友谊总医院项目征地问题亟待解决

（Baonghean）- 阮德章先生向乂安报社提交了一份请愿书，反映乂安综合医院建设投资项目第二阶段的补偿和安置政策执行不当。

弱势群体的权利

2017年2月24日，《乂安报》收到居住在越南荣市义富乡第14村的阮德章先生的诉状，诉状中告知：“其家住宅用地面积为674.2平方米（义富乡第14村第88号地块，第25号地块），位于乂安综合医院二期新建项目规划区内。2014年6月，荣市人民委员会已为实施该项目进行了场地清理和土地征用工作。”

但项目区内家庭对征地补偿扶持方案不认同，并提出申诉。2015年5月26日，省人民委员会发布第326号决定，调整了补偿价格；随后，荣市发布第9767号决定，批准根据省人民委员会的价格调整决定，调整补充项目区征地补偿扶持安置详细方案。遵照市政府的征地决定，2015年底，他接到市土地基金发展中心的通知，获得4块安置用地。

义安综合友谊医院二期工程全景。图片由医院供图

由于张先生是二等四残疾老兵，市土地基金发展中心曾指示张先生根据革命功勋人员政策，准备安置区土地使用费减免申请材料（2016年2月）。然而，荣市人民委员会当时并未及时审议并解决此事。2016年12月12日，荣市人民委员会发布第7129号批示，宣布革命功勋人员土地使用费减免政策终止，张先生一家不再享受土地使用费减免政策。

张先生写道：“我是一名四分之二残疾老兵，退役军官；我长期在宜富乡从事党的工作，因此我深知必须严格遵守党和国家的政策。2016年，尽管我年纪尚小，但为了完成这个项目，我还是盖了一栋房子。我的妻子在盖房子时遭遇意外，从二楼摔下来，脑部和脊椎多处受伤，不得不在中央医院接受持续治疗；七个多月过去了，她仍然半身瘫痪，正在友谊省综合医院接受治疗。因此，我的处境极其困难。”

关于对革命有功人员实行免征土地使用费，市政府在收回土地时也告知了我这项政策。如果说现在这项政策已经失效，那是因为市政府延长了补偿和场地清理的时间，以及政策的落实。因此，我希望各级部门能够考虑解决对我免征土地使用费的问题，切实保障党和国家对有功人员的各项权利和政策……

“部分是国家的错”

关于义安综合医院友谊项目土地收回问题，目前仍有3户家庭对土地资产的释放存在问题，因此荣市于2017年1月27日根据第854号决定成立了土地收回执行委员会。

2017年3月7日，执法委员会组织与相关住户进行座谈。荣市人民委员会副主席河清静先生在座谈会上总结道，他要求3户住户进行场地清理，以避免政府进行执法。对于阮德章先生住户，市自然资源与环境厅已责成其向省人民委员会汇报，审议是否允许减免土地使用费的建议。

2017年3月13日，荣市发布了第1270号公函，处理了阮德章一家及其他几户居民的诉求。关于阮德章一家未能享受土地使用费减免政策的问题，荣市人民委员会认定“部分责任在于国家”。原因是，该项目征地工作在2014年7月1日（2013年《土地法》生效日期）之前开始。目前，根据第120号法令第11条第7款的规定，受该政策约束的居民在国家分配安置用地时，有权享受土地使用费减免。然而，“补偿价格不合理，必须进行调整，时间也延长，已超过生效日期”。

荣市人民委员会表示：“根据财政部2016年10月13日第144/BTC-QLCS号批示第二节的指示，为支持在土地征用和安置过程中遇到困难的革命有功人员，根据当地实际情况和能力，省人民委员会将根据安置补偿政策确定最高支持方式或根据革命有功人员政策确定其他支持方式。”

荣市人民委员会报告并恳请省人民委员会考虑允许荣市人民委员会对张先生采取其他支持措施，即在分配新的住宅用地作为补偿时减少 1 块土地的土地使用费。

需要考虑解决方案

自2004年起，阮德章先生申请将其88号地块分割成4块，分给家人。当时，荣市人民委员会发布决定，宣布缴纳税款，其中1块地免征，因为章先生是革命有功人员。章先生随后将税款缴纳至市国库。

但荣市人民委员会经检查后认定，Chuong先生的土地属于义安省综合医院二期建设规划的一部分，因此决定不再为Chuong先生办理土地分割及土地使用权证发放手续（截至目前，Chuong先生仍未收回其缴纳给荣市国库的款项）。

也因为此事，荣市税务局在审核张先生的土地使用费减免政策（2016年征地补偿时）时，曾以书面形式报告张先生享受了革命有功人员的政策。然而，当张先生要求审核该内容时，荣市人民委员会经审核后，不得不修改市税务局的报告，导致像张先生这样的有功人员的政策迟迟得不到解决。

2017年3月7日，荣市委民运会主席黎国丰先生作为干部参加解决乂安综合医院友谊项目3户居民问题的对话会并讨论道：在对话会上，我的意见是荣市人民委员会应提请省人民委员会研究解决在收回阮德章先生家的住宅用地时，根据立功人员政策减免土地使用费的政策，以免他处于不利地位...

荣市人民委员会提交第1270/UBND-TNMT号公函后，省人民委员会已责成相关部门和部门出面提出解决方案。荣市人民委员会副主席河清静表示：“目前，义安省人民医院友谊项目场地已全部清场。针对阮德章先生的提议，荣市人民委员会已提交第1270号公函，并附上详细报告，请求省人民委员会批准该市为阮德章先生提供其他支持措施，例如降低每块土地的土地使用费。目前，我市正在等待省人民委员会就此内容作出决议……”

河江省