为何义安省西部依然贫穷？

西方为何依然贫穷？

省人民议会副主席黄越阳先生主持了关于本省民族政策落实情况的问答会。图片：陈强

丁氏安峰代表（宜禄组）对扶贫项目实施情况表示担忧。为什么少数民族地区仍然存在返贫现象和不愿脱贫的现象？每年有多少个村（村组）符合脱贫条件？

安峰女士还提到，2016年至2018年，民族委员会监察局发现山区工程投资建设中存在违规行为，并要求各部门、各分支机构明确原因，追究相关个人和团体的责任。

黄清平代表（荣市）就第102/QD-TTg号决定中对贫困户直接扶持政策的执行情况提出疑问，指出该政策存在诸多缺陷，扶持力度低且不均衡。黄清平代表请提出具体解决方案。

泰氏安忠代表在问答环节提问。图片：Thanh Cuong

陆氏莲女士（祥阳单位）对上述问题也表示担忧，她表示，我省对少数民族地区出台了多项重点投资政策，投入资金也不少，但贫困户数量仍然较高，缺乏突出的经济模式，并要求我省对具体成效进行评估，并在未来提出更有效的实施方向。陆氏莲女士还对西部地区新农村发展项目实施中一些仍未见成效的内容表示担忧，并要求具体说明。

阮友荣代表（Thanh Chuong单位）还要求澄清有关Thanh Chuong地区尚未彻底实施的水电项目移民区投资政策的一些内容。

缺乏或没有资金来实施

针对经济发展问题的“热点”问题，来自各部门、各机构、各行业的4名代表进行了热烈的回答和辩论。

越南社会政策银行工作代表团参观了启山县的经济模式。图片来源：Thu Huyen

在回答有关省民族委员会职责的问题时，梁清海表示，民族政策分为13个政策组，涉及17个部门和11个行业部门指导实施。

目前，全国共有96项政策通过152个文件得到落实。其中，义安省仍在执行的民族政策包括中央政府70项政策、省级12项政策（截至2018年6月30日），并直接由14个部门、行业和单位牵头实施。

梁清海表示，落实第2085/QD-TTg号决定、第1342/QD-TTg号决定、第1592/QD-TTg号决定、根据第102/QD-TTg号决定、第102号决定……在经济发展投资、消除饥饿、减少贫困、山区基础设施投资等方面都遇到了最大的困难，特别是在资金分配方面。

“虽然出台了很多政策和投资项目，但大部分都缺乏资金，没有起到应有的作用。有些政策只提供了0.05%的资金，或者根本没有资金。”梁清海强调。

省民族委员会主任梁清海在问答环节中讲解了相关内容。图片：Thanh Cuong

在回答省民族委员会主席黄清平代表的意见时，他说，根据实施方案的规定，要向沿海地区和特别困难地区的贫困户提供食盐、种苗、鸡鸭品种、农药等物质援助，特别是要求确保90%以上的居民食用碘盐。

省民委已经拨款给该区实施该项目，但效果不明显，他建议应该交给独立单位实施。而且由于该项目投入率低，无法提供奶牛，所以效果不高。

针对丁氏安风女士所称的省少数民族委员会督察局和省督察院已检查了 100 多个项目，收缴并处以了 5 亿多越南盾的罚款，海先生表示，责任在于投资者，每个项目平均违规约 500 万越南盾。

劳动荣军与社会部部长段红武回答民族地区扶贫工作及返贫情况问题时表示，截至2017年底，该省共有贫困户6.5万余户，其中山区贫困户占7%，有4700户。

段红武表示，选民和代表的担忧是有道理的，但根据新标准确定贫困户的评分并不具有约束力，目前地方已经比较准确地执行了。

桂峰县 Cam Muon 乡 Mong 2 村民的畜牧养殖模式。图片来源：Hoai Thu

针对此内容，农业与农村发展局局长黄义孝明确了落实第61/QD-TTg号决定关于边境乡建设与国防安全相结合的新农村项目的有关内容。

阮孝先生表示，通过这项政策，党和国家对山区乡镇的关注体现在优先投资上，比其他地区高出四倍。2018年新规出台后，该部门已完成规划，明确了实施方案，其中将优先做好宣传工作，其次是资源投入。

该司将与农业与农村发展部合作，登记资金来源，还将整合其他多个项目，力争实现既定目标。

黄义孝表示：“我们还将为山区人民实施一系列其他政策，例如土地分配和森林分配。预计到2019年初，全省将分配109,609公顷土地和森林。”

针对陆氏莲女士关于山区投资计划和项目的问题，计划投资司司长阮文度先生表示，西部地区地域广阔，发展困难，因此基础设施投资难度较大。此外，在投资基础设施之前，必须先制定稳定的人口规划。关于山区投资成本，必须肯定其成本较高，包括公共投资（2355号决定已投入大量资源）和政策性投资。然而，难点在于，长期以来，山区投资都是“盲目”实施，因此效果不佳。

关于可持续减贫计划，阮文杜表示，仅30a计划的投资就增加了一倍，新农村建设计划的投资已超过2000亿越南盾，各县已非常有效地利用了这些投资。

会议概况。摄影：Mai Hoa

教育方面，重点投资两个方面：寄宿制学校建设和达到较高标准化学校建设率。本次大会将就西部地区招商引资政策征求意见，采取“政策带企业”的方式，引导企业到西部地区投资兴业，对效果显著的，将优先落实。

西部地区社会保障问题令人担忧

除了经济发展、减贫之外，代表们还提出意见，要求对山区乱伦婚姻、童婚、非法劳务输出等问题作出解释，这些问题至今仍留下许多后遗症。

泰氏安忠代表就2015年启动的减少童婚和近亲结婚项目实施效果提出疑问，并询问目标达成情况如何？童婚和近亲结婚现象是否减少？减少的方式是什么？少数民族委员会是否了解跨境到中国贩卖儿童的妇女的情况？省少数民族委员会主席如何看待自己的责任？需要采取哪些措施来防止这种情况发生？

陆氏莲代表就《促进少数民族人力资源开发政策》的实施效果提出疑问。莲代表表示，少数民族工作人员的比例未达到规定比例，或缺失或不适当，地方少数民族人员比例呈下降趋势，她要求省说明原因，并提出解决方案，以满足要求。

计划投资部部长就民族政策落实情况回答提问。图片：Thanh Cuong

陈维恩代表要求明确落实少数民族紧急政策中存在的问题，对少数民族儿童送去培训的政策是什么，培训了多少名儿童，未来的方向是什么？

针对这些问题，省民族委员会主席已就相关内容向主管部门进行了较为具体的解答。其中，关于实施“498”项目以减少早婚和乱伦婚姻，海先生表示，预算超过50亿越南盾，但目前只拨付了10多亿越南盾。因此，委员会已确定了优先开展的任务，并确定了实施点（在3个县的5个乡选定了5个试点点）。试点点的早婚和乱伦婚姻率将大幅降低。

关于将子女卖往中国的妇女人数，6个月前，该委员会和各县对出国务工人员进行了调查，结果显示，前往中国务工的妇女人数相当多，而且大多数是非法的。省民族委员会负责人要求省人民委员会责成该委员会和相关部门对这一情况进行调查和统计。

梅山乡（Tuong Duong）居民正在修建道路。图片来源：档案馆

内政部部长杜文成先生参与回答了有关招聘制度实施情况的问题。自2005年至今，已招聘884人，其中大学毕业生602人，中专毕业生435人，毕业生844人，但还有570人尚未分配工作。

杜文清先生表示，原因在于地方政府最初设定的目标与实际不符；各县设定的目标高于实际需求，导致人员过剩，就业无着落。此外，一些学生的学习年限长达5至7年。

其次，由于精简工资政策，对一般考生，特别是特选考生的安排有限；第三，按照公务员和公职人员的招录规定，这些考生很难与其他科目竞争。

关于解决方案，陈先生表示，他将研究并优先考虑招聘这部分人群。2018年，省人民委员会发布正式批示，要求各单位全面审查公务员队伍，包括少数民族人员的招聘情况。该部门已向地方政府提供了具体指导意见。

财政部部长阮春海还就少数民族预算分配、其他计划和项目资金来源等补充内容进行了说明。

省人民议会副主席黄越阳在总结关于民族政策落实情况的质询内容时，对提出的意见和讨论给予肯定和采纳；对质询的质量给予评价，并要求有关部门、行业、领域认真采纳意见，补充和回答更具体的内容。