友谊总医院项目征地问题亟待解决

（Baonghean）- 阮德章先生向乂安报社提交了一份请愿书，反映乂安综合医院建设投资项目第二阶段的补偿和安置政策执行不当。

弱势群体的权利

2017年2月24日，乂安报社收到居住在荣市乂富乡第14村庄的阮德章先生的诉求，诉求中提供的信息为：他家的住宅用地面积为674.2平方米（地块号88，地图号25，乂富乡第14村庄），位于乂安综合医院建设项目第二期的规划区内。2014年6月，荣市人民委员会为该项目进行了场地清理和土地征用。

然而，项目区内的家庭对征地补偿和扶持方案并不认同，并提出了投诉。2015年5月26日，省人民委员会颁布了第326号决定，调整了补偿价格；随后，荣市颁布了第9767号决定，批准根据省人民委员会的价格调整决定，调整和补充项目场地清理补偿、扶持和安置详细计划。遵照市政府的征地决定，2015年底，他接到市土地基金发展中心的通知，将获得4块安置用地。

义安综合友谊医院二期工程全景。图片由医院供图

由于张先生是四分之二的战争伤残军人，市土地基金发展中心指示他根据革命功勋人员政策，准备安置区土地使用费减免申请材料（2016年2月）。然而，荣市人民委员会当时并未及时审议并解决该问题。2016年12月12日，荣市人民委员会发布第7129号批示，宣布革命功勋人员土地使用费减免政策已经终止，因此张先生一家不再享受土地使用费减免政策。

张先生写道：“我是一名四分之二残疾老兵，退役军官；我在宜富乡长期参加党的工作，因此我深知必须严格遵守党和国家的政策。2016年，尽管我年纪尚小，但为了完成这个项目，我还是盖了一栋房子。我的妻子在盖房子时遭遇意外，从二楼摔下来，脑部和脊椎多处受伤，不得不在中央医院持续治疗；七个多月过去了，她仍然半身瘫痪，目前在友谊省综合医院接受治疗。因此，我的处境极其困难。”

关于对革命有功人员实行免征土地使用费，市政府在实施征地时也告知了我这个政策。如果说现在这个政策已经失效，那是因为补偿拆迁时间延长，以及市政府的政策落实不到位。因此，我希望各级部门能够考虑解决我的土地使用费减免问题，切实保障革命有功人员依法享受党和国家赋予的权利和政策……”

“部分是国家的错”

关于义安综合医院项目土地征用问题，目前仍有3户家庭对土地上的资产无法清偿，因此荣市于2017年1月27日颁布了第854号决定，成立了土地征用执行委员会。

2017年3月7日，执法委员会组织与相关住户进行座谈。荣市人民委员会副主席河清静先生在座谈会上总结道，他要求这三户住户进行场地清理，以避免政府强制执行。对于阮德章先生住户的情况，荣市自然资源与环境厅已责成其向省人民委员会汇报，由省人民委员会审议并提出减免土地使用费的建议。

2017年3月13日，荣市发布了第1270号公函，处理了阮德章先生及其他户主的诉求。关于阮德章先生未能享受土地使用费减免政策的问题，荣市人民委员会认定“部分责任在于国家”。原因是，该项目征地开始于2014年7月1日（2013年《土地法》生效日期）之前。当时，根据第120号法令第11条第7款的规定，受该政策约束的户主在国家分配安置用地时有权享受土地使用费减免。然而，“补偿价格不合理，因此必须进行调整，时间也必须延长，因此超过了生效日期”。

荣市人民委员会表示：“根据财政部2016年10月13日第144/BTC-QLCS号批示第2节的指导意见，为支持在土地收回和重新安置过程中遇到困难的革命有功人员，根据当地实际情况和能力，省人民委员会将根据安置补偿政策确定最高支持方式或根据革命有功人员政策确定其他支持方式。”

荣市人民委员会报告并恳请省人民委员会考虑允许荣市人民委员会为张先生采取其他支持措施，在分配新的住宅用地作为补偿时减少 1 块土地的土地使用费。

需要考虑解决方案

自2004年起，阮德章先生申请将其88号地块分割成4块，分给家人。当时，荣市人民委员会签发了决定和纳税通知，其中1块地块免税，因为章先生是革命有功人员政策的受益者。章先生随后向荣市国库缴纳了税款。

但荣市人民委员会经检查后认定，Chuong先生的土地属于义安省综合医院二期建设规划的一部分，因此决定不再为Chuong先生办理土地分割及土地使用权证发放手续（截至目前，Chuong先生尚未收回其向荣市国库缴纳的款项）。

也因为此事，荣市税务局在审核张先生的土地使用费减免政策（2016年土地征用和补偿时）时，曾以书面形式报告张先生享受了革命有功人员的政策。然而，当张先生要求审核该内容时，荣市人民委员会经审核后，不得不修改市税务局的报告，导致像张先生这样的有功人员的政策迟迟得不到解决。

2017年3月7日，荣市委民运会组长黎国雄作为干部参加解决乂安综合医院友谊项目3户居民问题对话会，在会上表示：“在对话会上，我的意见是，荣市人民委员会应建议省人民委员会考虑在收回阮德章家住宅用地时，按照立功人员政策解决土地使用费减免政策，以免阮德章家受到不公……”。

荣市人民委员会提交第1270/UBND-TNMT号批示后，省人民委员会已责成相关部门和部门出面提出解决方案。荣市人民委员会副主席河清静表示：“目前，义安省人民医院友谊项目场地已全部清场。针对阮德章先生的提议，荣市人民委员会已下达第1270号批示，并附上详细报告，请求省人民委员会批准该市为阮德章先生提供其他支持措施，例如降低每块土地的土地使用费。目前，我市正在等待省人民委员会就此内容作出决定……”

河江