抵达西南地区城市中心

（Baonghean）-2010-2015年任期内，杜良县委做好干部工作，发挥优势，促进贸易服务业发展，加快城镇化进程......所取得的成果创造了新的势头，将杜良建设成为西南地区城市中心。

人才工作取得突破

秉承胡志明主席“干部是一切工作的根本”、“干部的好坏决定一切成败”的教诲，杜良县委采取了许多大胆创新的措施，培养、造就和促进干部队伍全面成长。据此，杜良县委已出台多项干部工作政策，例如：2013年至2015年及以后年度杜良县委常委基层骨干干部轮岗调配计划；2011年至2015年县委第28号关于县级领导、管理人员和公务员轮岗调配的计划。实际执行情况表明，上述政策已使各级干部在领导和指导方面发生了积极变化，为促进经济社会发展做出了贡献。

蓝山公社官员（最左边）指导冬春作物生产。

2013年至2015年及以后几年，杜良县实施基层骨干干部横向轮换项目，至今已组织6名公社干部横向轮换，担任了公社党委书记、副书记、公社人民委员会主席等重要职务。我们回到纯农业半山区公社蓝山，正值农民们兴致勃勃地播种冬春作物的日子，因为这是土地整理后，大家田里收获的第一批作物。

在平坦辽阔的田野上，乡人民委员会主席阮辉珠同志正与群众讨论如何根据今年的气候条件安排农事。这种开放友好的交流氛围是阮辉珠同志自2014年5月调任乡人民委员会主席以来积极营造的。此前，他自2010年起担任波山乡人民委员会主席。调任蓝山乡主席后，除了一般管理工作外，他还全力以赴与当地群众合作，成功开展土地整理工作。

为了凝聚民心，周同志与公社领导集体和干部们就政策进行了讨论并达成一致，实施了项目，并部署到各个村庄，做到“人人知晓、人人商量、人人决定”，确保土地整理后，真正做到“利于耕作、利于生活”。以此为导向，截至2014年11月，蓝山公社已完成400多公顷水稻和彩田的土地整理工作。此前，公社每户拥有20-30块土地，但整理后，全社平均每户拥有近1.9块土地。值得一提的是，村民每人每块土地出资35万越南盾，用于修建267公里、6米宽的内部道路，安装3000个涵洞；灌溉系统也得到了加强。

土地整理后，蓝山公社4组阮高雄同志在田里忙着插秧，高兴地分享了对“新任公社主席”的感受：“周先生非常热情，待人热情，精力充沛，做事认真负责，我们都很兴奋，也充满信心。”阮辉珠同志说：“作为县里首批接受横向轮岗的基层主要干部之一，我感到既荣幸又肩负着更高的责任。因此，在工作中，我始终努力做好本职工作，争取机关干部的一致好评，做好各项管理工作，为地方发展创造条件。”除了主要领导职务轮岗外，杜良县还对公社级公务员进行了横向轮岗，轮岗的职级包括：办公室-统计、财政-会计、司法-民政、土地行政-建设-农业、文化-社会。

此外，为落实28号计划，近年来，杜良县已部署县级干部向乡镇轮换工作；县级各部门、办公室、组织之间以及各机关内部调动的领导、管理人员和专业人员的轮换工作。其中，7名县级干部已轮换到江山同乡、美山乡等县内一些地方，其中4名同志担任乡党委书记；3名同志担任乡人民委员会副书记和主席。截至2015年2月初，7名轮换到基层的同志已全部回县级。

据杜良县委组织委员会评估，县级干部轮岗到乡级重要岗位工作已取得诸多积极成果。轮岗干部提高了道德素质和工作能力，为帮助地方、单位稳定组织机构、推动政治任务落实、发展经济社会作出了积极贡献。对轮岗干部来说，这也是一次成长、积累更多实践经验、提高认识、掌握更全面领导方法的机会。与此同时，本届轮岗期间，已有8名乡级干部到县工作。这些干部业务能力强、政治道德优良、有基本工作经验，因此他们迅速上岗，确保达到规定的要求。

另一方面，在落实28号计划的过程中，整个杜良县已有24名干部在县级机关之间进行横向轮换。这些干部都是管理领导和专业人员，他们在现有职位和工作岗位上任职5年或以上。阮廷姜同志，原任新山公社人民委员会主席，后调任县文化局副局长。自2012年6月至今，他轮换担任杜良县农民协会主席。从文化部门到负责农业部门，农民们原本以为会很困难，但阮廷姜同志学习过农业经济学，积累了基层管理经验，加上党委、政府的重视，他很快适应了工作，在领导和管理工作中取得了许多成绩。

姜同志与我们分享道：“我认为横向轮换是正确的，也是必要的。因为在新的岗位上，被轮换的干部必须对领导、方向和新的工作方式有创新的思维，从而提升干部的能力。相反，如果干部在一个岗位上工作时间过长，就容易在意识和工作上产生惰性。因此，我在横向轮换时，总是努力提高自己，按照新的要求完成好任务。”

投资阮义公司（杜良镇）的电脑编程木雕系统。

谈及干部轮换工作，杜良县委组织部副部长黎明福同志表示：“干部轮换工作本着民主集中制原则进行，确保公开透明；把思想工作与组织工作结合起来；处事方法要谨慎，实施路线要合理。因此，轮换工作后，我县各级各部门干部培训、培养和使用工作已基本达到既定目标。

贸易服务创造发展动力

杜良地处7号国道、46号国道和15A号国道等重要路线的交汇处，自古以来就是省内各地区贸易、服务、中转和货物集散地。过去民歌中流传的“上游”贸易之旅如今依然存在，因为地方市场、商业中心和超市不断投资兴建，不仅满足了县内的需求，也满足了整个地区的需求。大山乡的U市场是全国最大的牲畜交易市场，已有近百年历史，每月开市6次。据乡统计，U市场每次开市都会有大约2000至2500头牛，这些牛是由来自各地的居民和商贩带来的，用于交换、交易和消费。越是雄伟壮丽的市场，越配得上义安省“水牛超市”的美誉。U市场最近获得了农业领域畜牧业竞争力和食品安全项目（LIFSAP）超过30亿越南盾的投资，以及乡政府近10亿越南盾的投资，用于建造人民市场主厅，并在整个市场区域浇筑混凝土，营造出通风整洁的空间。从这个水牛和奶牛批发市场开始，许多就业岗位和服务业应运而生，并且正在蓬勃发展：水牛经纪、水牛“驿站”饲养、繁华的住宿和餐饮服务。

乡人民委员会主席阮廷伯同志表示：“为了使U市场发展得更好，满足人民日益增长的需求，乡已提请区政府批准扩建U市场的计划，将动用资金将牲畜市场与民用市场分开。据此，整个U市场将占地2.1万平方米，其中牲畜市场位于后方，占地约1.4万平方米，并建设横纵道路系统，方便车辆、牲畜运输和交易。”

和U市场一样，上山市场也是五个投资改造较为完善的区域市场之一。特别是，LIFSAP还投资建设了符合规定标准的连锁食品摊位，为该区域市场带来了新面貌。不仅五个区域市场取得了显著成效，在过去一个时期，杜良还分步实施投资规划，逐步改造升级了33个乡镇市场网络，满足了人们根据新农村建设规划就地交易和买卖的需求。各个乡镇市场都在发挥着成为乡镇集聚区贸易和商品交换中心的作用，而杜良市场贸易中心则成为了这一链条中最重要的亮点，形成了区域贸易和服务中心的吸引力。

目前，杜良市场贸易中心总面积达14000平方米，设有近1100个商位，由管理委员会管理，确保了市场的安全有效运行，每年的维护费达20多亿越南盾。可以说，发展服务业——贸易、区域市场、农村市场，杜良的目标是加快农村地区的城市化速度，提高市场商品的流通量。杜良市场贸易中心主任阮友生同志说：“管理委员会还制定了计划，提交给县人民委员会，目的是筹集资金，将该中心建设成为不仅在本县而且面向西南地区贸易中心的大型商业亮点。只有这样，贸易中心才能满足发展的要求。

杜良县大山乡 U 市场刚刚投资建设。

除了大力发展贸易、服务业和农村市场，并以此为优势，2010-2015年期间，该区还重点发展手工业和城镇化进程。占地7.8公顷的城镇工业集群已吸引13家企业投资兴业，其中11家企业已稳定投产，成为该镇东南部的一大亮点。

只有来到阮义有限公司，才能感受到这家企业蓬勃的生机和强劲的发展势头。这家企业不断革新设备和技术，精心设计木制工艺品，为近百名工人创造稳定就业岗位。该领域的另一项成就是，乐山工业区吸引了韩国KIDO集团全资拥有的PREX Vinh有限公司，专门生产出口运动服和防水服。这里不仅为3500名工人创造了稳定就业岗位，年出口额超过1000亿越南盾，也为该工业区招商引资创造了一个新起点。

工贸厅副厅长阮廷侨表示：“关于2010-2015年阶段工业和手工业发展，杜良县已制定了按计划系统推进的项目，并制定了吸引投资的路线图。为此，除了完善乐山工业区基础设施以吸引投资外，该区还加大对已投资和正在投资企业活动的检查和整顿力度，坚决整顿污染环境、技术落后的企业。

2010-2015年任期的另一突出成果是，杜良已采取多项措施加速城市发展，为未来组建城镇创造条件；向东南和西部拓展城市空间，如完善南武青市区的基础设施和服务条件；继续实施丘橹市区项目，如完成安置工作，沿林江向西打通城市方向。同时，规划建设两个卫星城，即：拜山镇、林山镇和已批准的新山镇。可以说，发挥贸易服务业的优势，吸引投资发展手工业，同时规划拓展城市发展空间，是杜良成为西南地区中心的完全正确的方向。

县人民委员会副主席黄国越同志表示：“未来一段时间，为推动贸易服务业发展，在招商引资方面取得突破，快速发展城市空间，杜良县将重点制定计划，将杜良市场贸易中心改造成与区域中心相称的场所，打造县城市中心的亮点。同时，该县正在审查各乡镇区域市场和零售市场的体系，以按照规定标准吸引投资建设资金，并积极落实已获批准的此类项目。

落实2010-2015年任期第十九次县党代会决议，在总体困难的条件下，杜良县已确定了以潜力和优势为基础的发展方向，其中投资巩固市场、贸易中心、超市体系，同时照顾员工被视为突破。

县委书记张鸿福同志肯定：各领域取得的成果为杜良县创造了新的发展方向，立足于区域贸易服务中心的优势，规划、投资建设和发展市场、超市、商业中心体系，为吸引投资、加速城镇化进程、建设新农村注入了动力。

友义-Thanh Duy