被困在行政边界内的义安省 19 户家庭多年来一直在等待红皮书

《哈姆雷特的悲伤》

阮仲泰先生（51岁，归合乡安合村德村）至今仍未忘记当年四处奔波、借钱还债的艰辛。那是三年前阮仲泰先生的处境。当时，他的儿子刚高中毕业，打算出国打工。然而，出国需要支付一大笔钱。

“当时我去银行贷款，但因为没有红本子，所以没被批准。”戴先生说。

戴先生最初在48号公路偏僻的路边搭起帐篷，为寻找红色岩石的人修理摩托车，如今他拥有了一栋宽敞的房子。照片：田洪

戴先生出生于归合镇。20世纪90年代初，他孤身一人来到这里创业。当时，全国各地的人们涌向周平，梦想着用红石改变生活。当时，戴先生刚刚完成摩托车维修培训，于是决定前往48号国道的荒山野岭，也就是归合县周平乡和归合县安合乡的交界处，建造一个摩托车维修棚。至今，30多年过去了，戴先生仍然在从事摩托车维修工作。只不过，他从一个临时搭建的维修棚，发展到如今在路边拥有了一大片土地和一栋相当宽敞的房子。

戴先生来到这里的同时，全国各地的许多其他家庭也搬到了这里，搭起帐篷经商、生活。有的卖茶，有的开啤酒摊……他们都为寻找红石的人们提供服务。这个小村庄就这样诞生了。最初，这个村庄有17户人家，但现在有2个孩子分居，总户数达到19户。由于每个村民都来自不同的家乡，这个村庄的经济生活非常繁荣。有些村民凭借宝石贸易，成为了当地出了名的富豪。唯一的问题是，这19户人家几十年来一直没有获得土地使用权证。

48号国道两侧居住着19户人家，路程约150米。这里是通往贵州县的门户。图片：Tien Hung

当地政府解释称，这19户居民未获得土地使用权证的原因与行政边界有关。具体来说，这19户居民的户籍所在地是归合县安合乡德村。但根据364号地图，他们实际位于归州县周平乡。

据记者记录，这19户人家居住在48号国道两侧，道路长度仅约150米。这片区域面积仅有1.9公顷。他们与琼2村（周平乡）的居民家相邻。这里也是通往贵州县的门户。

这个村庄里的一户人家。村里19户人家，很多家庭都靠宝石贸易过上了富裕的生活。图片：Tien Hung

2个地方尚未统一

安合公社党委书记阮功甲在接受《义安报》记者采访时表示，过去这片区域属于安合公社。但根据364号地图测量，这片区域被划归贵州县管辖。“这里的人是安合公社的，土地也曾属于安合公社，所以最好调整边界，把这片区域划给我们。”阮功甲说道。与此同时，贵州县领导也表示，这片区域一直是贵州的土地。

归合县内务部部长阮长江表示，2016年11月28日，归合县人民委员会与归州县人民委员会举行了协商会议，以解决该地区的行政边界问题。两县协商一致，根据安合乡德村19户居民的现状，重新调整两乡间的行政边界，这些居民居住在归州县周平乡约1.9公顷的土地上，这些土地将移交给归合县安合乡管理。两县人民委员会主席签署的协商记录已按规定提交内务部。

至2021年，咨询单位已根据513/QDTTg号决定对地图进行修改，并在现场设置了标记。然而，当咨询单位将文件和地图送交归州县确认完成时，归州县领导并未签字，同时建议不按咨询会议讨论的调整行政边界图，而保留364版。

2021年12月31日，归州县人民委员会与归合县举行协商会议，讨论解决上述边界问题。此次，归合县继续要求省政府按照2016年协商会议上达成的协议调整行政边界线。而归州县则继续要求省政府不调整边界线，保留原有的364地图。

由于未能达成共识，应内政部的要求，2022年1月6日，归州县和归合县继续召开协商会议，以统一行政区域边界。两县讨论后仍未就方案达成一致，内政部代表指示归州县调查各户的意见，并提交内政部审议。归州县的调查结果显示，有14户希望将户籍迁移至周平乡管理。

归州县内务局副局长段氏月表示，根据人民的愿望，2022年2月15日，归州县向内务局递交文件，要求考虑保留364号地图上的行政区域，将住户划归周平乡管理，取消2016年11月28日归州县与归合县之间达成的协商备忘录。然而，七个多月过去了，内务局仍未作出任何回应。

然而，归合县表示，当地政府已直接调查了民众的意愿。“通过调查，民众表示，只要能获得土地使用权证，去哪个县都可以，不一定非要去归州县。”归合县内务部负责人表示。他还表示，当地政府已指示19户居民按规定准备相关文件，并提交给归州县主管部门，以便按规定发放土地使用权证。此外，归合县还向自然资源与环境部提交了一份文件，要求该部督促归州县为这19户居民发放土地使用权证。然而，不知何故，归州县至今仍未发放土地使用权证。

对此，贵州县表示，根据新《居住法》，居民必须办理临时居住登记才能获得土地使用证。而这19户居民的户口所在地是安合乡，因此贵州县无法为其发放土地使用证。

居民与义安报记者交谈。图片来源：TH

针对乂安报记者关于2016年两县领导签署协商协议，同意调整该区域边界归归合县管理，但至今未达成一致意见的问题，归州县领导表示，根据法律规定，这必须由县人民议会和县委常委会决定，因此协商协议必须取消。近日，咨询组将地图拿给县领导确认，并提交给人民议会和县委常委会征求意见，但无人同意将这1.9公顷土地划归归合县。 “该地区还有其他一些地区存在侵占和侵占的情况。如果我们继续这样砍掉土地，将会开一个不好的先例。更何况，这19户人家居住的地区是整个贵州县的门户，而那里不仅有19户贵合人家，还有不少贵州人家。如果土地被砍掉，贵州人家该怎么办？”他问道。

与此同时，归合县一位领导表示，该县希望归州县能尽快将该地区的 1.9 公顷土地转让给归合县，“这样这 19 户人家就可以住在同一个村庄和社区里”。