库翁将军评论白宫主人的新任期

光伏：尊敬的少将，首先，您能否总结一下，以便读者更清楚地了解拜登先生就任总统时美国国内以及世界的背景？

黎文强少将：今天（1 月 20 日），乔·拜登先生走进白宫就任美国第46任总统，处境艰难混乱，自1776年美国建国以来从未有过。数百年来，这个头号超级大国首次同时艰难应对三场危机。一是新冠疫情带来的人道主义危机，美国在感染人数和死亡人数方面均为全球最大，这也是特朗普连任失败的主要原因。二是新冠疫情带来的经济危机，不可避免地引发了复杂的社会问题。三是史上最严重的政治危机，1月6日，抗议者冲进国会山，闯入国会大厦，迫使议员撤离，堪称“美国民主的污点”，实属罕见。

特朗普的离职给新领导人拜登留下了诸多难题。图片：盖蒂

放眼更广阔的世界，当这位79岁的领导人在华盛顿就职时，全世界也在竭力抗击新冠疫情。许多舆论预测，这场疫情可能会在今年底或明年初逐步得到控制。因此，仍然有太多复杂的问题摆在面前，人类还要承受多少苦难？Covid-19灾难此外，世界经济也陷入了彻底崩溃的境地，其严重程度甚至超过了1929-1933年的大萧条。不仅如此，世界分裂且相当混乱，面对共同的敌人——新冠疫情，大国之间背离了“共同原则”，彼此缺乏信任和合作。简而言之，当拜登先生入主白宫时，美国和世界的语境呈现出一幅以灰色为主基调的画面。

光伏：少将能否预测美国新任总统乔·拜登今年以及2021-2024年任期内的国内政策的一些关键特征？

黎文强少将：拜登面临两大国内挑战：应对新冠病毒和克服国内政治分歧。

首先，从今天起，拜登先生入主白宫后，必须专注于抗击新冠疫情，否则经济将进一步崩溃，社会将更加分裂和不稳定。我认为这是2021年全年的重点，拜登先生可以把其他事情留到以后再做。吸取唐纳德·特朗普先生2020年失误的教训，今年拜登先生肯定会动员一切资源，动用科学家，与欧洲盟友、日本合作……研制出最好的疫苗，为美国人民接种。

12 月 14 日，纽约市的 Covid-19 疫苗接种。图片来源：Getty Images

第二，拜登先生无论如何都要逐步克服当今美国社会空前可怕的政治分裂：民主共和两党之间的分裂、社会阶层之间的分裂、民族之间的分裂、地域之间的分裂……这不是一朝一夕就能做到的，但必须做到。

事件国会山骚乱刚刚提出的最大未知数是拜登将如何“处理”特朗普？拜登和民主党会把这个问题拖到最后吗？特朗普会被起诉吗？如果答案是肯定的，我认为美国社会将更加矛盾。因此，我倾向于相信拜登不会在这件事上走到最后。

光伏：关于美国在多边组织和机构中的作用，拜登先生会“纠正”特朗普少将先生留下的错误吗？

黎文强少将：唐纳德·特朗普在其四年总统任期内，让美国退出了《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、2015年《巴黎气候协定》、与伊朗的《六国加一协议》等多边协议和机构，并在承认耶路撒冷为以色列首都时违反了联合国安理会的多项决议……这些都是特朗普“留给”拜登的错误。我个人认为，拜登很可能会带美国重返气候变化协议，并重返与伊朗的《六国加一协议》，但会推出一个新版本，其中可能包含一些限制，例如禁止伊朗伊斯兰共和国研发和生产弹道导弹。在中东问题上，拜登不会推翻特朗普的决定，这意味着他不会将美国大使馆从耶路撒冷迁回特拉维夫，从而为以色列与阿拉伯世界和平合作留下可能性。在伊朗问题上，拜登将竭尽全力延续前总统巴拉克·奥巴马的立场，即努力和解并避免军事冲突。该地区的其他问题基本保持不变，与特朗普时代相比没有显著变化。尽管不确定，但拜登上任后，美国重返《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）也有可能。

2020年9月，伊朗在战略要地霍尔木兹海峡附近的海湾地区进行军事演习时发射了沙拉姆切赫导弹。图片来源：法新社

光伏：在地区层面，您认为美国民主党领导人的出现将面临哪些挑战？

黎文强少将：除了上述中东核心问题伊朗之外，拜登面临的另一个同样棘手的问题是阿富汗问题美国为此投入了约1.2万亿美元，造成了约5000人丧生，但目前看来，塔利班似乎比美国支持的政府占据优势。其次，关于朝鲜问题，我认为特朗普先生误以为他可以利用自己与金正恩先生的私人关系来解决平壤的核计划。或许在未来4年内，尽管不太可能与拜登和金正恩会面，但新任美国总统将努力维持各层级直至外交部长的对话，以控制这一问题。

光伏：少将，美国与欧洲、日本、韩国、澳大利亚……的联盟在特朗普先生的“手”下已经破裂、崩溃，能否在不久的将来得到修复？

黎文强少将：的确，这对拜登先生来说是一项重要任务。这位领导人无论如何都要恢复美欧关系，重新赢得“旧大陆”对星条旗之地的部分信任，这种信任在特朗普先生执政四年期间遭到侵蚀。然而，这将相当困难，并不像许多人想象的那么简单，原因有二：恢复已经失去的信任并非易事；美国在世界上的角色和地位也已被削弱，这使得对方并不十分渴望和乐意恢复关系。

在亚洲——美国的主要对手是中国——或许拜登先生也会将许多外交政策重点放在亚洲，力求恢复美韩、美日、美澳、美新关系……同时加强与盟友加拿大和中东的关系。拜登先生的倾向是在美国领导下组建一支新的力量，而不是“大国力量”，来应对中国。

特朗普认为，他可以利用自己与金正恩的私人关系来解决朝鲜核计划问题。图片：法新社

光伏：正如少将所指出的，或许最棘手的问题就是美中关系。接下来，美中关系将走向何方？

黎文强少将：从2012年至今，担任奥巴马政府副总统的乔·拜登先生与时任中国国家副主席的习近平先生进行了五次相当友好和亲切的会晤。因此，有人猜测拜登先生的态度会与特朗普先生“截然相反”，但我并不认同。在最近的竞选活动中，拜登先生公开宣称中国是美国在21世纪的竞争对手。而且，到目前为止，由于特朗普先生的影响，美国民主、共和两党以及美国选民已经意识到了中国的威胁。因此，如果说拜登先生与特朗普先生在对华政策和态度上有什么不同的话，那么拜登先生在对华政策和态度上与特朗普先生肯定有所不同，不会对贸易、不公平竞争等问题掉以轻心。拜登先生的处事方式也会有所不同，不会像特朗普先生那样喧闹，态度可能更加温和，优先考虑合作，但肯定仍然非常坚决地打击中国的违规行为和不足之处，而这位白宫第46任主人的凝聚力将是北京方面无法忽视的。总之，我认为，在拜登先生执政的未来4年里，中美关系仍然会处于可控范围内，不太可能像很多人猜测的那样出现冷战或热战的局面。

光伏：非常感谢您，少将！