孔将军：修改俄罗斯宪法是普京的革命

俄罗斯总统普京。 图片来源：塔斯社

记者：俄罗斯宪法修改公投被认为是2020年上半年最引人注目的事件。国际舆论认为这是一场宪法革命。少将，您能否介绍一下俄罗斯总统普京为何决定修改宪法？

黎文强少将：本来，修宪是俄罗斯自己的事情。但由于俄罗斯是强国，又是俄美中三国之一，对世界一切发展进程都具有影响力和掌控力，因此修宪备受关注。

关于宪法修正案，弗拉基米尔·普京总统在其2020年联邦声明中提出了要求。俄罗斯现行宪法于1993年12月12日生效。1993年宪法是在叶利钦总统执政期间，在俄罗斯混乱的背景下匆忙出台的，尤其是在1991年议会大厦发生冲突和枪击事件之后。

而且俄罗斯幅员辽阔，占世界面积的七分之一，有200个民族、300种语言，这样的多民族、多文化、多语言国家与西方国家截然不同。

然而，1993年宪法是一个​​混合体，借鉴了西方的政治和法律理念。因此，1993年宪法似乎是一个“早产儿”，不具备俄罗斯自身的特色。这部宪法在2020年7月1日之前使用，但并未体现国家发展进程的历史和政治传承，以及俄罗斯的社会文化特质。

所以，27年过去了，修改1993年宪法的事情还是要做的事情，而且是绝对正确的。

这项宪法修正案是普京总统在2020年初的联邦演讲中提出的。说明照片

维：少将，宪法修改草案与1993年俄罗斯宪法有哪些区别？

黎文强少将：在政治方面，新宪法法案有一些新内容，尤其是增加了包括国家杜马（下院）和联邦委员会（上院）在内的立法机构的权力。如果说此前90%的权力掌握在总统手中，那么宪法修正案的首要内容就是增加国民议会的权力。

比如，此前总统任命总理需通知国家杜马，但新宪法规定杜马保留批准总理任命的权力，之后总统只需做出任命决定即可。又比如，一些重要部长的职位，如国防部、紧急情况部、外交部、内务部……此前总统拥有全权任命，现在则需要征求联邦委员会的意见并获得同意。此外，新宪法还规定联邦委员会有权罢免最高法院首席大法官，并批准一系列法律。由此可见，行政、立法、司法三个部门的权力均有所增强。

根据新宪法，除了国民议会的机构外，国家安全委员会也发挥着极其重要的作用。该机构确保国家在人事、政治和经济方面的持续发展。国家安全委员会可以由最近退休的总统领导。这为普京总统在国家安全委员会中掌权铺平了道路。

俄罗斯民众前往投票站参加宪法修正案全民公投。图片来源：塔斯社

另一方面，2020年宪法对参加总统选举的候选人做出了更为严格的规定。候选人必须在俄罗斯连续居住25年，并且从未拥有双重国籍。对于杜马、联邦委员会、政府和最高法院的成员，也要求他们过去没有双重国籍。在这项严格要求下，这些机构的成员必须真正忠于俄罗斯。

此外，2020年宪法重视保障社会保障，明确规定最低工资不得低于最低生活保障标准，联邦国家的最终目标是保障人民物质和精神生活两方面的充分满足。

因此，此次宪法修正案聚焦于两个明确的方向：保障国家权力，维护国家安全，维护领土完整；尊重人民权利，保障人民生活水平不断提高。在此基础上，2020年宪法具有进步性和人道性。

波：少将，普京总统要求修改宪法的真正目的是什么？

黎文强少将：可以说，在前总统叶利钦的领导下，俄罗斯跌入了深渊，几乎濒临解体。过去20年，普京总统为俄罗斯从前任的废墟中复兴，成为世界领先的军事强国做出了巨大贡献。而且，自2014年以来，尽管受到美国和西方的禁运和制裁，但在普京的领导下，俄罗斯并没有崩溃，而是继续屹立不倒，展现出强大的力量。爱国的俄罗斯人都承认普京总统的巨大贡献。

普京总统在联邦委员会会议上提议修改宪法，内容包括扩大国民议会的权力。图片：《纽约时报》

我认为，普京总统提出修宪的愿望，是希望在他任期结束后，俄罗斯能够稳定、持续、强劲地发展。换句话说，他希望建设一个强大的俄罗斯，让普京总统能够自信地交接权力，确保在他卸任后，俄罗斯依然能够强劲发展，能够应对各种困难。

未来10年到15年，俄罗斯仍将处于西方制裁的包围之中。普京总统深知这一艰难时期，希望拥有更多时间来提升解决与西方复杂关系中冲突的能力；同时，维护和发扬普京总统20年来取得的所有成就。

维特：为什么美国和西方舆论批评普京是一个渴望权力、想要成为沙皇的人？新宪法是否真的为普京在2024年甚至2030年竞选总统铺平了道路？这意味着普京可以担任俄罗斯总统到2036年。少将，您能解释一下这个问题吗？

黎文强少将：在7月1日举行的全民公投中，俄罗斯选民将对宪法草案中的206个议题投“赞成”或“反对”票。但实际上，俄罗斯选民只对一项议题感兴趣：修改1993年宪法第四章第81条第3款；该条款将取消总统任期限制，为普京总统参选铺平道路，并可能执政至2036年。这正是美国和西方一直批评的议题。

此次公投被视为普京总统巩固民众信任的一种方式。图为普京总统出席6月24日在红场举行的胜利日阅兵式。图片来源：CNBC

即使在俄罗斯，也存在着两种意见。但根据民意调查结果，大多数俄罗斯民众同意修改宪法。因为他们意识到，在俄罗斯局势复杂的情况下，国家需要一位果断、智慧、勇敢的领导人来应对国内外困境，尤其要维护其大国地位。

一周前，普京总统表示，如果宪法修改，他将参加选举。我相信俄罗斯总统肯定会在2024年参加选举，但他是否会参加2030年选举尚不清楚。普京总统需要再连任一个任期，时间框架为10年，以培养他的继任团队并继续推广他的政治遗产。10年的时间足够俄罗斯总统既能重振经济，又能巩固和提升国防和安全潜力；以他的继任者为核心，组建一个强大的国家机器，以足够的勇气、智慧和素质来提升俄罗斯的地位。

维·普京：少将，新宪法的实施会对俄罗斯在国际舞台上的地位和俄罗斯的主要关系产生什么影响吗？

黎文强少将：大多数俄罗斯人支持普京总统。历史表明，俄罗斯每强大起来，都会有一位全心全意为俄罗斯服务的强大“沙皇”。因此，修改宪法的目的是建立一个强大的国家体系，帮助俄罗斯维护其在地区乃至世界的地位。

修宪的本质是俄罗斯总统普京希望有更多时间培养继任者。图片来源：塔斯社

当然，俄罗斯的持续发展得到了许多国家的支持。俄罗斯的发展有利于国际社会，维护了世界和平发展与稳定的趋势。然而，也有不少反对的声音，尤其是来自西方的声音。

无论如何，这项宪法修正案确实是革命性的。无论人们是否愿意，都无法阻止它。俄罗斯无疑将继续发展并保持其在地区乃至国际舞台上的地位。

PV：谢谢您，少将！

截至7月2日上午7点30分（越南时间），全民公投初步计票结果显示，78.03%的俄罗斯民众同意修改宪法。

全民公投于 6 月 25 日起在俄罗斯全国举行，并于 7 月 1 日（主要节日）结束。

据塔斯社报道