陈公直博士:东盟30国宣言可能引发愤怒

May 1, 2017 16:29

陈公直博士认为,东道国菲律宾在4月30日东盟峰会结束后发表的声明将引起人们的愤怒和震惊,因为“岛屿建设”和“军事化”等措辞将不复存在。

第30届东盟峰会在马尼拉闭幕第二天,东道国菲律宾4月30日上午发表声明。

ASEAN nhìn từ một bản tuyên bố
菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特 4 月 29 日在第 30 届东盟峰会上发表讲话 - 图片:路透社

“东盟与中国在解决南海争端问题上没有取得任何统一立场或至少一致的做法。

Jay Batongbacal 博士对菲律宾马尼拉第 30 届峰会发表评论。


这份被称为“主席声明”的声明不仅发表时间比平时晚,而且还删去了有关南海争端的措辞。

主席声明是东盟十国领导人基于共识原则,就政治-安全、经济、文化-社会三大支柱系列议题发表的共同立场声明。主席声明由东盟峰会主办国在每年东盟峰会结束时宣布。

没有提及军事化和岛屿建设

虽然没有提到中国,但4月29日第30届东盟峰会开幕当天,多位领导人在会晤中明确表示反对东海军事化和填海造地。然而,东道国最终的主席声明中却没有提及这些表述。

甚至连声明草案中提到的“充分尊重外交和法律程序”(PV——指仲裁庭的裁决)这句话也被删去了。

在谈及东海争端时,声明只是泛泛而谈:“东盟国家强调维护争议海域和平、稳定、安全以及航行和飞越自由的重要性。

东盟还对该地区最近的事态发展和活动增多表示严重关切,这可能会进一步加剧紧张局势并削弱投资者对该地区的信心。”

声明还说:“我们重申增进相互信任和信心、在开展活动时保持自我克制、避免采取可能使局势复杂化的行动、寻求和平解决争端而不诉诸武力或使用武力的重要性。”

我们强调全面有效落实《南海各方行为宣言》的重要性。我们注意到东盟与中国关系的改善。

我们欢迎在年中完成“南海各方行为准则”(COC)框架,以推动早日达成有效的“准则”。我们认识到一个和平、稳定和可持续发展的南海将带来长远利益。

菲律宾总统杜特尔特4月29日晚在菲律宾国际会议中心(PICC)举行新闻发布会时表示,东盟领导人讨论中国在东海的建设项目是徒劳之举,并指出菲律宾没有军事能力阻止中国在东海的建设项目。

杜特尔特对记者表示:“目前还没有关于军事结构的消息,但我们希望在今年年底前制定出行为准则(COC),以便人们能够放心地在那里航行。”

此前,杜特尔特表示,他愿意暂时搁置仲裁庭的裁决,以促进与中国的关系,但他同时强调,他绝不会“出卖”菲律宾在东海的利益。

“彻底逆转”

战略与国际研究中心专家沙里曼·洛克曼在接受《青年报》采访时表示,总体而言,菲律宾主席声明的语气比去年老挝的声明更为温和。

“这份声明完全是一次彻底的转变,‘军事化’和‘填海造地’在声明草案中被提及,但最终版本中并没有提及。杜特尔特将于5月中旬出席在北京举行的‘一带一路’峰会,他肯定对此心存疑虑,”沙里曼说。

菲律宾海洋事务和海洋法研究所所长杰伊·巴通巴卡尔博士向《青年报》表示,杜特尔特总统在总统声明中未提及东海填海造地和军事化问题以及仲裁庭的裁决,这清楚地反映了他的态度。

杰伊博士表示,总体而言,主席声明主要内容涉及经济合作,例如当前东盟项目和倡议的进展。

“杜特尔特总统此前已明确表示,他认为上述问题不值得讨论,也不想给中国制造任何麻烦。”杰伊·巴通巴卡尔博士强调。

战略选择

从情感上来说,我相信很多人会感到不安和惊讶,因为这份声明中不再出现“岛屿建设”和“军事化”这两个词。

但也有不少观点认为,在亚太地区地缘战略、地缘政治、地缘经济争端日益激烈的背景下,不仅中国与东盟国家之间,而且包括美国与中国在内的超级大国之间力量对比也呈现失衡态势,这是最具战略意义和现实意义的选择,而这种失衡是导致冲突和战争的潜在风险。

因此,当前形势下的当务之急是各国必须团结起来,共同防止战争,维护和平关系,不给超级大国制造麻烦制造借口,因为一旦发生冲突或战争,正如国家主席陈大光所说,那肯定没有人会是赢家。

东盟国家如认为有必要,仍然有权表明立场,谴责任何侵犯东盟国家在东海合法权益的行为。这符合现行国际法原则和实践,具有法律效力。

陈功竹博士(前政府边境委员会主席)。

据TTO报道

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