基层政治体系在新农村建设中的作用

（Baonghean）- 在新农村建设过程中，经验表明，只要基层政治体系有效、坚决地运作，就能激发人民的巨大潜力，迅速到达终点。

促进党的理念和人民心的一致。

新农村建设是农村的一场革命，是经济、社会和政治领域一场全方位的革命。要建设一个经济社会基础设施逐步现代化、经济结构和生产组织形式合理、农业与工业和服务业快速发展紧密结合、农村发展协调发展的新型农村，需要各级各部门根据已批准的规划，制定战略解决方案。

义泰乡（Tan Ky）的人们正在修建乡村交通。摄影：Chau Lan

截至目前，除完成所有乡镇新农村建设规划外，各级还新建和改造乡村道路3372公里、水渠1850多公里、电力线1941公里、标准文化房397座；建设生产发展模式400多个……实施新农村计划筹集资金总额达13.9万亿越盾。据省新农村建设协调委员会评估，目前已有13个乡镇达到设定的19项标准。这一结果体现了基层的努力，并肯定：动员人民的力量和基层政治体系的积极参与起着决定性作用。

通过对一些准备到达NTM终点线的乡如：南吉（南丹）、义同（新祺）、演红（演州）、义春（义禄）、演美（演州）……的评估，我们看到：这些乡之所以能早日到达NTM终点线，得益于懂得发挥基层政治体系的作用。 2014年达到NTM标准的南吉乡（南丹乡）党委书记王鸿泰先生表示：“南吉乡地势低洼，为纯农业区。在登记达到NTM标准之前，该乡仅达到8项标准。2011年至2014年，南丹县指示南吉乡在2015年达到NTM标准。整个政治体系做出了巨大努力，团结一致，深入基层，扎根本地区，倾听民意，并鼓励县和乡参与其中。”

凭借高度的责任感，将具体任务落实到各部门、各部门和各组织……南泰公社提前完成了NTM（国家过渡期）的最终目标。公社已筹集92亿越南盾用于农村交通建设；25亿越南盾用于灌溉农田……不仅在南吉，而且在义同（新祺）、义春（义禄）、典红（典州）……基层政治体系运转顺畅、负责任，服务于公共利益，深受人民信任和拥护。参与这项工作的公社祖国阵线积极宣传和动员人民，使党的意志与民心相一致。通过做好人民的思想工作，促成了高度的共识和一致，从而完成了需要努力实现的目标。

最大化本地优势

新农村建设也必须因地制宜，因地制宜，因地制宜。特别是地域辽阔、人民生活条件、风俗习惯各异的地区，特别是少数民族和山区，更需要我们因地制宜地建设新农村，善于发挥地方优势，把既定目标推广到各地，并顺利实现。

为此，系统基层干部和少数民族干部要了解地方优势，了解群众，携手并进，共同迈向目标。系统基层干部在落实方面也要发挥先锋模范作用，使群众信服、效仿。此外，基层干部要肩负重任，发挥骨干作用，带动科技进步，带动企业进村入户，发展生产养殖业。在这个过程中，党委和政府的积极参与领导和管理发挥着重要作用，联系社区，按照大方向，建立村规民约，相互指导，组织开展基层新型农村文化生活方式的实践。

在新农村建设过程中，党委、政府和人民无人能替代。因此，核心和关键在于凝聚人心，共同推进。在此过程中，必须强化基层政治体系的责任；每个村长、村长、村长……这支“队伍”必须宣传、动员、说服人们，让他们看到并站起来掌控自己的日常生活。以此为基础，逐步组织实施既定标准，我们必须始终自问：从哪里开始，到哪里去？并努力积极主动、创造性地解决问题，最终取得成功。相反，如果任何地方、任何领域存在依赖、倚重和自卑，那么该领域、该标准就难以最终落地。

为落实这些要求，基层党委和政府要创新和提高领导指挥能力，抓好机制政策落实，创造条件让人民群众真正成为新农村建设的主人翁。实施过程中要坚持民主集中制和公开透明的原则，在新农村建设内容的​​选择、管理监督和实施效果的评估等方面，切实照顾到人民群众的实际利益；同时，要做好表彰奖励工作，及时鼓励在新农村建设中取得成绩的村庄、组织和个人。各级各部门要把新农村建设成效作为衡量基层政治系统领导干部能力和责任担当的标准，作为评价和表彰基层组织和个人的标准。

全国农村地区，尤其是义安省，面积广阔，70%以上的人口居住在农村地区。尤其值得一提的是，义安省的农村地区与城镇地区相比，生活质量和收入差距巨大……生计的需要迫使男性和年轻人进城务工，导致农村劳动力“女性化”和农民老龄化。这是新农村建设过程中面临的重大挑战。为了应对这一挑战，需要基层干部具备责任感、奉献精神、高素质和高能力，从而需要全民积极参与，结合企业和远离家乡的子女等投资渠道，共同建设新农村……

魏琉平

（农业与农村发展司副司长）