首都落实第67号法令：陪同渔民出海，坚守大海

（巴雍县）——政府第67/2014/ND-CP号法令旨在提高近海开发和渔业的效率，并有助于维护海洋和岛屿的主权。为了消除在该省执行该法令过程中遇到的困难，越南国家银行和相关机构呼吁商业银行展现出善意。对于我们来说，实地考察表明：诚然需要善意，但要获得善意，必须明确这些单位的职责……

2015年6月30日至7月2日，越南国家银行派出以经济信贷局副局长武明俊为团长的代表团，对乂安省第67号法令执行情况进行调研。在黄梅市、琼琉县、乂禄县、演州县和门炉市等地召开工作会议期间，省第67号法令执行指导委员会、乂安省国家银行代表、商业银行分支机构、地方政府以及正在登记建造船舶的项目业主参加了会议。

越南国家银行代表一致肯定，第67号法令实施后，得到了各级各部门的高度重视。因此，截至目前，全国已发放贷款并签订贷款合同的船舶共有75艘，其中铁壳船31艘。而义安省新建的木壳船只有4艘，这算不算一件令人痛心的事？

第67号法令实施一年后，义安省仅利用银行贷款建造了4艘新木船。

越南国家银行认为，造成这一“令人遗憾”结果的主要原因是商业银行缺乏善意。越南国家银行经济部门信贷部农业信贷处副处长杜江南先生表示，颁布第67号法令的首要目标是通过开发、捕捞和发展渔业部门来提高经济效率。

此外，落实该法令是国家的政治使命。银行贷款来源广、利率低，这无可厚非，但这并不意味着，只要项目业主符合条件，银行就不会放贷。银行必须严格遵守规定。当客户提交贷款申请时，如有任何缺失或补充，银行必须以书面形式回复并提供答复。银行不应将责任推卸给客户。必要时，可以协调各领域专家，协助进行文件、技术参数等方面的评估。都江南先生也坦言：“一旦银行不愿意，双方就很难达成一致。”

但义安省的商业银行哪有善意，很多单位领导仍然对第67号法令“超级项目”表示“担忧”，认为这是一项资金投入大、风险高、贷款资金形成的资产管理难度大的“大工程”。就连省农业与农村发展银行副行长陈文德也表示：按照第67号法令参与建造新船，如果船东不按时支付利息，银行负责接收和处理贷款申请的分行领导就会受到影响，甚至“立即丢掉工作”！这样一来，债务就会逾期，项目业主就无法享受法令的优惠政策了。

德先生还评论说，几千年来一直使用木船出海的渔民，肯定不具备操作铁船的经验、技能和资质。因此，项目业主的偿还贷款能力令人担忧。或者正如越南发展投资公司富田分公司董事阮德泰先生“分析”的那样，建造一艘总价值150亿越南盾的铁船，仅本金一项，项目业主每年就需要偿还13亿至15亿越南盾。人们能负担得起吗？与此同时，政府只支持贷款的利息补偿，而资本金仍然是银行的资本……

针对这些“担忧”，琼闾县人民委员会副主席邓玉平先生解释说，琼闾县渔民平均每年下水80多艘渔船，载重量从300越南盾到1000多越南盾不等。建造新船的资金全部来自商业银行。因此，银行比任何人都更了解远洋捕捞的潜力和效率。前水乡船长黄文平也证实，琼闾县新建了许多价值40至50亿越南盾的渔船，但仅仅在海上航行了几年，船主们就还清了欠银行的债务。“银行明白这一点。如果我们做不下去，银行为什么要借钱给我们呢？”据资深船主计算，一艘载重量超过300越南盾的渔船每年平均能带来约30至40亿越南盾的收入。长期以来，每艘新建的渔船都凝聚着众多成员的共同投资。因此，一旦发生风险，所有成员都应承担责任。因此，船主和渔民比任何人都更了解自己能否满足党和国家重大政策的要求。

农业与农村发展部副部长陈友进表示，如果银行仍然担心风险，政府有针对车辆和船员的保险支持政策。他表示，目前没有经验，也没有模式可以借鉴，“不用走远，只要过滨水大桥就行，河静省发展银行（BIDV）分行已经签署了贷款合同，将为3艘铁壳渔船提供贷款”。陈友进还表示：“我们必须明白，没有零风险的事情。如果一个项目或计划达到了既定标准的70%，就算是真正成功的。这是客观的。如果在执行第67号法令的过程中存在风险，政府有相应的机制。”

经济领域信贷局农业信贷部副部长杜江南公开宣布，2015年2月26日，越南国家银行颁发了关于落实政府关于渔业发展若干政策的第67号法令的紧急批示第1085/NHNN-TD号；2015年5月27日，越南国家银行继续颁发了关于继续推动落实政府关于渔业发展若干政策的第67/2014/ND-CP号法令的紧急批示第3778/NHNN-TD号。据此，国家银行要求各商业银行指示其分支机构和交易办公室向公众公布贷款条件、文件清单、办理文件时间并将结果告知船东。

船东与商业银行可充分主动协商船东的贷款及还款期限。贷款期限最长可达11年，但国家给予利率支持的期限自信贷合同签订之日起不得超过11年。贷款金额由商业银行根据船东的实际需求酌情确定，但不得超过67号令规定的最高贷款额度。商业银行与船东应根据船舶建造、改造进度，在船东参与物流服务船、远洋渔业船舶建造、改造计划和项目时，须确保充足的配套资金的前提下，商定贷款资金及配套资金的发放计划。

农业与农村发展部与越南国家银行、商业银行分支机构和渔民举行工作会议，讨论实施第 67 号法令的解决方案。

杜江南先生表示，如果船舶运营过程中出现风险或相关问题，越南国家银行将向政府提出解决方案，以化解困难。他表示：“以上内容已经明确，但以下几点仍需明确。如果船东确保提供所需的文件和手续，商业银行必须考虑签订信贷合同，不得拒绝或制造困难。”

义安省海岸线长82公里，渔业在北部地区发展最为迅速，拥有渔船1200多艘，其中包括1000CV以上的大型渔船。然而，第67号法令实施一年后，仅建造了4艘新木船，情况令人担忧。长期以来，在东海，越南渔民，特别是义安渔民的捕鱼方式与外国渔船相比一直处于劣势。渔民们比以往任何时候都更需要坚固耐用的船舶，以确保出海安全，在渔场平等竞争，并参与保卫海洋和岛屿的主权。第67号法令帮助渔民解决了这一需求。因此，在义安省经营的商业银行需要自觉履行对义安渔民的责任，包括履行保卫祖国神圣海洋的责任。

一兰-道团