为什么工会分会负责人没有资格领取月津贴？

奠基仪式的反思

根据省人民议会2014年12月12日第151/2014/NQ-HDND号决议，2020年1月1日前，该省各街道、村、村的群众组织负责人有权享受月津贴。然而，目前，各街道、村、村的群众组织负责人不再享受月津贴。这引发了公众舆论和基层民众的强烈担忧。

清龙乡（Thanh Chuong）龙山村妇女协会会议由协会主席阮氏银女士主持。

门路镇义香坊美升街党支部书记黎进川同志表示：目前，支部主席的月津贴制度已被削减，改为在街村工作时支付津贴，在街村总预算范围内，5个单位每年可获得2300万越盾（根据第22/2019/NQ-HDND号决议，支付标准按照第14/2020/QD-UBND号决议规定）。

演州县演忠公社第八村党支部书记裴文述同志表示，对直接参加街、村、村工作的群众组织负责人发放的津贴，每人每天5万至10万越南盾（根据省人民委员会2020年5月27日第14/2020/QD-UBND号决定）太低了。与社会上瓦工等工人的工作日工资相比，一个工人的工资已经是20万至30万越南盾了。在这种制度和政策下，很难吸引人们到村里工作。

杜良县人民议会副主席阮功珠同志表示，第14/2020/QD-UBND号决定仅规定了群众组织支部负责人的薪酬制度，并未涵盖其他职务。

参与街区、村落和村庄工作的人员，只有直接参与村庄或居民小组的工作，才有资格获得补偿。图中：安和乡（琼吕）的居民负责管理花街。插图：梅和

省农民协会副主席陈文香分析称，目前，一些地方对落实第14/2020/QD-UBND号决定存在两种不同的理解。一些地方认为，协会、工会是在自愿基础上成立和运作的，因此只有在执行村党支部书记和街、村长、村长分配的任务时才有权获得报酬。

第二种理解是，根据黄同志的说法，向在村里工作的人员发放津贴，包括执行书记、村长、村长分配的任务以及在各分支机构和组织工作时发放的津贴。另一方面，第14/2020/QD-UBND号决定的生效日期是从2020年6月10日开始计算的，这意味着该制度从决定生效之日起生效，但也有人认为，这笔津贴将在之前的期间内偿还。

对于津贴制度的内容有两种不同的理解。

陈文香同志——省农民协会副主席

清隆乡（Thanh Chuong）居民参与农村公路建设。图片来源：Mai Hoa

运营成本问题

为了澄清群众关心的问题，我们与内务部政府建设局副局长吴志强同志进行了讨论，了解到，根据政府2019年4月24日第34/2019/ND-CP号法令，在街、村、庄，除了党支部书记、村长或居住组组长、前线工作委员会主任三个职务每月领取津贴外，参加街、村、庄工作的人员只有直接参加村、居住组工作时，才能从工会会费、工会承包会费和其他资金来源中获得报酬。

按照中央规定，在街、村、村，只有党支部书记、街、村长、前工委主任三个岗位可以领取月津贴。

吴志强同志——政府建设部、内政部副部长

根据第34/2019/ND-CP号法令，街、村、村工会领导没有资格享受月津贴，这意味着不能适用省人民议会第151/2014/NQ-HDND号决议规定的该队伍的津贴制度，因为这与第34/2019/ND-CP号法令相抵触。但为了给街、村、庄创造工作资金来源，同时鼓励工会领导人，根据省预算平衡能力（虽然第34/2019/ND-CP号议定没有规定地方预算来源支持对参加街、村、庄工作人员的补偿），省人民议会于2019年12月12日颁发了第22/2019/NQ-HDND号决议，规定了对直接参加街、村、庄工作人员的补偿标准。

陈文平先生（照片左侧）——清龙乡龙边村农民协会主席——正在与村民讨论反季花生生产的效益。图片来源：Mai Hoa

根据省人民议会的合同水平，省人民委员会于2020年5月27日颁发第14/2020/QD-UBND号决议，规定直接参加村、街、村工作和其他活动的人员的津贴水平为5万至10万越南盾/人/天（直接动员）。适用对象为直接参加街、村工作的人员（即不控制对象，而是所有参加村工作的人员）；其中，优先发放津贴给老年人协会、退伍军人协会、农民协会、妇女协会负责人和青年联合会书记（已根据第22/2019/NQ-HDND号决议领取津贴的人员不再发放津贴）。而补偿制度实施时间则自第22/2019/NQ-HDND号决议生效之日起，即自2020年1月1日起实施。

针对人们的担忧以及将第 14/2020/QD-UBND 号决定规定的补偿标准与社区工作日较少进行比较，内政部行政建设司副司长吴志强明确表示，这是对参加村庄工作的人员的补偿，而不是津贴或工作日。

就同​​一问题，在最近举行的演州县选民座谈会上，省人民议会副主席高氏显表示，与社会工作日相比，这样的薪酬水平确实不尽如人意。然而，街村群众组织负责人所从事的工作不应被视为职业，而应是出于对社区的责任和人民的信任……

街村群团组织负责人所从事的工作，不应被视为一种职业，而只是出于对社区的责任和人民的信任而去做的……

高氏显同志——省委委员、省人民议会副主席

省委委员高氏显同志省人民议会副主席与义禄公社（义丹）人民交流。照片：麦和

省人民议会法制委员会副主任泰氏安忠就参与街坊、村落、乡村工作的人员报酬制度发表意见时表示，为落实中央第十二届六号决议而颁布的第34/2019/ND-CP号议定既要求拨付组织、工会的运行经费，以减轻预算“负担”，又要求将组织、工会的活动与村落工作分开。实际上，组织、工会的运行原则是自愿、自主、自我管理、自筹经费、自我负责。组织、工会的运行经费来源于组织从会员和工会会员处筹集的资金和会费，以及通过开展项目和任务筹集资金。

另一方面，将组织负责人的月津贴支付来源转变为村委会承包经营的资金，也要求组织、工会积极有效地在村委会开展工作，使街道、村委会、村委会能够承担培训费用，既能调动村委会的积极性，又能避免组织、工会和个人在积极和消极方面出现差距。

各街道、村委会应当根据省人民议会的总体拨款标准，制定本地区居民区内部支出管理办法。

吴志强同志——政府建设部、内政部副部长

许多绿色、洁净、美丽的道路都是人民修建的。图为：琼琉县琼多乡一角。插图：Mai Hoa

根据第22/2019/NQ-HDND号决议，除工会会费、工会会员费及其他资金（如有）拨付的资金外，省级预算还额外支持直接参加乡、村、街工作的人员，用于支付两级村、街、街工作的人员的补偿金：350户以上乡、村；根据主管部门决定治安状况复杂的重点乡、村；边境或岛屿乡、村：2500万越南盾/年。其余乡、村、街：2300万越南盾/年。