将OCOP产品分类权限下放至区级存在问题
（Baonghean.vn）——总理第148/QD-TTg号决定实施半年多以来，全省至今仅有8个区级单位组织三星级OCOP产品评选会议。尽管有其优势，但OCOP评选下放至区级仍面临诸多困难和不足……
初步结果
根据第148/QD-TTg号决定，杜良县刚刚组织了2023年首次OCOP产品分级评估，对10种产品进行了评估。其中1种产品升级为4星，9种产品为新评估产品。经县议会评估，此次全县共有8种产品达到OCOP三星标准。
阮氏姮女士（杜良县蓝山乡2村）是此次两款产品在区级评选中被评为三星级OCOP产品的业主。她表示：“将OCOP产品的评选权下放至区级，可以帮助像我们这样的企业节省时间和成本，无需前往省级参加评选；同时，从心理上来说，在区级参加OCOP评选也更加轻松。今年，我们参加了两款产品的评选，两款产品均获得了三星级评价。”
此次也参与了OCOP产品分级评估的裴廷会先生（宜禄县宜兴乡）凭借其“雄龙”甜瓜产品获得了县政府颁发的三星级OCOP认证。他表示：“对于像我们这样第一次参加产品评估的农户来说，这非常方便。首先，县政府直接指导和评估文件及流程，因此如果出现任何错误或遗漏，都可以及时补充和纠正。其次，这减少了一个分级环节，无需多次前往省政府，从而节省了时间和成本。”
截至2023年7月底，宜禄县成功举办了第一轮县级OCOP产品评选会议。根据中央政府制定的通用标准，县议会又评选出5种三星级OCOP产品，包括：红葱头、黄嘉瓜、雄龙瓜、翁利烤花生和宜龙黄瓜。
农业与农村发展厅厅长、宜禄县OCOP产品评选委员会成员陈阮和先生表示：“根据第148/QD-TTg号决定，在OCOP产品评选过程中，县级OCOP产品评选委员会成员在各个方面都更加积极主动。县领导、各部门和单位无需多次前往省内参加评审。产品本身也觉得这样更方便，因为无需长途跋涉，评审次数也减少了……”
根据第148/QD-TTg号决定，评估和分类分四个层级实施：乡、区、省和中央，共分为六个产品组。在乡级层面，乡、坊、镇人民委员会（乡级人民委员会）负责组织对已登记参加OCOP产品评估的产品档案内容进行评估，评估标准包括：本地产品/原材料来源；本地劳动力使用情况；产品创意来源；本地特色/智慧。
在区一级，区议会组织对参与 OCOP 计划的产品进行评估和分类；发布批准评估结果和三星级产品证书的决定，并组织公布结果。
区人民委员会将得分在 70 分至 100 分（4 星或以上）的产品档案移送至省人民委员会或中央直辖市（省人民委员会），请求对 OCOP 产品进行评价、分类和认可。
那些问题、缺点
截至 2023 年 10 月底，全省只有 8 个县根据第 148/QD-TTg 号决定对 OCOP 产品进行评估和分类，包括：雄原县、南丹县、杜良县、荣市、宜禄县、安城县、奠州县、琼柳县。
这证明了由于基层存在诸多困难，导致实施工作有所延误。杜良县农业与农村发展厅副厅长阮氏幸女士表示：“杜良县于2023年10月中旬才完成OCOP产品的分级和分类。在OCOP产品评估下放过程中，作为一名专职人员，我注意到仍然存在一些困难，例如：首先，由于缺乏具体明确的实施指导文件，委员会成员仍然感到困惑；其次，作为委员会成员的县领导都身兼数职，因此他们不像省级专门部门和分支机构的成员那样了解情况。”
此外，根据规定，区级评估委员会必须有来自以下部门的代表：农业和农村发展部、科学技术部、自然资源和环境部以及专门管理部门，因此区级评估委员会的组成取决于各部门和分支机构专业人员的时间和工作安排。
从参与OCOP产品评价和评级的受访者的角度来看，他们仍然更倾向于获得省级而非区级的认可。“它们都是三星级OCOP，但我个人认为，省级三星级OCOP当然比区级认可更有‘声望’。消费者的喜好也是如此；同类型的产品，即使评价标准和评分体系完全相同，省级三星级OCOP也比区级三星级OCOP更容易被接受。”一位OCOP受访者分享道。
此外，根据第148号决议，目前三星级及以下产品的评估和分类由区级负责。同时，2020年12月13日第25/2020/NQ-HDND号决议第三条第四款规定了2021-2025年期间支持义安省“一乡一品”计划实施的多项政策，其中仅支持获得省级认证的“一乡一品”产品。这也引起了地方政府的诸多担忧，因为是否有必要修改获得区级认证的内容？
从管理机构的角度来看，农村发展部副部长阮和林先生表示，根据第148/QD-TTg号决定下放OCOP产品的评估和分类权是正确的政策，可以减少对相关人员的不便；下放权力将增强区、乡级在支持产品开发和组织OCOP产品检查监督方面的作用、责任和主动性。
同时，它有助于提高区、乡级 OCOP 管理人员的能力，从而更好地支持各主体；激励各主体不断发展和改进，使后续产品达到标准。
然而，根据阮和林先生的分析，第148号决定的执行仍存在一些问题。具体而言：区级OCOP负责人缺乏专业知识，因此在审核和评级文件时存在一定的局限性。虽然评级委员会邀请了农业与农村发展部、卫生部、科技部以及工贸部的代表，但这些部门仅是委员会成员，其批评意见也存在一定的局限性。
区级评估如果不够认真，没有按照标准进行，很容易导致在认可地方 OCOP 产品时出现成就思维、期限思维和地方主义。
此外，在区级层面进行评估和分类时，产品数量较少，仅限于区内，因此同类产品之间的竞争并不激烈。所以，如果评估不够彻底公正，一些质量无法保证、缺乏特色和差异化、不具竞争力的产品也会被评为“星级”OCOP。
