越多，诊疗机构的收益就越高。省社保局坚决拒绝支付不合理指标的费用。近期，省医保局注意到：荣市及周边地区诊疗机构超支较大，山区诊疗机构超支较小甚至有盈余。为防止超支，保障患者权益，未来一段时间，省社保局将重点建议省委、省人委会制定全民医保相关项目；配合职能部门检查诊疗机构医保资金使用情况，预测医保诊疗工作发展趋势，主动部署控制措施；加强对费用异常上涨的机构的评估工作，及时发现滥用职权和牟取暴利的行为……
为澄清医疗保险基金赤字问题，问答会主席邀请卫生部代表就相关内容进行说明。卫生部副部长黄文豪表示，对比2016年与2015年的诊疗数据，就诊人次并未增加。但到县级医疗机构就诊的人数大幅增加，到乡级医疗机构就诊的人数则大幅减少。人们使用单价较高的服务和技术。增加的原因是，过去一年，义安省应用并掌握了175项新的诊疗技术。
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| 人们在广奎综合诊所（黄梅）等候体检。说明性照片 |
除上述客观原因外，卫生部代表还补充道：“主观原因是一些单位和个人没有落实好国家医保政策，存在滥用技术服务和药品的情况，同时，巡查、考核和评审工作也达不到要求。”防止卫生部门出现超支现象的措施是：强化诊疗单位负责人责任，严肃查处违规行为；深入推进信息化在诊疗管理和医保支付中的应用，杜绝上午跑这边、下午跑那边的情况；研究推广家庭医生诊所模式。
省人民议会副主席高氏显在总结关于医疗保险基金赤字和社会保险欠款问题的质询时要求，卫生部门和社会保险部门自年初起就加强协调，管控基金，严厉查处违规行为。关于社会保险欠款问题，省社会保险机构应加强催收责任，主动联系企业，保障劳动者的合法权益；配合好省劳动联合会，向法院起诉企业。
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