黎文强将军对美国退出人权理事会的显著评论

光伏：尊敬的少将，您能概述一下联合国人权理事会的历史和宗旨吗？（联合国人权理事会）？

黎文强少将：联合国人权理事会（UNHRC）是联合国大会下属的一个组织，成立于2006年，其主要职能和任务是促进和保护全球人权。UNHRC每年举行三届会议，评估全球侵犯人权的情况，并据此做出决定和决议。虽然这些决定和决议不具有法律约束力，但它们对被列入理事会决定的国家的政治声望、作用和地位具有重大影响。

联合国人权理事会由47个正式成员国和100多个观察员国组成。图片：互联网

联合国人权理事会经常讨论的议题包括保护妇女权利、保护少数族裔和弱势群体的权利、确保卫生服务、受教育权、打击人口贩运、打击对难民的非人道待遇等。

以上是联合国人权理事会自2006年至今的活动。

光伏：少将，美国在联合国人权理事会中扮演什么角色？您能解释一下美国退出联合国人权理事会的原因吗？

黎文强少将：联合国人权理事会成立于2006年，当时的小布什政府抵制了该机构。美国给出的理由是，该理事会没有反映和批评美国所批评的国家。直到巴拉克·奥巴马总统时期，美国才加入该理事会。2009年至2012年，美国被联合国大会选举为联合国人权理事会的重要成员。

如果说奥巴马总统执政8年间，在解决以巴关系问题上始终保持着妥善的态度，或者说始终如一地奉行“以巴两国”政策，那么，奥巴马总统对以色列犹太政府违反《联合国宪章》、持续修建定居点、占领巴勒斯坦并屠杀大量巴勒斯坦人的行为，更是进行了强烈的谴责和批评，因此，在那段时间里，美以关系一度变得冷淡……

2017年，特朗普总统上任后，推行了与前任不同的政策。他同时宣布美国正式承认耶路撒冷为以色列首都，并启动将美国大使馆从特拉维夫迁出的程序。这一决定不仅在巴勒斯坦、阿拉伯国家和穆斯林世界引发了前所未有的愤怒，也遭到了包括美国亲密盟友在内的国际社会的强烈反对。此举也违反了联合国安理会的决议。1948年，联合国安理会决议将耶路撒冷古城一分为二，古城西侧属于以色列国，东侧属于巴勒斯坦人。

继华盛顿宣布退出《巴黎气候变化协定》和伊朗核协议之后，退出联合国人权理事会是美国放弃多边承诺的最新举措。其退出理由是“美国对理事会改革的呼吁没有得到重视”。

美国驻联合国大使妮基·黑利称，联合国人权理事会只谴责以色列，却没有谴责古巴等侵犯人权的其他国家……“人权理事会长期以来是一个政治上不正确取向的组织。不幸的是，我们呼吁改革的呼吁并未得到落实。正如我们去年所说，如果没有‘进展’，美国将退出联合国人权理事会。”黑利女士说道。

美国驻联合国大使妮基·黑利和国务卿迈克·蓬佩奥在美国国务院举行的新闻发布会上。图片：路透社。

这项决定是在美墨边境宣布之际，美国因收紧移民政策而面临公众的强烈批评，该政策导致儿童与父母分离。联合国人权理事会高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因曾呼吁华盛顿立即停止这项他称之为“不合情理”的政策。

美国国务卿迈克·蓬佩奥强调：“安理会持续谴责和偏见以色列是不可接受的。自成立以来，安理会通过的谴责以色列的决议比世界其他国家加起来还要多。”

我认为，联合国难民署通过更多谴责以色列的决议的原因之一是，以色列自1948年以来在国家层面犯下了无数侵犯人权的行为。因此，以色列已成为联合国难民署年度议程上的第七个议题，是唯一一个在联合国难民署年度议程上占有一席之地的国家，并且数十次受到联合国难民署的批评和谴责。因此，为了保护以色列，唐纳德·特朗普政府退出了联合国难民署。

光伏：少将问，世界对这一问题有何反应？

黎文强少将：可以说，唐纳德·特朗普政府于6月19日退出联合国人权理事会，在世界各地引发了相当复杂的反应。支持这一决定的国家最为高兴，也最为热情，其中以色列首当其冲。内塔尼亚胡总理的发言人宣称，这是唐纳德·特朗普政府的一项勇敢而果断的决定。当然，一些与美国同为盟友的阿拉伯国家，例如沙特阿拉伯，也对美国退出人权理事会的决定表示欢迎。

相反，欧盟和国际社会一致反对美国退出人权条约。包括救助儿童会、自由之家等12个组织在内的国际组织表示，这一决定违反了美国的国家安全和外交政策。

联合国人权理事会监察组织执行主任肯·罗斯表示，唐纳德·特朗普似乎只关心保护以色列。与美国结盟的欧洲国家预测，此举可能会削弱美国在世界上的地位。

总之，这一决定并不令人意外或吃惊，它只会让美国在世界各国中扮演的角色愈发孤立。

光伏：尊敬的将军，退出联合国人权理事会是否也是特朗普政府反对多边机构政策的表现？

黎文强少将：在我看来，这很可能是真的。一年多来，唐纳德·特朗普政府审查并退出了一系列多边机构，例如美国退出联合国教科文组织、《巴黎气候变化协定》以及六国与伊朗达成的核协议……

尤其是在最近加拿大举行的七国集团峰会的最后一刻，美国退出了七国集团联合声明。七国集团从未面临过像现在这样严重的危机。最近，美国又退出了联合国人权理事会。

唐纳德·特朗普政府是否真的在逆贸易全球化和国际一体化的潮流而动？特朗普正在回避多边机构，在经济、政治、外交和环境安全领域追求双边关系？

我想，这样一来，美国的作用和地位肯定会降低，国际社会也会用怀疑的眼光看待美国，对美国失去信任，包括美国的盟友和朋友。