韩国为何要让朝韩关系“升温”？

两年的跌宕起伏

平壤联合宣言《板门店宣言》是朝鲜领导人金正恩与韩国总统文在寅于2018年9月19日在平壤举行的朝韩峰会期间签署的一项协议。尽管并非全部，但该协议解决了两国之间的一些棘手问题。双方同意履行同年4月签署的《板门店宣言》，并同意加强沟通，以防止在非军事区（DMZ）发生军事冲突。

《平壤联合宣言》是朝鲜领导人金正恩与韩国总统文在寅于2018年9月19日在平壤签署的一项协议。图片来源：韩联社

经济合作也是此次会谈议程的一部分，两国同意开发位于边境附近的开城工业园区和位于朝鲜领土的金刚山旅游项目，旨在建立一个特别联合旅游区。双方还同意推动相关工作。离散家庭团聚朝鲜战争结束后，在金刚山地区设立了永久性设施，以方便离散家庭团聚。

该协议还重点关注朝鲜半岛无核化，朝鲜同意永久拆除其位于东仓里的导弹发动机试验场。当时，平壤还提出了其他措施，包括永久拆除其位于宁边的核设施。

当时，朝鲜领导人称这是一项结束“数十年来对抗和敌对的悲惨历史”的协议。然而，由于美国和朝鲜没有协议2019年第二次朝韩首脑会晤期间，多项朝韩首脑会晤协议受阻。近期，朝鲜为抗议韩国散发反平壤传单，切断所有朝韩通讯，并炸毁朝韩联合联络办公室，导致双边关系紧张。

维护朝鲜战争离散家庭的团聚是2018年朝韩协议的一部分。图片来源：韩联社

历史播下的种子，必将结出果实……”。

韩国总统文在寅

在这一历史性事件发生整整两年后，平壤方面一直保持“沉默”，而首尔官员却发表声明并采取善意行动，力求恢复协议条款。韩国总统在脸书上发布消息，承诺不顾国内外重重障碍，履行已签署的协议。他强调：“我们对和平的承诺坚定不移。9·19韩朝协议将得到成功执行。历史播下的种子必将结出硕果……”。与此同时，韩国新任国防部长徐旭和韩国统一部长李仁荣都强调了韩朝协议的作用，并呼吁两国加强合作。

决心打破最后期限

庆祝2年协议此次历史性的朝韩峰会被视为韩国向朝鲜传递信息和善意、“重启”双方期盼已久的协议的机会。诸多迹象表明，文在寅总统政府正试图将焦点从美朝转向朝韩，以打破朝韩关系僵局。

2020年6月，朝鲜炸毁了位于开城的朝韩联络办公室大楼，标志着双方紧张局势升级。美联社照片

7月底，文在寅总统批准任命李仁荣先生为韩国统一部长官。李先生被认为是一位温和的政治家，尤其是平壤官员对他没有“反感”。这是推动双边对话的一个非常重要的因素。此外，韩国国防部长官一职最近也进行了更换。韩国陆军总参谋长徐旭先生将接任这一职务。

据称，徐先生除了拥有丰富的专业经验外，还对文在寅总统的领导理念以及朝韩军事关系有着深刻的理解。专家认为，文在寅总统显然正在寻求政府机构的变革，以帮助他实现对朝和平政策。

今年下半年，韩国将面临诸多影响朝鲜半岛命运的因素。

距离文在寅总统任期结束仅剩不到两年，他与朝鲜培育“和平之树”的时间已所剩无几——这是他上任以来最重要的外交政策目标之一。与此同时，今年下半年，韩国将面临诸多影响朝鲜半岛命运的因素。最重要的是，美国总统大选11月朝鲜半岛无核化将极大影响美朝核谈判进程以及未来朝韩关系。在美国总统大选前夕，美朝对话目前难以取得任何进展。无论是现任总统特朗普连任，还是民主党候选人拜登上台，如果朝鲜不实现完全无核化，美朝关系都很难取得任何进展。

统一部长官李仁英（中）于9月17日首次视察非军事区（DMZ）。图片来源：韩联社

显然，在这样的背景下，韩国与其坐等美朝局势恶化，不如转向朝韩合作，朝着最合适的方向发展。首尔政界或许深知，朝鲜近期加剧朝韩关系紧张，旨在迫使韩国重启两国间的经济合作项目。然而，尽管韩国总统文在寅比任何人都更努力地弥合朝韩之间的分歧，但他无法“克服”国际制裁，也无法无视华盛顿的原则：朝韩经济合作必须与……齐头并进。无核化在韩国

但在当前形势下，韩国只能选择建立信任、善意和决心，以落实2018年与朝鲜达成的协议路线图。首尔官员还指出，在不久的将来，双方可能在跨境经济合作的初始阶段进行小规模的货物交流，在平壤设立代表处，恢复离散家属团聚……

首尔似乎有决心，问题在于平壤将如何接受并采取行动。如果双方能够克服“国内外”的障碍，2018年的历史性协议就能继续沿着正确的轨道前进，最终实现朝鲜半岛和平。