抵达西南城市中心

（Baonghean）-2010-2015年任期内，杜良县委做好干部工作，发挥优势发展贸易服务业，加快城镇化进程......所取得的成果创造了新的势头，将杜良建设成为西南地区城市中心。

人才工作取得突破

秉承胡志明主席“干部是一切工作的根本”、“一切成败都取决于干部的好坏”的教诲，杜良县委采取了许多大胆创新的举措，致力于培养、造就和创造条件，促进干部队伍全面发展。为此，杜良县委已出台多项干部工作政策，例如：2013年至2015年及以后年度杜良县委常委基层骨干干部轮岗换届方案；2011年至2015年县委第28号县级领导、管理人员和公务员轮岗计划。这些政策的实施表明，这些政策已使各级干部在领导和指导方面发生了积极变化，为促进经济社会发展做出了贡献。

Lam Son 公社官员（最左边）指导冬春作物生产。

杜良县在2013年至2015年及以后年度实施基层骨干干部横向轮换项目，迄今已组织了6名担任公社重要职务的干部横向轮换，其中包括公社党委书记、副党委书记和公社人民委员会主席。我们回到纯农业半山区公社蓝山，正值农民们兴致勃勃地播种冬春作物的日子，因为这是土地整理后农民田地里收获的第一批作物，我们对此充满期待和兴奋。

在平坦辽阔的田野上，公社人民委员会主席阮辉珠同志正与民众讨论如何根据今年的气候条件安排农事。这种开放友好的交流氛围，是阮辉珠同志自2014年5月调任公社人民委员会主席以来积极营造的。此前，他自2010年起担任波山公社人民委员会主席。调任蓝山公社主席后，除了日常管理工作外，他还为当地人民尽心尽力，成功完成了土地整理和地块交换工作。

为了凝聚民心，周同志与公社领导集体和干部们就政策进行了讨论，并达成一致，实施了项目，并将其部署到各个村庄，做到“人人知晓、人人商量、人人决定”，确保土地整理后，人民群众真正“宜耕宜居”。以此为契机，截至2014年11月，蓝山公社已完成400多公顷水稻地和彩地的土地整理工作。此前，公社每户拥有20至30块土地，但土地整理后，全社平均每户拥有近1.9块土地。值得一提的是，村民每人出资35万越南盾，用于修建267公里、6米宽的内部道路，安装3000个涵洞；灌溉系统也得到了巩固。

土地整理后，蓝山公社4组阮高雄同志在田里忙着插秧，高兴地分享了对“新任公社主席”的感受：“周先生为人热情，待人亲切，精力充沛，工作认真负责，我们都很兴奋，也充满信心。”阮辉珠同志说：“作为县里首批接受横向轮岗的基层骨干干部，我感到既荣幸又肩负着更高的责任。因此，在工作中，我始终努力做好本职工作，争取机关干部的一致好评，做好各项管理工作，为地方发展创造条件。”除了主要领导职务轮岗外，杜良县还对公社级公务员实行了横向轮岗，轮岗的职级包括：办公室-统计、财政-会计、司法-民政、土地行政-建设-农业、文化-社会。

此外，为落实28号计划，近年来，杜良县已部署县级干部向乡镇轮换工作；配合县级各部门、办公室、工会之间的调动和各机关内部的调动，安排领导、经理和专业人员轮换。其中，7名县级干部已轮换到江山同乡、美山乡等县内一些地方，其中4名同志担任乡党委书记；3名同志担任乡人民委员会副书记和主席。截至2015年2月初，7名轮换到基层的同志已全部回县级。

据杜良县委组织委员会评估，县级干部到乡级重要岗位轮换工作已取得诸多成效。轮换干部提高了道德素质和工作能力，为帮助地方、单位稳定组织机构、推动政治任务落实、发展经济社会作出了积极贡献。对轮换干部来说，这也是一次成长的机会，积累更多实践经验，提高认识，掌握更全面的领导方法。与此同时，本届轮换期间，已有8名乡级干部到县工作。这些干部业务能力强、政治道德优良、有基层工作经验，因此他们迅速投入工作，确保达到规定的要求。

另一方面，落实28号计划，整个杜良县已有24名干部在县级机关之间进行横向轮换。这些干部都是领导、经理和专业人员，他们在现有职位和工作岗位上任职5年或以上。阮廷姜同志原任新山公社人民委员会主席，后调任县文化局副局长。自2012年6月至今，他轮换担任杜良县农民协会主席。从文化部门转到农业部门负责人，农民们曾认为这很困难，但阮廷姜同志学习过农业经济学，积累了基层管理经验，加上党委和政府的重视，他很快适应了工作，在领导和管理方面取得了许多成绩。

姜同志与我们分享：“我认为横向轮换是正确的，也是必要的。因为在新的岗位上，轮换的干部必须对领导力、方向和新的工作方式有创新的思考，从而提升干部的能力。相反，如果干部在一个岗位上工作时间过长，就容易在意识和工作上产生惰性。因此，在横向轮换时，我始终努力提高自己，按照新的要求完成好任务。”

投资阮义公司（Do Luong 镇）的计算机编程木雕系统。

谈及干部轮换工作，杜良县委组织部副部长黎明福同志表示：“干部轮换工作本着民主集中制原则，确保公开透明；思想工作与组织工作有机结合；处事方式严谨，实施路线合理。因此，轮换工作后，我县各级各部门干部培训、培养和使用工作基本达到既定目标。

贸易和服务推动发展

杜良地处7号国道、46号国道和15A号国道等重要路线的交汇处，自古以来就是省内各地区贸易、服务、中转和货物集散地。过去民歌中流传的“上游”贸易之旅如今依然存在，因为地方市场、商业中心和超市不断投资兴建，不仅满足了本县的需求，也满足了整个地区的需求。大山乡的U市场是全国最大的牲畜交易市场，已有近百年历史，每月有6次交易。据乡里统计，U市场每次交易约有2000至2500头牛，由来自各地的居民和商贩运来交换、交易和消费。越宏伟、越美丽的市场越配得上义安省“水牛超市”的称号。U市场最近获得了农业领域畜牧业竞争力与食品安全项目（LIFSAP）30多亿越南盾的投资，以及乡政府近10亿越南盾的投资，用于修建主市场大厅，并在整个市场区域浇筑混凝土，营造出通风、整洁的市场环境。从这个批发市场开始，许多就业岗位和服务业应运而生，并且发展得越来越强劲：水牛经纪人职业、拴牛“岗哨”的职业、熙熙攘攘的住宿和餐饮服务。

乡人民委员会主席阮廷伯同志表示：“为了使U市场发展得更好，满足人民日益增长的需求，乡已提请区政府批准扩建U市场的计划，将动用资金将牲畜市场和民生市场分开。据此，整个U市场将占地2.1万平方米，其中牲畜市场位于后方，占地约1.4万平方米，并建立横纵道路系统，方便车辆和牲畜运输及交易。”

和U市场一样，上山市场也是五个得到较为全面投资和升级改造的区域市场之一。特别是，LIFSAP还在这里投资兴建了符合规定标准的食品摊位连锁店，为该区域市场带来了新面貌。不仅五个区域市场卓有成效，而且在过去一个任期内，杜良还实行分步规划和投资，逐步升级改造乡镇内33个市场网络，满足人们根据新农村建设规划就地交易和买卖的需求。虽然各个区域市场都发挥着成为商业中心的作用，在乡镇区域内进行商品交换，但杜良市场商业中心已成为这一链条中最重要的亮点，形成了区域商业服务中心的吸引力。

目前，杜良市场贸易中心总面积达1.4万平方米，设有近1100个商位，由管理委员会管理，确保了市场的安全有效运行，年营业额达20多亿越南盾。可以说，发展服务业——贸易、区域市场、农村市场，杜良的目标是加快农村地区的城市化速度，提高市场商品的流通量。杜良市场贸易中心主任阮友生同志表示：“管理委员会还制定了计划，提交给县人民委员会，目的是筹集资金，将该中心建设成为不仅在本县而且面向西南地区贸易中心的大型商业亮点。只有这样，贸易中心才能满足发展的要求。”

杜良县大山乡 U 市场刚刚投资建设。

除了大力发展贸易、服务业和农村市场，以及区政府认为的优势之外，2010-2015年期间，该区还重点发展手工业和加快城镇化进程。占地7.8公顷的城镇工业集群已吸引13家企业投资生产，其中11家企业已稳定投产，成为该镇东南部的一大亮点。

只有来到阮义有限公司，才能感受到这家企业蓬勃的生机和强劲的发展势头。这家企业不断革新设备和技术，精心设计木制工艺品，为近百名工人创造稳定就业岗位。该领域的另一项成就是，乐山工业园区吸引了PREX Vinh有限公司，该公司由韩国KIDO集团全资投资，专门生产出口运动服和防水服。除了为3500名工人创造稳定就业岗位，年出口额超过1000亿越南盾外，它还为该工业园区招商引资创造了一个新起点。

工贸厅副厅长阮廷侨表示：“关于2010-2015年期间工业和手工业发展，杜良县已制定了按计划系统推进的项目，并制定了吸引投资的路线图。为此，除了完善乐山工业园区的基础设施以吸引投资外，该区还加大对已投资和正在投资企业活动的检查和整改力度，坚决整顿造成环境污染和落后技术的企业。”

2010-2015年任期的另一项突出成果是，杜良已采取多项措施加速城市发展，为未来组建城镇创造条件；向东南和西部拓展城市空间，如完善南武青市区的基础设施和服务条件；继续实施丘橹市区项目，如完成安置工作，沿林江向西打通城市方向。同时，规划建设两个卫星城：拜山镇、林山镇，并批准新山镇。可以说，发挥贸易服务优势，吸引投资发展手工业，同时规划拓展城市发展空间，是杜良成为西南地区中心的完全正确的方向。

县人民委员会副主席黄国越同志表示：“未来一段时间，为推动贸易服务业发展，在招商引资方面取得突破，快速发展城市空间，杜良县将重点制定规划，将杜良市场贸易中心改造成与区域中心相称的商贸中心，打造成为县城市中心的亮点。同时，该县正在审查各乡镇区域市场和零售市场的体系，以按照规定标准吸引投资建设资金，并积极落实已获批准的此类项目。

落实2010-2015年任期第十九次县党代会决议，在总体困难的条件下，杜良县已确定了基于潜力和优势的发展方向，其中投资巩固市场、贸易中心、超市体系，同时照顾员工被视为突破。

县委书记张鸿福同志肯定：各领域取得的成果为杜良县创造了新的发展方向，立足于区域贸易服务中心的优势，规划、投资建设和发展市场、超市、商业中心体系，为吸引投资、加速城镇化进程、建设新农村注入了动力。

友义-清维