为何在捕鱼旺季，义安数百艘渔船被困岸上？

2017年《渔业法》和政府令确定了路线图：船长15米以上的船舶必须安装航行监控设备，其中船长24米以上的船舶须于2019年7月1日前完成航行监控设备的安装；船长15至24米的金枪鱼捕捞船和拖网渔船（主要在中南部省份）须于2019年1月1日前完成安装；船长15米以上的船舶须于2020年4月1日前完成安装。

然而，乂安省拥有 1,047 艘船舶，其中大多数为长度超过 15 米的船舶，却没有安装资金。

渔民的船只停泊在山海乡拉泰村接受检查。图片来源：阮海

至于渔民，此前从未有船只被罚款或被拒绝发放许可证，因此他们仍然“袖手旁观”，并没有真正注意投资以遵守上述规定。但从5月初开始，山海乡（琼吕）海域的渔民开始前往该乡人民委员会，质疑当局未对他们进行检查，未办理捕鱼许可证的手续。事实上，渔民拒绝安装设备，渔业部门派人去办理了检查和许可证的手续，但并未进行……

据渔业部统计，截至5月4日，全省近1300艘15米以上渔船中，只有57%配备了航行监控设备。山海乡有175艘渔船的登记已过期但尚未接受检查，部分原因是该乡大多数15米以上渔船尚未按要求安装监控设备。

上述情况不仅存在于山海县渔民中，也存在于琼龙乡、琼仙乡、琼义乡以及黄梅镇琼芳乡和琼立乡的渔民中，这些地方有许多长度超过 15 米的渔船。

此外，海上作业的渔船必须涂上正确的颜色。图片：NH

根据《渔业法》第50条规定，船舶申请领取执照必须具备8项文件和程序，包括确认安装了航行监视器，因此渔业部门不能违法。

人们不安装的理由是，近年来捕鱼困难，一台设备3000万越南盾的价格加上每月30万到50万越南盾的卫星服务费太高了。此外，监控航行会导致渔船进入未经授权的区域被罚款（？！）。

据了解，船长24米及以上的渔船，如果没有航行监控装置和捕捞许可证，是不允许出海的，而且很有可能受到我国海事部门的处罚。

根据政府法令，长度超过24米、未持有执照的渔船将被处以8亿至10亿越南盾的罚款；长度超过15米的渔船将被处以3亿至5亿越南盾的罚款；屡次违规将被处以5亿至7亿越南盾的罚款。长度超过24米、安装了航行监控装置、但在作业期间未开启的渔船将被处以3亿至5亿越南盾的罚款。如果在其他国家海域捕鱼，被其他国家当局发现，将被处以高额罚款，并没收渔船。

渔民在拉赫昆边防站办理离港手续。图片来源：NH

目前，渔业厅和琼琉县人民委员会正在指派地方人民委员会就《渔业法》的新规定进行座谈和解释。在座谈会上，民众方面也建议，鉴于渔业活动困难，国家应向渔民提供或资助安装设施。

关于扶持机制，经调研得知，中部和南部沿海省份已建立扶持机制，支持渔民安装该设备。具体而言，平定省每台设备扶持1000万越南盾，坚江省、金瓯省、平顺省、岘港市等省份则提供100%的扶持，目前已实现90%以上的安装率。由于北部沿海省份尚未建立扶持机制，目前安装率仅为20%至30%。

在义安省，根据省人民委员会 2018 年第 15/QD.UB 号决定制定的农业领域支持政策没有对此类设备进行支持的规定。

山海渔民准备出海捕鱼。图片来源：NH

山海乡人民委员会副主席黄山表示，5月是捕鱼旺季，因此必须为民众出海创造便利条件。在当前形势下，合理的解决方案是省、县、乡三级政府保障并呼吁企业提供设备，为渔民安排安装，渔民必须承诺按次或按月分期付款。

渔业分局副局长陈如龙表示：“最可行的方案是为渔民提供30%至50%的卫星服务费补贴。享受上述补贴的必要条件是，渔民在捕鱼时必须定期开启航程监控模式。如果非因客观原因导致信号中断，则无法享受补贴。” 按照目前每台设备每月30万至50万越南盾的卫星服务费计算，该省每月将需要拨款约1.5亿至3亿越南盾用于补贴渔民。

下一步，该部门将根据实际情况，研究并提请农业与农村发展部、省人民委员会审议决定。