乌克兰与俄罗斯冲突中最紧迫的问题

胜利尚未确定

2023年2月24日，恰逢俄乌冲突爆发一周年，俄罗斯总统普京和美国总统拜登均表示将继续战斗。普京总统表示，俄罗斯已做好“循序渐进”进行长期战争的准备，而拜登总统则表示，“我们不会疲倦地”支持乌克兰。同一天，在基辅举行的新闻发布会上，总统泽连斯基宣称乌克兰“必将”获胜。

乌克兰在顿巴斯发射榴弹炮。图片来源：《纽约时报》

然而，没有一位领导人明确表示，可以取得的胜利是什么样的。

“普京总统的承诺仿佛要赢得大胜。乌克兰的承诺仿佛要打败俄罗斯，即使要付出高昂的代价，”前美国情报官员、华盛顿卡内基国际和平基金会俄罗斯项目主任尤金·鲁默说。

但正如观察家安东·特罗亚诺夫斯基、史蒂文·厄兰格和马克·桑托拉在《纽约时报》上指出的那样，保持战斗决心比调动战斗所需的资源和支持要容易得多。乌克兰人口不到俄罗斯的三分之一，经济饱受冲突蹂躏，越来越依赖西方的支持。而俄罗斯则面临西方在多方面严厉制裁，日益寻求与外部伙伴，尤其是中国，建立更紧密的经济联系与合作。

到目前为止，俄罗斯的冬季攻势取得了一些进展。莫斯科已经控制了巴赫穆特附近的几个村庄，该市是顿巴斯地区乌克兰军队补给的重要交通枢纽。近几个月来，双方为争夺该市控制权展开了激烈战斗。

乌克兰计划发动春季攻势，但武器弹药已不足。乌克兰内政部长顾问安东·格拉申科表示，乌克兰“正在等待西方的装备支援，以发动反击”。近日，2月24日，泽连斯基总统透露，基辅正在准备夺回克里米亚半岛的进攻。

乌克兰的紧迫任务

泽连斯基总统面临着维持军队士气和争取西方支持的艰巨任务。尽管面临诸多挑战，但后者或许最为紧迫。为了在冬季经济不确定性威胁到欧洲团结意愿之际维持西方的支持，基辅领导人和拜登总统明白，他们必须采取行动。

在上周末举行的慕尼黑安全会议的幕后，西方官员和分析人士私下里对乌克兰能否完全实现其既定的胜利目标表示了不那么乐观的态度。他们还对战斗持续时间、武器供应的稳定性以及通胀上升和能源和食品价格上涨的政治成本表示担忧。

美国和欧洲领导人曾多次公开表示，乌克兰应自行确定冲突的目标以及何时准备好通过谈判结束战斗。但一些分析人士表示，鉴于俄罗斯升级冲突的风险及其对全球经济的影响，推动乌克兰朝着更现实的目标迈进并最终与俄罗斯坐上谈判桌符合美国的利益。

“现在是美国及其盟友直接干预塑造乌克兰战略目标、解决冲突并通过外交手段结束冲突的时候了，”奥巴马政府前官员、现任外交关系委员会成员的查尔斯·A·库普坎 (Charles A. Kupchan) 说。

美国和欧洲的高级官员明白，他们有自己的利益，而这些利益可能与基辅的利益不一致。正因如此，北约国家虽然向乌克兰提供武器和训练，但却不会与乌克兰并肩作战。

美国还对向基辅提供武器持谨慎态度，以确保北约不会卷入与俄罗斯的更大规模战争。

“问题在于，美国向乌克兰提供了击退俄罗斯军队的工具，但不足以帮助乌克兰赢得胜利，”乔治城大学俄罗斯研究学者安吉拉·E·斯坦特 (Angela E. Stent) 说。

对乌克兰官员来说，平衡军事战略和外交现实是一项艰巨的任务。乌克兰官员表示，他们认为俄罗斯无法以目前的消耗速度维持其军队和武器，并预计莫斯科将试图通过加大国际停火压力来找到停止冲突的途径。他们表示，克里姆林宫最大的成功将是让西方相信基辅无法获胜。

俄罗斯与乌克兰的谈判条件

乌克兰担心，俄罗斯控制其领土的时间越长，其在补充军备时面临的经济和心理压力就越大。乌克兰目前正在向西方施压，要求其提供更强大的武器，例如坦克、远程精确制导导弹、装甲战车和战斗机。

2月20日，美国总统拜登和乌克兰总统泽连斯基在基辅。图片来源：纽约时报

拜登总统突然访问基辅并承诺向乌克兰提供额外 20 亿美元的军事援助，表明美国将继续支持乌克兰，因为基辅计划在未来几个月发动反攻。

乌克兰国家安全与国防委员会主席奥列克西·达尼洛夫表示，“我们的合作伙伴交付武器的时机”是一个主要问题。

“拖延的时间越长，我们失去的人就越多。”

达尼洛夫在最近的一次采访中表示，媒体将乌克兰局势与朝鲜半岛局势进行比较，并声称划分朝韩的“三八线”方案可能适用于乌克兰。然而，据俄罗斯节目报道，达尼洛夫否认了谈判的可能性。

在2月24日的新闻发布会上，泽连斯基总统也拒绝了通过维持现状来解决冲突的想法。他表示，只有在俄罗斯停止袭击并“尊重生活在乌克兰领土上的乌克兰人的权利”之后，“我们才会谈论可以采取的结束这场冲突的方式”。

与此同时，俄罗斯驻联合国大使瓦西里·涅边贾强调，只有当俄罗斯实现其在乌克兰军事行动的所有既定目标时，俄罗斯才愿意讨论和平解决方案。

涅边贾表示：“俄罗斯愿意在和平承认特别军事行动目标的基础上进行谈判，不会考虑任何其他方案。”

莫斯科列出了通过外交途径结束冲突的条件，包括西方停止对基辅的“武器和雇佣兵支持”，以及乌克兰在“非军事化”和“去法西斯化”后恢复中立。