高层公寓规划和建设问题引发议会热议

（Baonghean.vn）——提问时间不足以让代表们表达自己的意见；代表们“敢于”直接询问敏感问题。

建设部解释

建设厅厅长黄仲金表示，目前义安省共有132个住房建设项目，其中67个为高层公寓楼项目，共有101栋公寓楼（荣市有61个项目，共有96栋公寓楼）。

截至目前，67个高层住宅项目中，已投资及正在投资45个项目，尚未投资22个项目；已竣工交付使用25栋，在建未竣工34栋，尚未动工42栋。

住宅建设规划项目，特别是高层住宅建设，均按照城市空间发展导向，按照总体规划和分区规划进行投资建设，规划中交通工程用地比例均在20%以上（标准至少为18%）。

住房开发投资项目特别是高层公寓楼投资项目的实施过程符合现行规定，并得到了各级、各部门、各地方等的一致同意。肯定高层公寓楼是增加住房建筑面积、满足人民群众多样化住房需求的有效解决方案。

然而，荣市有许多独栋高层住宅项目位于老旧住宅区，项目周边基础设施与城市主要基础设施的连接仍然有限且不足。

建设厅厅长黄仲金先生开启了问答环节，内容涉及该省的建设工作。

目前，全省已建和在建的高层公寓楼共有59栋。其中，全省27栋高层公寓楼无需办理许可证；24栋高层公寓楼已获建筑许可证；8栋高层公寓楼正在建设中，但尚未提交文件。

违反城市建设秩序的楼宇有16栋（占27%），违法行为主要有：无证开工；未办理许可证即开工；施工影响周边工程质量；影响环境及社区……

经检查，当地城市建设秩序管理部门对16起违反建设秩序案件中的9起作出行政处罚。

黄仲金认为，造成规划和建设管理方面存在缺陷的原因是部分投资者能力有限，对投资建设法律法规不了解；迫于经营效益的压力，部分投资者故意违法，甘愿缴纳行政罚款，继续施工，不遵守建设秩序管理机构的暂停施工决定；不完全遵守环境保护等规定，安装不安全的建筑设备，遗留材料和物资阻碍公共交通，投资者批准的施工措施不适当，影响邻近工程的质量。

同时，辖区、乡两级地方政府、负责管理辖区内城市建设秩序的干部、公务员对违法行为依法处理不严格，对违法行为组织检查、发现和处理不及时，国家专门管理机构的检查、考核工作也缺乏经常性和持续性。

黄仲金表示，投资者对建设工程质量和遵守城市建设秩序的法律规定负有主要责任。各级地方政府（县、乡人民委员会）主要负责管理本地区城市建设秩序；建设厅负责本地区建设工作的综合管理，包括负责指导县、乡地方政府和投资者做好建设秩序管理工作；并根据权力下放的职责组织进行建设质量检查。

热点提问环节

义禄县议员邓光红表示，目前有8栋公寓楼没有建筑许可证。那么，这8栋公寓楼该如何解决呢？泰氏安忠议员表示，关于高层公寓楼的存在，建设厅已明确规定了各方的责任。报告中，建设厅的责任规定并不令人满意，需要进一步明确。目前，市内出现了很多塔吊，有什么管理规定吗？

代表 Thai Thi An Chung 要求建设部明确行业对所指出的缺点和局限性的责任。

黄仲金先生在回答两位代表的提问时表示：对于8栋无证公寓楼，根据《建筑法》的规定，处理方式有四种，即暂停施工；情节严重的，将强制拆除，并进行行政处罚（可能涉及刑事诉讼）……例如，孟清洞酒店因在许可用地之外建设而被处理，并已提出拆除申请。宝山商业中心导致居民房屋出现裂缝，建设厅已与荣市协调，处理了与已签订补偿协议的投资方（与咨询单位计算赔偿金额）……关于塔吊的管理，国家有相关规定，包括技术安全标准、劳动安全……以及设备的技术参数。不安全使用的责任在于投资方和相关承包商。

陈维恩代表问道，一些项目没有获得许可却仍在建设，这是对法律的藐视。这些投资者无视法律的背后是否存在某种力量？

代表 Tran Duy Ngoan 质疑建筑许可证发放背后是否有任何力量。

关于黄梅镇代表陈维恩（Tran Duy Ngoan）的提问，金先生表示，该项目必须获得许可才能开工建设，并且必须持有主管部门颁发的许可证才能施工。义安省拥有进行规划和建设管理的所有机构。

目前，各部门之间缺乏良好的协调。建设厅有专门的检查机构，但数量不多，必须从地方层面与区、市、镇进行协调。基层工作很重要，地方权力下放，建设厅无法独自在基层开展检查。这背后是否有任何支持，或者存在集团利益？可以肯定的是，没有证据可以讨论这个问题。需要澄清的是，需要专门开一个专题，建设厅目前还没有发现这个问题。

陈廷全代表（清章县）提问：建设厅已经了解了这些问题，是否已经采取措施解决？未来将采取哪些措施？

黄仲金在回答这个问题时表示，关于规划和建设管理的解决方案，最重要的是加强每个机构的国家管理，建立国家机构之间的顺畅协调；此外，还必须提高投资者和建筑承包商的法律意识......

阮文禄（荣市）代表提出疑问：建设厅敢把全市建筑许可审批和管理权完全下放给荣市吗？如果敢，荣市将向省和建设厅承担责任，确保本地区建筑许可审批和管理权的落实。

代表阮文禄（Vinh City）提出了建筑许可和管理权力下放的问题。

金先生表示，职能和任务划分清晰。我们同意权力下放，但建设厅需要仔细考虑其能力是否足够。如果能力足够，建设厅将提出合理的权力下放方案。

很多代表想向建设厅厅长提问，但由于时间关系，主席要求先收集意见，以便建设厅能够书面答复。

省人民议会副主席要求省人民委员会更加坚决地指导规划管理和建设管理问题，确保依法合规。《建筑法》和相关法律文件对此有明确规定，因此必须认真、坚决地研究和指导。

省人民委员会主席阮春阳在问答会上接受了会议主席的意见，强调将指示建设厅和各级机关严格执行法律规定，做好规划建设管理工作......

可见，高层公寓建设的规划和管理问题是众多代表十分关注的问题。大多数代表都坦诚地提出了选民希望澄清的关键问题。在提问环节，建设部代表虽然有所回应，但仍然“回避”了一些“棘手”的问题，例如：“有没有幕后推手、集团利益”；或者明确“建设部的责任”……

值得庆幸的是，针对此内容，问答会主席在综合选民意见和代表提问的基础上，明确了存在的不足、问题、原因以及相关方的责任，并要求省人民委员会集中整改。《建筑法》及相关法律文件对国家机关在规划工作、建设管理、检查和处理违法行为等方面的职责进行了充分规定。因此，正如主席总结的那样，必须参考法律规定，做好规划建设管理工作。

一兰 - 范邦

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