被困在行政边界内的义安省 19 户家庭多年来一直在等待红皮书

《村庄的悲伤》

阮仲泰先生（51岁，归合乡安合村德村）至今仍未忘记当年四处奔波、借钱度日的艰辛。那是三年前阮仲泰先生的处境。当时，他的儿子刚高中毕业，打算出国打工。然而，出国需要支付一大笔钱。

“当时我去银行贷款，但因为没有红皮书而被拒绝，”戴先生说。

戴先生最初在荒芜的48号国道上搭起一间棚屋，为寻找红石的人修理摩托车，如今他拥有了一栋宽敞的房子。照片：田洪

戴先生出生于归合镇。20世纪90年代初，他孤身一人来到这里创业。当时，全国各地的人们涌向周平，梦想着用红石改变生活。当时，戴先生刚刚完成摩托车维修培训，于是决定前往48号国道上的荒山野岭，也就是归合县周平乡和归合县安合乡的交界处，开办一家摩托车修理店。至今，30多年过去了，戴先生仍然在从事摩托车修理工作。不同的是，他从一间简陋的棚屋，如今拥有了路边一大块土地和一栋相当宽敞的房子。

戴先生来到这里的同时，全国各地的居民也纷纷迁来，搭起帐篷，经商置业。有的卖茶，有的摆摊卖啤酒……他们都为寻石者们服务。一个小村庄就此诞生。最初，这个村庄有17户人家，现在有两户人家的孩子搬出去单独居住，使这个村庄的户数增至19户。这个村庄从一个老乡聚居的小村庄，发展到如今经济繁荣，甚至有人凭借着宝石生意，成为了当地出了名的富豪。可惜的是，这19户人家，几十年来一直没有拿到土地使用权证，尽管他们已经申请了。

48号国道两侧居住着19户人家，路程约150米。这里是通往归州县的门户。图片：Tien Hung

地方当局解释说，这19户人家未获得土地使用权证的原因与行政边界有关。具体来说，这19户人家的户籍所在地是归合县安合乡德村。但根据364号地图，他们实际位于归州县周平乡。

据记者记录，这19户人家集中在48号国道两侧，一条长约150米的道路两旁。这片区域面积仅有1.9公顷。他们与琼2村（周平乡）的居民相邻。这里也是通往贵州县的门户。

这个村庄里的一户人家。村里19户人家，很多家庭都靠宝石贸易过上了富裕的生活。照片：Tien Hung

2个地方尚未统一

安合公社党委书记阮功甲在接受《乂安报》记者采访时表示，过去这片区域属于安合公社。然而，根据364号地图测量，这片区域被划归贵州县。“这里的人是安合公社的，这片土地以前属于安合公社，所以最好调整边界，把它划给我们。”阮功甲说道。与此同时，贵州县领导表示，这片区域一直是贵州的土地。

归合县内务部部长阮长江表示，2016年11月28日，归合县人民委员会与归州县人民委员会举行了协商会议，以解决该地区的行政边界问题。两县协商一致，根据安合乡德村19户居民的现状，重新调整两乡之间的行政边界，这些居民居住在归州县周平乡约1.9公顷的土地上，这些土地将移交给归合县安合乡管理。两县人民委员会主席签署的协商记录已按规定提交内务部。

至2021年，咨询单位已根据513/QDTTg号决定对地图进行修改，并在现场设置标记。然而，当咨询单位将文件和地图送交归州县确认完成时，归州县领导并未签字，同时建议不按咨询会议讨论的调整行政边界图，而是保留364版。

2021年12月31日，归州县人民委员会与归合县举行协商会议，讨论解决上述边界问题。此次，归合县继续要求省政府按照2016年协商会议上达成的协议调整行政边界线。而归州县则继续要求省政府不调整边界线，保留原有的364地图。

由于未能达成共识，应内政部的要求，2022年1月6日，归州县和归合县继续组织召开统一行政区域边界的协商会议。两县讨论后仍未就方案达成一致，内政部代表责成归州县调查各户意见，并提交内政部审议。归州县的调查结果显示，有14户希望将户籍迁至周平乡管理。

归州县内务局副局长段氏月表示，根据人民的愿望，2022年2月15日，归州县向内务局递交文件，要求考虑保留364号地图上的行政区域，将住户移交给周平乡管理，取消2016年11月28日归州县与归合县之间的协商记录。然而，7个多月过去了，内务局仍未作出任何回应。

然而，归合县表示，当地政府已直接调查了民众的意愿。“通过调查，民众表示，只要能获得土地使用权证，去哪个县都可以，不一定非要去归州县。”归合县内务部部长表示。他还表示，当地政府已指示19户居民按规定准备相关文件，并提交给归州县主管部门，以便按规定发放土地使用权证。此外，归合县还向自然资源与环境部提交了一份文件，要求该部门督促归州县为这19户居民发放土地使用权证。然而，不知何故，归州县仍未发放土地使用权证。

对此，贵州县表示，根据新《居住法》，居民必须办理暂住证才能获得土地使用证。而这19户居民的户口所在地是安合乡，因此贵州县无法为其发放土地使用证。

居民与义安报记者交谈。图片来源：TH

针对乂安报记者关于2016年两县领导签署协商协议，同意调整该区域边界归归合县管理，但至今未达成一致意见的问题，归州县领导表示，根据法律规定，这必须由县人民议会和县委常委会决定，因此协商协议必须取消。近日，咨询组将地图拿给县领导确认，并提交给人民议会和县委常委会征求意见，但无人同意将这1.9公顷土地划归归合县管理。 “该地区还有其他一些地区存在侵占和侵占的情况。如果我们继续这样砍掉土地，将会开一个不好的先例。更何况，这19户人家居住的地区是整个贵州县的门户，而那里不仅有19户贵合人家，还有不少贵州人家。如果土地被砍掉，贵州人家该怎么办？”他问道。

与此同时，归合县一位领导表示，该县希望归州县能尽快将该地区的 1.9 公顷土地转让给归合县，“这样这 19 户人家就可以住在同一个村庄和社区里”。