积极融入国际

回顾我国革命历史，国家的融合与发展始终与时代的变迁紧密相连。早在建国之初，胡志明主席就致函联合国，明确阐述了越南愿与所有国家友好相处的精神，表达了“在各个领域实行开放合作政策”的愿望。这可以说是越南民主共和国面向国际社会的首份“宣言”。

“民族力量同时代力量相结合”这一思想，我们党80年来创造性地运用，始终把我国革命同时代进步潮流、人类共同事业结合起来。

进入革新时期，我党明确，要实现和平与发展，就必须对外开放、与世界各国合作。融入国际社会是国际合作的一种形式，也是国际合作发展的高度体现。换句话说，融入国际社会就是“把国家纳入时代主流，与时代同跳动、同呼吸”，通过与世界接轨增强国家实力。我党提出了融入国际社会的路线，首先是经济融入，然后是全面融入，旨在开拓和拓展与各国和国际组织的关系，动员外部资源促进经济社会发展，提升国家的作用和地位，使越南融入世界政治、国际经济和人类文明。

我国正迈入“富强民富、国强民主、公平文明”的奋斗时代，这要求我们以新思维、新定位、新思路、新方法融入国际社会。2025年1月24日，越共中央政治局关于“新形势下融入国际社会”的第59-NQ/TW号决议的出台，是一个“突破性决定”，标志着我国融入国际社会进程的历史性转折点，将融入国际社会定位为引领我国迈入新时代的重要驱动力。在这个新时代，融入国际社会将从接受国走向贡献国，从深度融入走向全面融入，从幕后国家走向新兴领域先锋国家。

我党将融入国际社会视为巩固政治地位、促进经济发展、保障国家安全、提升国家国际影响力的重要战略。融入国际社会经历了从有限的、选择性的、意识形态的融入，到初步的经济融入，再到如今的“深度、全面融入”的阶段性发展。越共九大首次提出了“融入国际社会”的方针。十一大标志着从“融入国际社会”到“全面融入国际社会”的思路转变。2013年4月10日，越共中央政治局关于融入国际社会的第22-NQ/TW号决议，将融入国际社会的方针具体化，提出了“积极主动、全面深入、有效融入国际社会”的方针。最近，在越共十三大上，这一战略方针再次得到发展和完善，被明确为“积极主动、全面深入、有效融入国际社会”。

革新开放40年来，越南融入国际社会进程取得了具有历史意义的重要成果。越南从一个饱受围困、孤立无援的国家发展到与世界194个国家建立外交关系，与包括联合国安理会所有常任理事国和主要国家在内的34个国家建立战略伙伴关系和全面伙伴关系，是70多个国际和地区组织的积极成员，并建立了广泛而实质性的政治、国防和安全关系。越南从一个贫穷、落后、低水平、饱受围困和禁运的经济体发展成为世界34大经济体之一。，经济规模比1986年增长近百倍，人均收入从不到100美元增加到近5000美元。参加多层次国际经济合作与协定，特别是17个自由贸易协定（FTA），使越南与60多个重点经济体建立联系，更深层次地参与全球生产供应链，使越南成为全球贸易规模最大的二十国集团；2019年至今是全球吸引外资最多的二十国集团经济体之一，是全球汇款额最多的10个国家之一。

然而，全面、严肃、客观地看待国际一体化政策实施的成效，仍然存在一些不尽如人意之处，没有达到既定目标，没有满足发展要求，特别是还存在不少制约发展的不足、限制、障碍和瓶颈。国际一体化带来诸多机遇，但也带来诸多挑战和负面影响，例如：不公平竞争、增长不可持续、贫富差距扩大、环境污染、“偏离”风险、“文化入侵”、“自我演变”、“自我转化”、组织内部“信任度下降”……

当今世界正面临深刻的时代变革，在政治、经济、文化、社会、科技等各领域发生重大变革的冲击下，各个领域都发生了深刻的变化。从现在到2030年，是塑造和建立新的世界秩序的最重要时期。这些变化正在创造一个更加多元的国际环境，为我国带来巨大的机遇，也带来诸多严峻的挑战。在新旧格局的转换时期，中小国家往往处于被动，难以适应。在这一转型时期，如果我们不能及时跟上世界步伐，在未来10年或20年内发现并抓住机遇，使我国顺应时代的潮流，那么落后的风险将比以往任何时候都更大。

当今时代的力量是和平、合作、发展等世界政治、经济、社会潮流，是国际关系民主化的潮流，是可持续发展的潮流，是经济合作与交往的潮流，是国际社会在国际法基础上一致创造和巩固多极化、多中心、民主、公正、平等世界的力量，特别是基于知识和人类潜能开辟无限发展空间的科技革命的力量。

面对这一历史性时刻，国家需要做出历史性的抉择。第59号决议秉承了已确立的价值观，抓住了时代力量的潮流，并以革命性、突破性、民族性、科学性和高度时代性的观点“提出”了国际融合。

首先，除了国防安全之外，“发展外交和融入国际社会”也是一项重要且经常性的任务。融入国际社会的重要且经常性的精神是利用外部资源和有利条件，保卫祖国，早日实现国家发展目标；保障国家和民族的最高利益，保障人民的最大利益。

第二，从理念上讲，融入国际社会必须是全体人民、整个政治体系在党的领导和国家管理下的事业。人民和企业是融入国际社会的主体、推动者、主力军和受益者。融入但不失民族特性，融入不解体。

第三，融入国际社会必须以发挥内部力量的决定性作用为基础，在利用外部力量的同时增强内部力量。内部力量是主要资源、力量之源，因此必须始终大力发展内部力量，确保主动性、独立性和自主性，但同时，必须充分利用各种外部资源，整合和补充内部力量。将国家力量与时代力量有效结合，打造崛起时代的越南力量。

第四，国际一体化进程既是合作，也是斗争，“合作是为了斗争，斗争是为了合作。以伙伴为中心，限定对象”。同时，要尊重《联合国宪章》和国际法的基本原则。在一体化进程中，我们必须充分体现国际社会“积极和负责任的伙伴关系”精神，随时准备为地区和世界的共同努力作出贡献。

第五，融入国际社会必须是“同步、全面、广泛”，各个领域必须紧密联系、相辅相成，有总体战略，有重点、有重点，有合适的路线图和步骤。

我们正面临着一场革命，需要进行强有力的、全面的改革来促进发展。此外，“创新精神”关于第18号决议政治体系的组织安排；“突破性思维”决议57中关于科学、技术、创新和国家数字化转型发展的内容；国际一体化方向是“行动手册”第59号决议将构建党提出的“长期稳定、可持续发展、改善民生”的“战略三部曲”。在当前的革命阶段，我们需要在以下几个方向上大力有效落实：

第一，必须深刻领会并切实落实融入国际社会的新思维、新认识和新举措。因此，主动、积极、同步、全面、广泛、有效融入国际社会的意识是我党的重要战略方向，是发展和保卫祖国、实现社会进步、维护社会公正、保护环境、维护和弘扬民族文化特色的重要推动力，必须从中央到地方、每个组织、每个个人、每个企业统一认识。党和国家关于融入国际社会的路线、政策，以及越南融入国际社会的要求、任务、机遇、权利、责任和义务，必须在全党、全民、全军范围内深入宣传和深刻领会。

第二，以经济一体化为中心，其他领域一体化必须促进经济一体化，其中首要任务是经济结构调整、增长模式创新和数字化转型。聚焦优势产业和潜力产业，优先动员资源用于重点领域和项目，例如高铁、高速公路、港口系统、机场等交通和能源战略基础设施；核电站、风电、太阳能发电；在数字化转型和当前工业革命4.0的背景下，减少排放和碳中和，避免浪费，实现高效。要有效利用国际承诺、协定和经济联系，特别是新一代自由贸易协定，以增加互利共赢，避免对少数合作伙伴的依赖。完善国内机制，提高履行国际承诺和协定的能力。制定适当的具体机制和政策，促进吸引高质量外商直接投资，特别是在信息技术、电信、半导体芯片、人工智能等新兴领域、重要领域和劳动生产率增长的新动能。制定适当的政策，促进外国投资者向越南企业和工人转移技术、管理和专业技能。鼓励越南企业在海外有效投资兴业，打造具有国际影响力的国家品牌。

第三，政治、安全与国防一体化应致力于提升国家潜力和地位，在国家面临危险之前，从远处及早保卫祖国。融入国际社会应有效推动已建立的伙伴关系网络，增进政治互信，调动发展资源，以和平方式解决现有问题，在尊重和遵守国际法的基础上加强合作。加强与合作伙伴的配合，有效应对东海问题、水资源安全、粮食安全等传统和非传统安全挑战；打击污染、流行病、网络犯罪、跨国犯罪等。凭借新的地位和优势，我们能够在相关领域发挥核心、领导和协调作用；更积极地参与国际维和、搜救行动；促进国防安全合作多元化，发展自主、现代化、军民两用国防安全工业。

第四，必须将科技创新作为实现57号决议精神的首要突破口、生产力快速发展的动力、生产关系改善的动力。为此，科技创新国际接轨应致力于推动国内科技标准、法规与国际先进标准和惯例接轨，从而快速提升国家竞争力，拓展国家发展空间，调动和利用国际资源，大力推动国内资源发展优先、先导产业、新兴产业和创新领域。

第五，推动文化、社会、旅游、环境、教育培训、卫生等领域的全面融合。在文化领域，融合必须与保护、弘扬和推广民族文化相结合；发展高质量、具有全球竞争力的文化产业、内容产业、文化产品和品牌。在卫生领域，加强民生保健科学研究与应用合作，按照“中西医结合”的方针，建设一批具有国际水平的专科医疗中心，用于治疗和治疗疾病。在教育培训领域，推动标准化、创新，提高国内培训机构在地区和国际层面的教育质量。在旅游领域，拓展市场并实现市场多元化，重点关注客源丰富、消费水平高、长期居住的潜在市场。在劳动力领域，实施发展高素质人力资源的机制，提高越南劳动力的终身学习技能、能力和生产力。最重要的是，制定培养“新生代”越南人才的战略，力争到2045年，使18至20岁的年轻男女在智力和体能上与国际同行相媲美。

第六，克服履行国际承诺和协议的瓶颈，推动完善制度和政策。尤其要推动国际法的学习和吸收，确保全面、同步、有效地履行我国的义务和承诺。各组织、工会组织要加强对融入国际社会政策、法律和承诺执行情况的监督。各部委、各行业、各地方要加大对国际承诺和协议执行情况的监督力度。同时，要将融入国际社会战略制度化、具体化，分行业、分领域推进，特别是制定和完善绿色经济、数字经济、循环经济、能源转型、数字化转型、碳减排、外层空间等领域的法律法规。

第七，在融入国际社会方面，贯彻落实第18号决议精神，完善专门机构，力求精简、精简、强化、现代化和专业化。目标是提高这些机制的运作效率，促进各级、各部门、各地方以及每个个人和企业之间融入国际工作的协调性变革。以人事工作为“根本”，建设一支具有高水平专业知识和技能、具备国际水准、能够参与调解和解决国际争端的融入工作干部队伍。创新工作方式，提高地方、个人和企业参与融入国际工作的主动性和创造性。

最后，国际融入只有当融入成为所有组织、个人、企业和地方的自觉文化，发挥个人、企业和地方的核心作用，积极主动、创造性地参与，把国际融入和国内融入结合起来，把地区和地方结合起来，把行业和领域结合起来，把研究和实践结合起来……才能使融入取得具体成果，才能取得成功。

我们的胡伯伯创造性地运用民族力量与时代力量相结合的思想，找到了救国之路，带领越南摆脱奴役，重获民族的独立和自由。在当今相互依存的世界，每个国家的发展都不能孤立地发展，不能脱离世界和时代、时代和自身情况的影响。以胡伯伯为榜样，我们必须与世界潮流同步，找到实现和平、稳定、繁荣、发展的道路，在新时代为国家建立更高、更稳固的地位。

国家正面临崛起的重大机遇，但挑战也同样巨大。迄今为止融入国际社会所取得的成就，为下一步突破积累了基础和力量。秉承这一精神，第59号决议标志着我党在今后一个时期融入国际社会的思路和方向的重大转变，为国家走向独立、自由、幸福、富强、长寿的辉煌阶段注入了新的动力。