紧迫问题，“冷”质问

（Baonghean.vn）——荣市人民议会第十次会议上提出的两个质询议题都是选民在投票会议上反复提出的紧迫问题。然而，由于只有一名代表提出质询，会议的问答环节未能“升温”。

荣市人民议会（2011-2016年）第十届会议现场

世行项目总额仅45.6%得到实施。

会议问答环节开始时，市人民委员会副主席河清静先生直接介绍了荣市利用世界银行资金实施城市发展项目的进展情况。河清静先生介绍说，根据签署的协议，该项目自2012年4月12日起生效，至2017年12月31日结束，投资规模为8320万美元，包括许多重要项目，例如北运河项目；Quan Bau坊安置区；Cua Nam湖升级改造；72米道路、35米道路……。

项目实施三年来，荣市已签订施工合同并实施了16个施工包中的8个，并将于2015年7月再授予1个施工包。因此，到目前为止，项目实施金额已达3800万美元/8320万美元，相当于项目总资本的45.6％。其中，已到位资金为1667万美元/授予施工包中的3300万美元，相当于51％，但与批准的项目总资本相比，仅达到20％。丁先生表示这是一个令人遗憾的结果。目前，剩余工作量很大，包括水库、荣市古城壕、72米道路、35米道路等4个大型项目的7个施工包。

荣市人民委员会副主席河清静先生介绍了荣市城市发展项目的建设进展情况。

河清静先生解释道，主要原因是征地拆迁配套资金未能及时到位。例如，关宝安置区和景北三标段项目原定于2013年第一季度完成招标并签订合同，但直到2014年第四季度才到位资金，导致征地拆迁工作比原计划晚了12到15个月。

另一个原因是，所选的标段和项目均为长期未决的紧迫问题，施工方案和场地清理均存在较大难度，例如3号沟、荣城、北瓦渠、72米公路等。另一方面，由于融资协议项下贷款与美元汇率下降，资金来源由最初的9500万美元降至8320万美元，导致72米公路、35米公路等第二阶段标段的设计规模两次被强制审核和调整……

还有一个原因是，世行支持资金程序非常严格，一开始文件评审比较混乱，耗时较长，项目管理委员会的能力达不到要求，三四年内换了三任委员会主席，导致凝聚力和决心的缺失，影响了项目的进展。

明确各级各部门的责任，强调市作为投资方的责任和荣市城市发展子项目管理委员会在项目管理和实施中的责任，市人委会各专业部门如城管局、自然资源环境局，评估程序尚不清晰，场地清理工作尚不彻底。项目通过的坊、乡人委会在场地清理工作中不够坚决，场地清理补偿用地来源确定尚慢，面向群众的宣传动员工作也需吸取经验教训。

河清静先生还表示，由于剩余工程量巨大，包括施工量和需要清理的土地面积，实施时间只有30个月。这是一项需要更高决心、动员整个政治体系来实施项目的任务，不能说这是任何一个人的责任。因此，建议省人民委员会加强指导，及时解决问题；继续依靠中央政府提供的1470亿越南盾配套资金，用于实施剩余项目的场地清理工作。

市政府继续保持土地征用清理指导委员会的正常运转，制定切实可行的土地征用清理和土地基金利用方案，并按机制及时收取土地使用费，为项目提供配套资金。明确各机构、单位、坊、乡和个人的责任分工；组织遴选优质承包商，同时提高项目分区管理委员会的能力，随时准备撤换不称职、不负责任的官员，因为项目管理委员会在解决影响项目进展的现有问题和困难方面发挥着非常重要的作用。

立功人员记录仅解决2.12%

谈到过去一段时间我市有功人员奖惩制度办理率低的问题，市人民委员会副主席阮忠珠表示，过去一段时间，市劳动荣军与社会局共收到来自各坊乡的奖惩制度申请989份，其中629份符合条件。通过市有功人员奖励条例实施委员会，对605份奖惩制度申请进行了审核、评估，最终向劳动荣军与社会局提交了605份奖惩制度申请，其中24份申请因证明时间和地点的文件存在问题而无法获得批准。

在提交劳动荣军社会厅的605份文件中，该厅已向106份案件发出转介信，以评估因接触有毒化学品而导致的劳动能力下降程度；其中21份案件已获得补助，其余85份案件正在由乂安省医学考试委员会核实和评估。其余196份案件正在由该厅评估；360份案件被退回，因为病历没有明确显示第41号通知中规定的与接触有毒化学品有关的疾病、残疾、畸形或致残情况，或没有按规定提供参加抗战时间和地区的原始文件，其中美军喷洒了有毒化学品。

市人民委员会副主席阮忠珠先生解释了立功人员记录处理率低的原因。

阮忠珠先生解释为何989件中只有21件申请可享受该制度，占2.12%。他表示，这是因为卫生部与劳动荣军社会部之间没有跨部门文件，对与接触二恶英有关的疾病、残疾和畸形的判定标准提供具体指导。一方面，在审查和评估档案的过程中，劳动荣军社会部依据2012年5月4日第1488/QD-BYT号决定的规定，对15种与二恶英接触有关的疾病、残疾、畸形和畸形的诊断提供详细指导，而2014年生效的第41号通知仅规定了与接触有毒化学品有关的疾病、残疾、畸形和畸形的名称清单。坊乡人民委员会方面，宣传工作没有做好，造成大量立卷的情况，很多不具备资格的人还在故意立卷。

代表们听取讲解

关于解决方案，阮忠珠表示，省人委会应指示卫生厅、劳动荣军社会厅及时出台关于疾病、残疾、畸形、接触有毒化学品致残等认定标准的具体指导意见，统一审核程序​​，避免重复退回。同时，指示劳动厅集中精力解决有功人员档案积压问题。市人委会应在收到跨部门指导文件后，立即指示、指导各坊、乡按照规定进行档案评估。坊、乡应做好对人民的宣传，宣传国家对有功人员的优惠政策，同时加强坊、乡两级理事会对《有功人员条例》实施的责任，确保严格执行，保障有功人员的权利。

杜廷光代表就如何处理未解决的案件提出了疑问。

可以说，市人议会常务委员会选定质询的两项内容，都是选民在最近几次与市人议会代表的会议上多次提及的迫切内容。然而，在河清静先生和阮忠珠先生的说明之后，只有杜庭光代表对退回的360份有功人员档案的解决情况提出质疑，其他人民议会代表均未提出进一步质询。难道河清静先生和阮忠珠先生的说明已经非常清楚，没有任何需要进一步调查的信息，无需担心？！还是在说明中，河清静先生也明确了各部门、各层级的责任，代表们从中看到了自己的责任？！还是因为尊重，害怕冲​​突，还是代表们本身缺乏信息，缺乏质询的勇气？！不管问题是什么，有一点是肯定的：市人民议会第十次会议的问答环节缺乏很多人关心的问题的“热度”，降低了会议问答环节的质量。

市人民议会主席阮鸿明先生在问答环节上发表讲话。

市人民议会主席阮鸿明先生还表示，在项目实施过程中，一些项目在投入施工时出现卡顿，施工设计需要多次修改，每次都需要报主管部门审批，这耗费了大量时间，影响了项目进度。因此，部分标段的咨询和承包商工作存在问题，对于其余标段，市人民委员会要求慎重考虑，如果继续按照原来的做法，项目将继续卡顿和延误。

对于阮忠珠先生提到的立功人员记录解决率低的原因，市人民议会主席表示，通过阮忠珠先生的解释，没有看到市政府的责任和相关专业部门的作用。Minh先生还表示，989份记录的结果是，只有21起案件得到解决，这个数字很少，因为荣市曝光的案件数量并不少。因此，市人民委员会需要集中精力开展这项工作。市人民议会和选民希望，立功人员政策的执行必须高度准确，在人民中建立信任，正确体现党和国家对立功人员的优惠政策，避免出现利用政策牟利的情况，造成适得其反的效果。

梅花