IT在管理和运营中的应用：克服不足

（宝贤）——逐步实现办公信息化和应用信息技术是行政改革中办公室现代化目标之一。这项政策在我省已大力推行，初期在行政改革方面取得了积极成效。然而，实际应用仍不同步，民众尚未享受到全面的公共服务，管理者也仍存在困惑……

信息技术在规划投资部管理和运营中的应用。

初始变化

近年来，为贯彻落实政府关于公共机构现代化政策的规定，义安省于2007年7月4日颁布了义安省委常务委员会关于推进信息技术应用发展至2010年并展望2020年的第10-NQ/TU号决议，以及关于调整义安省信息技术应用发展规划至2020年的第526/QD-UBND号决定。据此，到2020年，各行政机关的工作处理流程、机关间的协调关系将逐步实现信息化，国家管理工作将实现一体化、互联互通，从省、县、乡同步衔接；并指导和敦促各机关单位加大电子文档的使用。

截至目前，全省公务邮件系统已开通65个域名；省各部门、分支机构、行业和区人民委员会的干部公务员100%都已开通工作邮箱；全省各单位通过公务邮件系统交换文件的比例目前稳定在65%～68%左右。省公务邮件系统已由50MB升级至300MB，满足了干部公务员的利用需求。质量管理体系按照ISO流程向TCVN 9001:2008版本的转换工作进展顺利，目前59个单位中有57个已完成转换。尚未完成转换的单位应按照2014年3月5日总理第37/QD-UBND号决定和第19/2014/QD-TTg号决定的要求继续推进转换工作。

各部门和各级政府重视对办公设施和工作设备的投入和升级，以满足现代化办公的需求。省公安厅、税务厅、国库厅等垂直部门投入大量资金建设总部大楼，并对区级单位的工作设备进行改造升级。省人民委员会重点利用网络电视形式组织会议、会谈、中期和终末审查。2012年，通过网络电视系统组织的会议、会谈和任务部署会议共9场；2013年11场；2014年计划组织28场，其中上半年已组织7场。

许多部门和分支机构已使用信息技术软件来支持管理、行政和公共服务实施，并证明了其有效性和节约成本的作用。目前，文档管理和行政软件已在许多机构和单位部署，例如：M-Office、E-Office、OSP-iDOC、Tabmis 等。一些单位使用垂直行业软件，例如：教育培训部、海关总署、社会保险部、税务部、省警察局等。

计划投资厅已采用OSP-iDOC软件进行管理和运营。该软件具备文本搜索功能、易于使用的界面，并可扩展和与其他系统连接。计划投资厅总规划司副司长阮端雄先生表示：“该软件非常便捷，可用于广泛搜索文档。领导可以在线分配任务，即使出差也能进行管理，而且还能节省办公用品。”

义安省税务局已实现网上报税、电子缴税，是全国税务领域信息技术排名前三的单位之一。义安省海关也开展了电子海关税则申报，并设立了“国家一站式服务平台”。财政部和国库厅采用Tabmis系统连接整个系统……

近年来，许多地区的区级部门、机构、公社和乡镇也努力将信息技术应用于管理、行政、文件资料交换等方面，并取得了初步成效。

近日，宜禄县人民委员会发布指令，要求各部门、分支机构、行业负责人以及乡镇人民委员会主席积极部署、运用电子文档，以推进行政改革，缩短工作处理时间，营造透明、开放、现代化的工作环境，并逐步实现线上办公。指令中明确规定必须以电子文档形式发送的内容，绝对禁止以纸质形式发送。此举充分体现了领导层自上而下对信息技术在管理中重要性的认识必须保持一致。

缺点

在实施过程中，由于基础设施和人力资源有限，信息技术在各部门和各地区的管理和运营中的应用并不统一，仍然存在问题，效果也不理想。

农业和农村发展部目前使用M-Office软件。文件到达后，办事员在征求领导意见后，上网扫描，然后发送给各部门负责人，各部门负责人再进行处理或分配给副负责人。此外，办事员仍然需要像往常一样手动将文件录入账簿。该部门规划司司长在接受采访时表示：“我认为，将信息技术应用于管理非常重要。但问题是，信息技术缺乏授权，导致大量数据丢失且无法恢复。”

在区县和乡镇层面，电子文档信息的利用、开发和交流效率低下，普及率不高，且缺乏规律性。目前，全省共有58个电子信息门户网站/网页，省级专业机构和各区、市、镇人民委员会均已开通电子信息门户网站，但这些门户网站仍无法满足民众的需求。许多区县信息门户网站未更新区级指令文件，例如《新记》、《清章》、《义丹》等；部分区县发布的是过时的信息，未更新2014年的最新动态。许多机构虽然升级了网络基础设施，但由于负责人和副负责人不常使用信息技术，害怕学习和应用在线技术，会议和工作安排仍然主要以面对面进行。这正是许多单位面临通货膨胀困境的原因。

第一个原因在于部分部门和地方党委对行政改革的政治决心、领导责任和方向不够坚定；部分机关单位领导的执行组织不够有力。因此，许多机关单位在行政改革规划的制定和实施过程中，对督促、检查、初审和终审、示范奖励、评价、分类以及季度和年度报告等工作，仍然流于形式、流于表面、流于形式。

为了继续推进信息技术的应用，并按照总理第19/2014号决定，在国家行政机关的运作中应用符合TCVN ISO 9001:2008标准的质量管理体系，除了在各级和各部门进行咨询和指导外，还需要各机关和单位负责人的关注和参与。

周兰