重新绘制约旦河西岸地图：以色列“继续推进”

既成事实

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在马阿勒阿杜明定居点的竞选集会上宣布了“重新绘制约旦河西岸地图”的计划。这一主题显然有助于这位70岁的政治家在腐败指控缠身之际“转移”选民的注意力。以色列将于3月2日举行新的选举，内塔尼亚胡在之前的选举中未能获得足够的选票组建政府，因此他希望赢得第五个总理任期。

对内塔尼亚胡先生来说，领土问题一直是他在选举中拉选票的一张“政治牌”。而这一次，他的优势在于两周前美国总统唐纳德·特朗普宣布了中东和平计划——据称该协议将满足以色列许多其长期渴望的东西，包括美国对定居点的承认以及以色列对约旦河谷的主权。

以色列总理内塔尼亚胡展示约旦河西岸地图。图片来源：法新社

美国公布中东和平计划后，许多观察家立即评论说，该计划永远不会实现，和平永远不会降临以色列和巴勒斯坦。这种评论没错，但仅限于后半部分。因为当该计划遭到巴勒斯坦、众多阿拉伯国家以及国际社会的强烈反对时，以色列迅速抓住机会，计划将其付诸实施。内塔尼亚胡总理宣布，他将迅速执行美国的提议，具体包括吞并约旦河西岸和约旦河谷的以色列定居点，这些地区自1967年中东战争以来一直被以色列军事占领。

约旦河西岸如今包括东耶路撒冷，位于死海西北方向四分之一处。国际社会长期以来一直认为，以色列在约旦河西岸（包括东耶路撒冷）的定居点违反国际法，属非法。因此，美国非但没有批准以色列在约旦河西岸建设定居点，反而为以色列将定居点并入其领土搭建了保护伞。

如果这项计划得以实施，巴勒斯坦人按照自己的意愿建立独立国家的机会将彻底“消失”，或者说，巴勒斯坦已经失去的东西将永远消失。阿拉伯议会联盟2月8日发表声明称，美国这项“世纪协议”只会加剧威胁地区安全、失去和平机会的危险。

以色列总理内塔尼亚胡（右）出席唐纳德·特朗普总统中东和平计划发布仪式。图片来源：路透社

胜利者决定比赛结果。

迄今为止，必须肯定的是，这场名为“中东和平”的游戏，在“美国的支持”下，总是以色列占上风。自1967年以色列非法占领巴勒斯坦土地以来，特拉维夫从未失去土地，反而不断扩张领土。与此同时，巴勒斯坦人一直在徒劳地努力建立一个摆脱以色列占领枷锁的独立国家。

几十年后，以色列已成为一个现代化、繁荣的西方国家，而巴勒斯坦人却依然深陷贫困。以色列人的收入和生活水平逐年提高，而巴勒斯坦人却依然感到没有未来或希望。过去十年是以色列历史上最安全、最繁荣的十年。在经历了数十年的零星战乱和定居点建设之后，以色列如今似乎有能力阻止巴勒斯坦国的建立，而巴勒斯坦团体也不再有机会威胁以色列的生存。

耶路撒冷的以色列国旗（右）；今日以色列地图。图片：路透社 - BBC

保护巴勒斯坦是国际社会的呼声和共识。迄今为止，联合国相关决议旨在以两国和平共处原则，公正、全面、可持续地解决旷日持久的以巴冲突，即以色列必须撤出非法占领的领土，巴勒斯坦必须沿着1967年前的边界建立以东耶路撒冷为首都的独立国家。然而，美国却以其单边主义决策，始终帮助以色列赢得有利时机，并逐渐成为中东棋盘上的赢家。

未来一段时间的巴以冲突或许会更加动荡复杂。以色列将“利用”美国和平计划作为借口，进一步扩张其野心。重新绘制约旦河西岸地图只是其中的一部分。

一旦巴以坐上谈判桌，特拉维夫只会接受美国在和平计划中“保证”的条件。至于巴勒斯坦，他们绝不会遵循美国人安排的计划，因为所有条件都对他们不利。如果巴勒斯坦同意美国的计划，就意味着向以色列“投降”，接受违背其自身基本原则的“土地换和平”。

2019 年 11 月 26 日，以色列在耶路撒冷郊区被占领西岸的 Maale Adumim 定居点。照片：AFP/TTXVN

纵观历史，和平的最终条款总是由胜利者决定。这公平吗？或许不公平。但世界就是这样运转的。战争不会因为双方都疲惫而结束。战争的结束，往往发生在一方，也就是失败者，意识到自己无力再战，并在局势恶化之前决定什么是可以接受的。这或许就是美国目前在巴以冲突中运用的策略。