荣市老旧公寓楼问题解决

（奉贤）——荣市人民委员会109号项目实施9年来，采取多项重大举措，已解决20个坊乡156个老旧集体住宅小区中的100个小区问题。然而，目前，解决老旧集体住宅小区问题仍面临诸多困难。

边水坊木厂集体住宅区仍有5户居民尚未安置。

进展缓慢...

解决集体住房问题是一项人性化的政策，不仅能提高人民生活质量，也有利于城市美化，因此这项政策得到了广大受益者的认同和支持。

正如 Ben Thuy 坊第 11 号楼（属于 Vinh 木材厂集体住宅区）的 Le Ngoc Xuan 先生所表示的：我们非常高兴并感谢各级当局创造条件让我们有机会就地定居，建造宽敞的房屋来取代以前破旧的集体住宅楼。

然而，该项目其他老旧小区的很多住户却没有像宣先生一样高兴，因为还有很多问题在解决中。

截至2016年8月20日，荣市已按计划解决了156个集体住宅小区中的100个（达64.1%）。2016年，荣市人民委员会向各坊乡下达了在19个坊乡按计划解决44个集体住宅小区的目标，但截至目前，仅解决了44个集体住宅小区中的17个（达目标的38.63%），解决了814户/1632户（达49.87%）。其余27个集体住宅小区正在集中指导解决。

很多问题...

边水坊是老旧集体住宅区较多的地区之一，受影响的家庭数量也较多。尽管付出了诸多努力，但目前仅解决了11个区域中的4个。目前，重点是解决剩余的7个区域，其中木材厂区已解决了94户中的80户，部分家庭没有土地安置……

旧木材厂旧址上一排宽敞的房屋。

边水坊人民委员会主席阮文玉表示：“边水坊集体住宅面积分配困难，主要原因是评估文件不完整。部分地区，部分住户不认同国家关于集体住宅面积分配的规划和政策。部分住户实际拥有的面积大于文件上标注的面积，要求正确分配；而部分住户则要求均等分配，因此解决起来十分困难。”

此外，目前该坊内剩余的安置区已不多，而需要安置的家庭数量却很多。一些集体住宅区，例如7号街区的荣化纤维厂和9号街区的246户居民，与基础设施迁移（低压电、水渠）相关的场地清理工作需要动用大量民间资金（约6亿越南盾），因此存在诸多困难……

除了缺乏安置土地，一些坊和公社还没有真正重视并动员整个政治系统来解决这个问题之外，“核实集体住房价格的文件和记录”也是一个很大的困难，荣市自然资源与环境部部长阮黄明说。

许多KTT是在1993年之前清算并定价的房屋。现在定价机构已经解散或合并，不再保存定价记录，而人们丢失了证件或房屋定价机构不积极合作，因此验证过程非常困难且耗时。

有些案件的估价是以房价计算的，但现在文件已丢失；公司已解散，因此无法确定估价时间。特别是，一些文件有伪造痕迹，导致处理过程困难重重，甚至需要将文件送交警察机关进行评估和认证：洪山坊友谊公司地区；第六建筑公司运输企业住宅小区规划区；忠都坊地质调查住宅小区。

一些购房凭证上，房屋买卖时间的标注方式并不统一（例如房屋买卖合同、房屋交接单、收据、从工资中扣除购房款的证明文件等）。人们要求申请购房凭证类型中最早的购房时间，但财政部指导以购房发票上的时间申请。

此外，部分居住在经济区的居民不符合荣市省人民委员会2014年10月27日第78/2014/QD-UBND号决定规定的土地分配条件（主要是义静县义富乡和河辉塔坊国家储备分局的经济区，因为他们没有价格文件，户口也不在荣市）。

因此，安置过程必须建立专门的机制，这延长了实施时间。有些农户不配合土地使用权的安置，因为他们太穷，没钱交土地使用费，土地拆迁划拨后也没钱建房，所以对安置方案不感兴趣，也不认同……

需要激烈且同步的参与

荣市仍有56个老旧集体住宅小区需要解决，主要集中在边水坊、忠都坊、南门坊、关宝坊等。省人民委员会提出的延长计划是2017年完成，受影响的住户数量众多，但需要安置的住户数量也很多。如果荣市没有真正果断有效的解决方案，各职能部门又不积极参与，那么拟议的路线图将难以实现。

位于 Ben Thuy 区（荣市）的荣市纤维工厂集体区。

对于这一问题，自然资源与环境部部长阮黄明表示：确定该地区旧集体住宅区的安置是首要的政治任务，是自然资源与环境领域划分坊、乡的先决条件。

市委、人委会领导已责成各坊乡党委、人委会、群众组织大力宣传、解释、动员群众，加强检查、督促解决工作，及时排除障碍，加快落实进度。

此外，该市还建议省人民委员会迅速拨付资金，按照已批准的计划实施项目，例如Quyet山森林公园、古城堡规划等。同时，指示各部门和分支机构迅速解决困难和障碍，并落实市政府就相关问题提出的建议和提案。对于特别困难的家庭，将继续实行免息支付5年土地使用费的政策。

一些区和公社如 Ben Thuy 区也建议增加土地官员的数量，因为该地区面积很大，有许多集体住房区域需要解决，处理过程中存在许多问题，而人力资源只有一名土地官员，他必须承担许多其他任务，因此协商过程很困难......

嘉辉