积极参与国际一体化

回顾我国革命史，国家的融合与发展始终与时代变迁紧密相连。早在建国初期，胡志明主席在致联合国的一封信中就明确表达了越南愿与各国友好相处的精神，并表达了“在各领域实行开放合作政策”的愿望。这可以被视为越南民主共和国对国际社会的第一份“宣言”。

“将民族力量与时代力量相结合”的思想，80多年来一直是我国党创造性地运用的，始终将我国革命与时代进步潮流和人类共同事业联系起来。

进入革新时期，我们党认定，要实现和平与发展，就必须对外开放，与世界各国开展合作，而国际一体化是国际合作发展的一种形式和更高水平。换句话说，国际一体化就是“让国家与时代潮流同步，与时代节奏同步，与时代呼吸同步”，通过与世界接轨来增强自身实力。党提出了以经济一体化为先导、全面一体化的国际一体化政策，旨在开放和扩大与各国及国际组织的关系，调动外部资源促进社会经济发展，提升国家地位和作用，使越南融入世界政治、国际经济和人类文明进程。

我国正迈入追求繁荣强盛、人民富足、国家强盛、民主公平、文明进步的新时代，这需要我们转变思维方式、立场和方法，以全新的视角看待国际一体化。2025年1月24日，中共中央政治局通过了关于“新形势下的国际一体化”的第59号决议（NQ/TW），这是一项“突破性决定”，标志着我国一体化进程迎来历史性转折点，将国际一体化定位为推动国家迈入新时代的重要动力。在此新时代，我国的国际一体化角色由被动接受转变为主动贡献，由深度融合转变为全面融合，由幕后国家转变为新兴领域的先锋国家。

我们党将国际一体化确定为巩固政治地位、促进经济发展、保障国家安全、提升国家国际影响力的重要战略。国际一体化历经多年发展，从最初的有限、选择性、意识形态一体化，到最初的纯粹经济一体化，逐步演变为当前的“深度、全面国际一体化”。党的九大首次提出“国际经济一体化”政策。党的十一大标志着思路从“国际经济一体化”转向“国际各领域一体化”。2013年4月10日政治局通过的关于国际一体化的第22号决议，具体阐述了“积极主动地融入国际社会”的国际一体化政策。最近，在党的十三大上，这一战略方向再次得到发展和完善，成为“积极主动地全面、深入、有效地融入国际社会”。

经过40年的革新，越南的国际一体化进程取得了具有历史意义的重要成果。越南从一个被围困和孤立的国家，发展成为与世界194个国家建立外交关系，与包括联合国安理会所有常任理事国和主要国家在内的34个国家建立了战略伙伴关系和全面伙伴关系；是70多个区域和国际组织的积极成员；并在政治、国防和安全等领域发展了广泛而实质性的关系。越南从一个贫穷、落后、低水平、饱受围困和禁运的经济体，发展成为世界34大经济体之一。与1986年相比，越南经济规模增长了近100倍，人均收入从不足100美元增长到近5000美元。越南参与了多层次的国际经济合作与联系协定，特别是17项自由贸易协定（FTA），使越南与60多个主要经济体建立了联系，更深入地参与了全球生产和供应链，使越南跻身全球贸易规模最大的20个国家之列；自2019年以来，越南一直是全球吸引外资最多的20个经济体之一，也是全球汇款额最高的10个国家之一。

然而，从全面、严肃、客观的角度来看，国际一体化政策的实施结果仍有一些方面未达到预期，未能实现既定目标，未能满足发展需求，尤其是存在诸多不足、局限、障碍和瓶颈阻碍发展。国际一体化带来诸多机遇，但也带来诸多挑战和负面影响，例如：不公平竞争、不可持续增长、贫富差距扩大、环境污染、“偏离”、“文化入侵”、“自我进化”、“自我转型”以及组织内部“信任侵蚀”等风险……

世界正面临时代根本性的变革，政治、经济、文化、社会、科技等各方面都受到重大变革的影响，发生着深刻的变化。从现在到2030年是塑造和建立新世界秩序的关键时期。这些变革正在创造一个更加多元化的国际环境，为各国带来巨大的机遇和挑战。在新旧交替的过渡时期，中小国家往往处于被动地位，难以适应。在这个过渡时期，如果我们不能及时跟上世界步伐，把握机遇，使国家在未来10到20年内顺应时代潮流，那么落后的风险将比以往任何时候都更大。

当今时代的优势在于世界政治、经济和社会的发展趋势，例如和平、合作与发展，国际关系民主化的趋势，可持续发展的趋势，经济合作与联系的趋势；国际社会在国际法基础上，凝聚共识，致力于构建和巩固多极化、多中心、民主、公平、平等的世界；特别是科技革命正在开辟基于知识和人类潜能的无限发展空间。

面对这一历史性时刻，国家需要做出历史性的抉择。第59号决议继承了既定的价值观，把握了时代潮流，以革命性的、突破性的、民族性的、科学的和高度现代的视角“提升”了国际一体化进程。

首先，除了国防和安全之外，“推进外交和国际一体化”也是一项重要且常规的任务。国际一体化的重要和常规精神是，要利用外部资源和有利条件，从外部尽早、远距离地保卫祖国、发展国家；确保国家和民族的最高利益，确保人民的最大利益。

其次，在观念上，国际一体化必须是全体人民、整个政治体制在党的领导和国家的管理下共同追求的目标。人民和企业是国际一体化的中心、主体、驱动力、主要力量和受益者。一体化，但要保持民族特性；一体化，但不解体。

第三，国际一体化必须以内部实力为决定性基础，在增强内部实力的同时，充分利用外部优势。内部实力是主要资源，是力量的根基，因此必须始终加以提升，以确保积极主动、独立自主和自力更生；但与此同时，也必须充分利用一切外部资源，与内部实力相辅相成。国家实力与时代优势的和谐结合，才能造就越南在崛起时代的力量。

第四，国际一体化是一个合作与斗争并存的过程，“合作是为了斗争，斗争是为了合作。聚焦伙伴，限定对象”。同时，要尊重《联合国宪章》和国际法的基本原则。在一体化进程中，我们必须展现国际社会“积极负责的伙伴关系”精神，随时准备为区域和世界的共同努力作出贡献。

第五，国际一体化必须是“同步的、全面的、广泛的”，其中各个领域必须紧密联系、相互补充，形成一个整体战略，重点突出，制定合适的路线图和步骤。

我们面临着一场需要强有力的、全面的改革以促进发展的革命。与此同时，“创新精神”关于第18号决议中政治体制的组织安排；“突破性思维”关于第57号决议中有关科学、技术发展、创新和国家数字化转型的内容；以及国际一体化方向的内容是“行动手册”第59号决议将建立以“长期稳定、可持续发展、提高人民生活水平”为核心的“战略三要素”，正如党所提出的。在当前的革命阶段，我们需要坚定不移、切实有效地贯彻落实以下方向：

首先，必须充分理解并践行国际一体化的新思想、新意识和新行动。因此，积极主动地、同步、全面、深入、有效地融入国际一体化，是党的一项重大战略方针，是发展和保卫祖国、实现进步、社会正义、环境保护、保护和弘扬民族文化的重要动力，需要从中央到地方、从每个组织到每个人、每个企业统一贯彻。党和国家关于国际一体化的政策和方针，越南在国际一体化中的要求、任务、机遇、权利、责任和义务，需要在全党、全人民、全军中进行宣传和充分理解。

其次，经济一体化被确定为核心，其他领域的一体化必须以促进经济一体化为前提，首要任务是经济结构调整、增长模式创新和数字化转型推进。重点发展具有优势和潜力的产业，优先调动资源用于交通和能源等战略基础设施建设，例如高速铁路、公路、港口系统、机场；核电站、风电、太阳能发电；减少排放，实现碳中和，避免浪费，提高效率，尤其是在数字化转型和当前工业4.0革命的背景下。必须有效利用国际经济承诺、协议和联系，特别是新一代自由贸易协定，以加强利益交融，避免依赖少数伙伴。完善国内机构，增强执行国际承诺和协议的能力。制定适当的具体机制和政策，促进吸引高质量外国直接投资，尤其是在新兴和重要领域，以及信息技术、电信、半导体芯片、人工智能等劳动生产率增长的新驱动力领域。制定适当的政策，促进外国投资者向越南企业和工人转移技术、管理和专业技能。鼓励越南企业在海外有效投资和经营，打造具有国际影响力的国家品牌。

第三，政治、安全和国防一体化必须着眼于提升国家潜力和地位，防患于未然，从远距离保护祖国。国际一体化必须有效促进现有伙伴关系网络的建设，增进政治互信，调动发展资源，以和平方式解决现有问题，在尊重和遵守国际法的基础上加强合作。加强与伙伴协调，有效应对东海问题、水安全、粮食安全等传统和非传统安全挑战；打击污染、流行病、网络犯罪、跨国犯罪等。凭借新的地位和实力，在相关领域发挥核心、领导和协调作用；更积极地参与国际维和、搜救行动；拓展国防安全合作领域，发展自主、现代化、两用型国防安全产业。

第四，必须将科学、技术和创新确立为最重要的突破口，作为生产力快速发展的驱动力，并按照第57号决议的精神改善生产关系。因此，科学、技术和创新领域的国际一体化必须致力于使国内科学技术标准和法规更接近先进的国际标准和实践，从而快速提升国家竞争力，拓展国家发展空间，调动和利用国际资源，大力发展国内资源，重点发展先导产业、新兴产业和创新领域。

第五项是促进文化、社会、旅游、环境、教育培训、卫生等领域的全面融合。在文化方面，融合必须与保护、弘扬和推广民族文化相结合；发展具有质量和全球竞争力的文化产业、内容产业、文化产品和品牌。在卫生方面，要加强在医疗保健领域的科研与应用合作，建设一批具有国际水准的专科医疗中心，按照“东西方医学相结合”的理念治疗疾病。在教育培训方面，要推动国内教育机构的标准化、创新和质量提升，使其达到区域和国际标准。在旅游方面，要拓展和多元化市场，重点关注客源充足、消费水平高、停留时间长的潜力市场。在劳动力方面，要建立机制，培养高素质的人力资源，提高越南劳动力的终身学习能力、素质和生产力。最重要的是，要制定一项发展越南“下一代”的战略，使到2045年，18至20岁的青年男女在智力和体能方面都能与国际同龄人比肩。

第六，克服落实国际承诺和协定的瓶颈，推动完善相关制度和政策。尤其要推进国际法的审查和内化，全面、同步、有效地履行各项义务和承诺。各组织和联盟必须加强对国际一体化政策、法律和承诺落实情况的监督。各部委、部门和地方政府必须加大对国际承诺和协定落实情况的监督力度。同时，要将国际一体化战略按部门和领域制度化、具体化，尤其要完善绿色经济、数字经济、循环经济、能源转型、数字化转型、碳减排和外层空间等领域的法律法规。

第七，弘扬第18号决议精神，推动国际一体化进程，完善各专门机构，使其精简高效、精益求精、现代化、专业化。目标是使这些机制更加有效运作，促进各层级、各部门、各地区以及个人和企业之间国际一体化实施协调的变革。要把人员工作作为“根本”，建立一支具备高水平专业知识和技能、能够在国际层面参与调解和解决国际争端的国际一体化工作队伍。要创新，增强地方、个人和企业参与国际一体化的积极性和创造性。

最后，只有当国际一体化成为所有组织、个人、企业和地方的自觉文化，促进人民、企业和地方在连接国际一体化和国内一体化、连接地区、连接行业和领域、连接研究和实施等方面发挥核心作用、积极主动地参与，才能使国际一体化取得成功，从而将一体化转化为具体成果。

我们的胡伯伯创造性地运用了将民族力量与时代力量相结合的思想，找到了拯救国家、解放越南、恢复国家独立和自由的途径。在当今相互依存的世界，每个国家的发展都不能孤立存在，不能置身于世界和时代、时代和自身处境的影响之外。我们必须效仿胡伯伯的榜样，与时俱进，找到为国家带来和平、稳定、繁荣和发展的道路，在新时代为国家树立更高、更稳固的地位。

国家正面临崛起的大机遇，但也面临巨大的挑战。迄今为止，一体化进程中所取得的成就为下一次突破积累了地位和实力。秉持这一精神，第59号决议标志着我党在未来一段时间内国际一体化思想和方向的重要转变，为带领国家迈向独立、自由、幸福、繁荣、长寿的光辉阶段注入了动力。