国会经济委员会召开第五次全体会议。

10月10日，国会经济委员会举行第五次全体会议，审议了2012年经济社会发展计划执行情况评估报告、2013年经济社会发展计划方向和任务，审议了《土地法草案（修正案）》。

国会副主席阮氏金银出席会见。

国会副主席阮氏金银在会上发表讲话。
（图片：Trong Duc/VNA）

计划投资部副部长阮世芳在对2012年经济社会发展计划执行情况、2013年经济社会发展计划方向和任务进行评估的报告中强调，近年来，各级各部门认真贯彻落实中央委员会、政治局、国会和政府的各项决议，做出了巨大努力并取得了一定成果。

社会经济形势朝着正确方向发生积极变化。抑制通货膨胀、稳定宏观经济的措施继续有效。信贷利率下降，信贷结构向增加农业、农村、出口、中小企业、辅助产业等信贷投放的方向转变。社会保障和社会福利得到保障。行政改革、信访举报处理、反腐败和厉行节约、反对浪费等方面的工作取得积极进展。

除了取得的成绩外，报告也指出，社会经济形势仍存在一些不足和局限性：宏观经济运行仍不十分稳定，高通胀回潮的风险仍然存在，五项基本社会经济规划目标可能无法完成，社会发展总投资低于计划，部分群众生活困难，腐败和社会丑恶犯罪现象依然复杂……

2012年最后几个月，需要重点解决的问题是，本着关于解决生产经营困难问题的13/NQ-CP号决议精神，集中精力解决困难，支持生产经营，创造条件促进生产经营发展，提高购买力，扩大商品消费，避免再次造成宏观经济不稳定和高通胀；积极主动控制通货膨胀，稳定宏观经济；保障社会保障，持续减贫，保障国防安全，加强反腐败工作。

2013年的总体目标是：加强宏观经济稳定，降低通货膨胀率，实现比2012年更高的增长。推动落实经济结构调整、转变增长方式的三大战略突破。保障社会保障和社会福利。提高外交和融入国际社会的有效性。加强国防安全，确保政治和社会稳定。为今后几年的发展奠定更加坚实的基础。

高士坚代表在对报告发表意见时表示，国会在2012年计划中提出的总共15个目标中，预计有10个目标具有实现和超额完成的潜力，而预计无法实现的5个目标都是重要目标，即国内生产总值（GDP）增长率、社会发展总投资资本与GDP的比率、创造就业机会、降低贫困率和森林覆盖率。

代表们评论说，报告的数据和现实之间存在“差异”；提出的解决方案与现实相差甚远……因此，报告需要重点评估2012年尚未完成的工作，同时明确分析原因，找到克服和修复的解决方案，为人民和企业创造信任。

代表们表示，2013年仍将面临诸多困难，解决问题需要短期和长期相结合，需要透明度和公开性，以便人们了解。

不少代表强调国家的管理作用；加强纪律、抓落实……有的意见说，在实施方案上，要选择对社会影响大的突破性领域去实施，才能真正带来改变。

国会副主席阮氏金银在会上发言时表示，报告呈现了较为全面的形势，克服了前几年存在的局限性，实现了经济评估与社会评估的平衡。会上的意见为更好地评估国家经济社会状况提供了大量信息。

国会副主席建议，应清晰准确地分析削减和未实现的目标，分析当前经济状况。起草委员会将根据意见进行审查和调整，以完成报告，并提交国会审议。

政府关于土地法（修正案）草案的报告明确指出，修改土地法的目的是适应国家工业化、现代化建设时期社会经济发展的要求；发展社会主义定向市场经济和融入国际社会；开发、经济、有效地利用土地潜力和资源，最大限度地促进社会经济发展；提高国家土地管理的有效性和效率；加强从中央到基层国家土地管理机构的作用......

土地法（修正案）草案共14章194条，与2003年土地法相比，土地法（修正案）草案结构增加了6章48条。

经济委员会副主席阮德坚表示，《土地法》实施十年总结报告中没有提到，在全部诉讼案件中，有多少与土地资产有关，有多少与土地有关，有多少与土地出让价格有关……代表建议，起草委员会应与政府监察部门协调，明确并统计与土地相关的诉讼案件。代表建议，应在土地估价等章节中进一步明确土地所有者的角色。

不少意见赞同《土地法修正案（草案）》的规定，即编制国家、省、区三级土地利用总体规划和计划；补充编制社会经济区域土地利用总体规划和计划，并将其纳入国家土地利用总体规划和计划；将乡镇土地利用总体规划和计划纳入区级土地利用总体规划和计划。这将解决省区之间规划衔接不畅、不同步的问题，有助于提高规划质量，同时节省土地利用总体规划特别是乡镇土地利用总体规划的成本，缩短规划编制时间。

关于土地收回机制，草案规定，国家按照公布的土地利用总体规划和计划主动收回土地，组织补偿、扶持、安置，形成“清洁”的土地资金；国家以划拨、租赁方式用于国防、安全、国家利益、公共利益，或者以拍卖方式拍卖土地使用权，划拨、租赁土地用于实施社会经济发展的投资项目。

代表们讨论了土地分配、土地估价、违法土地复垦处理、土地使用权资产在外国银行抵押等问题。

（据越通社报道）-LT