黎文强将军以及他对美国退出人权理事会的特别评论

PV：尊敬的少将：你能概述一下联合国人权理事会的历史和宗旨吗？（联合国人权理事会）？

黎文强少将：联合国人权理事会（人权理事会）是联合国大会下属机构，成立于2006年，其主要职能和任务是促进和保护世界各地的人权。人权理事会每年举行三届会议，评估世界各地的人权侵犯状况，并据此作出决定和决议。尽管这些决定和决议不具有法律约束力，但它们对理事会决议中提及的国家的政治声望、作用和地位具有重大影响。

联合国人权理事会由47个正式成员和100多个观察员成员组成。图片来源：互联网

联合国人权理事会经常讨论的问题包括保护妇女权利、保护少数族裔和弱势群体的权利、确保医疗服务、受教育权、打击人口贩运以及打击对难民的非人道待遇。

这些是联合国人权理事会自2006年至今的活动。

PV：少将，美国在联合国人权理事会中扮演什么角色？您能否解释一下美国为何退出联合国人权理事会？

黎文强少将：联合国人权理事会成立于2006年，时任美国总统乔治·W·布什政府抵制了该机构。美国给出的理由是，该理事会没有反映和批评美国所批评的国家。直到巴拉克·奥巴马总统时期，美国才加入该理事会。2009年至2012年，美国被联合国大会选举为联合国人权理事会的重要成员。

如果说在奥巴马总统执政的八年里，他始终以恰当的态度处理以色列和巴勒斯坦之间的关系，或者说，他一贯奉行建立以色列和巴勒斯坦两国的政策，那么奥巴马总统就应该受到谴责和批评。此外，奥巴马总统还谴责以色列犹太政府违反《联合国宪章》的行为，包括不断修建定居点、占领和屠杀巴勒斯坦人。因此，在那段时间里，美国和以色列的关系变得冷淡而僵化……

2017年，唐纳德·特朗普总统就职后，采取了与前任截然不同的政策。他宣布美国正式承认耶路撒冷为以色列首都，并启动了将美国大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的程序。这一决定不仅在巴勒斯坦、阿拉伯国家和穆斯林世界引发了前所未有的强烈抗议，也遭到了包括美国亲密盟友在内的国际社会的强烈反对。此举还违反了联合国安理会决议。根据1948年联合国安理会决议，古城耶路撒冷被一分为二，西耶路撒冷属于以色列，东耶路撒冷属于巴勒斯坦。

退出联合国人权理事会是美国继宣布退出《巴黎气候协定》和伊朗核协议后，又一次放弃多边承诺的举动。美国退出该理事会的理由是“美国要求改革理事会的呼吁没有得到认真对待”。

美国常驻联合国代表妮基·黑莉表示，联合国人权理事会只谴责以色列，却不谴责古巴等其他侵犯人权的国家……“人权理事会长期以来一直是一个政治不正确的组织。不幸的是，我们提出的改革呼吁并未得到落实。正如我们去年所说，如果没有‘进展’，美国将退出联合国人权理事会。”黑莉女士说道。

美国常驻联合国代表妮基·黑莉和国务卿迈克·蓬佩奥在美国国务院举行新闻发布会。图片：路透社。

就在美国因收紧移民政策而面临公众强烈批评之际，这项决定被宣布。该政策导致儿童在美墨边境与父母分离。联合国人权理事会高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因此前一天曾呼吁华盛顿立即停止这项他称之为“丧尽天良”的政策。

美国国务卿迈克·蓬佩奥强调：“安理会持续谴责以色列并对其抱有偏见是不可接受的。自成立以来，安理会通过的谴责以色列的决议比世界其他国家通过的决议总和还要多。”

我认为，人权理事会通过更多谴责以色列的决议的原因之一是，自1948年以来，以色列在国家层面犯下了无数侵犯人权的罪行。因此，以色列成为年度议程的第七项，也是唯一一个在联合国难民署年度议程中占据一席之地并受到理事会数十次批评和谴责的国家。因此，为了保护以色列，唐纳德·特朗普政府退出了联合国人权理事会。

PV：据这位少将所说，世界对此事的反应是什么？

黎文强少将：可以说，唐纳德·特朗普政府于6月19日退出联合国人权理事会的决定在世界范围内引发了截然不同的反应。支持这一决定的国家中，最欣喜、最热情的当属以色列。以色列总理内塔尼亚胡的发言人宣称，这是唐纳德·特朗普政府一项勇敢的决定。当然，一些美国的阿拉伯盟友，例如沙特阿拉伯，也对美国退出人权理事会的决定表示欢迎。

相反，欧盟和国际社会反对美国退出人权领域。包括救助儿童会、自由之家等在内的12个组织表示，这一决定违背了美国的国家安全和外交政策。

联合国人权理事会监督机构执行主任肯·罗斯先生表示，唐纳德·特朗普似乎只关心保护以色列。与美国结盟的欧洲国家预测，此举可能会削弱美国在世界上的影响力。

总之，这一决定既不令人惊讶也不令人意外，它只会让美国在世界上的角色日益孤立。

PV：尊敬的将军：退出联合国人权理事会是否也体现了唐纳德·特朗普政府反对多边机构的政策？

黎文强少将：我认为这很可能是真的。一年多来，唐纳德·特朗普政府审查并退出了一系列多边机构，例如美国退出联合国教科文组织、退出《巴黎气候变化协定》以及退出伊核协议……

尤其是在最近于加拿大举行的七国集团峰会召开前夕，美国退出了七国集团联合声明。七国集团从未像现在这样面临如此严重的危机。就在不久前，美国还退出了联合国人权理事会。

唐纳德·特朗普政府是否真的在逆贸易全球化和国际一体化的趋势而行？特朗普是否真的在经济、政治、外交和环境安全等领域回避多边机构，而奉行双边关系？

我认为，通过这种方式，美国的作用和地位肯定会降低；国际社会将对美国抱有怀疑态度，并对美国失去信任，包括盟友和朋友。