村长未经许可出售土地：违规行为普遍存在。

（Baonghean）——2013 年之前，不仅是 21 号村，还有琼荣乡（义安省黄梅镇）的其他 16 个村庄也非法转让了农业用地。

村长绕过公社，直接出售了农田。

黄梅镇成立后，当地领导指示进行检查。虽然检查结论于2014年得出，但违规问题尚未完全解决。因此，琼荣市在土地问题上仍然是一个“热点”地区……

21个村庄中有17个出售农地

在琼荣乡，许多村民都听说过村长出售农地的现象。据村民反映，全乡21个村庄中有17个都在出售农地。2014年，黄梅镇人民委员会曾组织过一次检查，但未能彻底查清违规行为……琼荣乡人民委员会主席武黎雄先生在谈到村民的反馈时，也证实了上述情况。

但他表示，2005年至2013年间村干部出售土地的行为，都是为了筹集资金建设村级基础设施项目，例如文化馆和乡村道路。洪先生还透露，2014年7月17日，黄梅镇人民委员会指示成立琼荣乡土地管理和使用检查组。2014年11月26日，检查组出具了第928号结论，指出该乡存在一系列违规行为。

21号村党组书记阮德绥先生（左图）及村民与《义安报》记者就此事进行了交流。照片：LB

根据结论，从 2004 年 1 月 1 日至 2013 年 6 月 1 日，17 个村庄利用荒地、农田、闲置土地以及改建出售所得剩余土地，为 63 户家庭和个人建造文化房屋，共计 65 块地，面积达 18,868 平方米。

其中，村里出售了7块地，总面积1928.2平方米，用于农业生产；出售了58块地，总面积16940平方米，用于住宅用途。村里出售土地的总金额超过41.72亿越南盾。根据第64/CP号法令，村里向村民支付了7.044亿越南盾的土地补偿金；并花费超过34.68亿越南盾用于建设文化馆、村内道路、桥梁以及购置文化馆设备。

根据检查内容，在第928号结论中，黄梅镇人民委员会主席指示琼荣乡人民委员会主席作出决定，收回村庄出售给7户家庭用于农业生产的1928.2平方米土地，并将其归还国家管理；同时，指示3号村和5号村的村长向购买土地用于农业生产的7户家庭退还1.17亿越南盾。

对于剩余的57户58块土地，要求维持现状，对每宗案件进行详细审查，并建立档案，送交主管机关依法处理。根据检查结论，落实期限为1年。逾期未落实，镇监察局将建议镇人民委员会主席将全部案件移交镇公安机关依法处理。

在第 928 号结论中，黄梅镇人民委员会主席指示琼荣乡组织会议，审查乡人民委员会的集体责任，并对以下人员采取纪律处分：2005-2010 年任期的乡人民委员会主席黎文成先生；2010-2017 年任期的乡人民委员会主席黎文奇先生；土地官员兼 17 个村的村长裴氏香女士。

轻微违规

琼荣乡人民委员会主席武黎雄先生表示，检查结束后，乡委执行委员会召开会议，对乡委书记和副书记予以纪律处分；乡人民委员会主席被免职；同时，17个村的村长受到纪律处分并受到警告。

受让方已在象山地区的农田里填土并种上了树木。照片：LB

关于非法土地买卖情况的处理，琼荣乡人民委员会主席通报：经审查统计，该村原有的58起非法土地买卖案件被拆分并移交为73起。此外，黄梅镇人民委员会在检查结束后又查出18起案件，涉及面积4265.3平方米，金额6.37亿越南盾。

其中，28个案例已建成四层楼房和多层楼房；13个案例已完成填土、平整土地并修建围墙；50个案例尚未动工，目前仍用于农业生产。武乐雄先生还表示，各村出售土地的总支出超过50.13亿越南盾。其中，村里同意出售农地的村民的土地补偿金超过14.47亿越南盾；文化建筑建设费用超过29.44亿越南盾；交通工程建设费用超过6.21亿越南盾；尚未在各村使用的资金超过3030万越南盾。

琼荣乡人民委员会向黄梅市人民委员会提议，将58起案件（分为65个标段）计入收支，因为上述款项用于建设服务于社区利益的工程。另有18起案件是在检查结束后发现的，因为检查发现各村筹集的资金也用于社区基础设施建设，因此建议采取类似做法。

但是，必须根据村庄进行土地转让时的土地价格表，并考虑每块土地的位置，来计算受让人截至目前必须支付的额外土地使用费。

2016年，琼荣乡人民委员会准备了23份涉及23户家庭和个人的文件，送交乡土地使用登记处，申请为非法土地买卖案件发放土地使用权证。正如武黎雄先生解释的那样，已获得土地转让者的土地处置问题是亟待解决的首要问题，否则琼荣乡的情况将继续复杂化。

然而，据黄梅镇土地使用登记处处长阮氏香女士称，琼荣乡寄来的23套文件全部无效、不正确，并且缺少所有必需的文件和一般实施程序。

该档案没有关于未经授权出售土地的文件；尚未就每个具体案例咨询居住区；尚未了解每块土地的来源、时间、当前土地用途状况、规划状况；尚未了解申请土地使用权证书的土地上住户和个人的财务义务履行情况。

阮氏香女士还指出，对于2004年至2014年期间未经授权的土地分配案件，在颁发土地使用权证时，必须依据2014年颁布的第43/ND-CP号法令、第45/ND-CP号法令以及2017年颁布的第01/ND-CP号法令，这些法令对2013年政府土地法的实施提供了详细指导。因此，必须查明每一起未经授权的土地买卖案件，并彻底处理每一位违法官员。

然而，琼荣乡尚未根据法律规定明确和解决未经授权分配土地者的责任问题，因此缺乏足够的条件进行审议和解决。香女士表示：“在琼荣乡，未经授权分配土地的行为是由村级单位负责的。目前没有相关的法律法规指导这一问题，因此处理起来非常困难和复杂。”

经调查发现，琼荣市的情况日益复杂。近日，黄梅镇委已多次下发文件，指示该乡严格执行第928号检查结论。

（待续）

日兰 - 范邦