荣市老旧公寓楼改造问题

（宝恒）——经过9年实施省人民委员会“109工程”，通过一系列强有力的措施，荣市已解决了20个街道和乡镇156处老旧集体住宅区中的100处。然而，目前老旧集体住宅区的改造仍面临诸多困难。

滨水坊的木材厂集体住宅区仍有 5 户人家尚未安置。

进展缓慢……

解决集体住房问题是一项人道政策，它不仅能提高人民的生活质量，还有助于城市美化。因此，这项政策得到了大多数受益者的认同和支持。

正如滨水坊第 11 栋（属于永木厂集体住宅区）的黎玉春先生所说：我们非常激动，也非常感谢各级政府为我们创造了条件，让我们有机会就地安家，建造宽敞的房屋来取代以前破旧的集体住宅楼。

然而，该项目中包含的其他老旧公寓楼的许多住户并没有像宣先生那样高兴，因为在解决问题的过程中仍然存在许多问题。

截至2016年8月20日，荣市已按规划整治了156个集体住宅区中的100个（完成率达64.1%）。2016年，荣市人民委员会向各街道、乡镇下达了整治19个街道、乡镇共44个集体住宅区的目标，但截至目前，仅完成了17个集体住宅区（完成率达38.63%），已整治住户814户（占总住户数的49.87%）。剩余的27个集体住宅区正在重点整治工作中。

很多问题……

滨水坊是老旧集体屋集中地较多的地区之一，受影响的住户数量众多。尽管各方已做出诸多努力，但目前仅有11个区域中的4个区域得到解决。当前，重点在于解决剩余的7个区域，其中木材厂区已解决94户中的80户，但部分住户仍无土地可供安置……

旧木材厂旧址上建起了一排宽敞的房屋。

据滨水坊人民委员会主席阮文玉先生介绍，该坊集体住宅区管理困难的主要原因是估价文件不完整。部分区域，一些住户不认同国家制定的集体住宅区管理计划和政策。有的住户实际居住面积大于文件所示面积，要求按实际面积划分；有的住户则要求均分，因此难以解决。

此外，目前该区剩余的安置用地不多，而需要安置的家庭数量却很多。一些集体住宅区，例如7号和9号街区的荣纤维厂，共有246户人家，由于与基础设施搬迁（低压电力、沟渠）相关的场地清理工作需要筹集大量资金（约6亿越南盾），因此存在诸多困难……

除了缺乏安置用地外，一些街区和公社并没有真正重视并动员整个政治体系来解决这个问题，“核实集体住房价格的文件和记录”也是一个很大的困难，荣市自然资源与环境局局长阮黄明先生说。

许多 KTT（土地登记处）在 1993 年之前就已清算并定价。现在定价机构已经解散或合并，不再保存定价记录，而人们也丢失了文件，或者房屋定价机构不积极配合，因此核实过程非常困难且耗时。

部分房产曾按房价估价，但相关文件现已遗失；公司也已解散，因此无法确定估价时间。尤其值得注意的是，部分文件有伪造迹象，导致处理过程困难重重，甚至需要将文件送交警方鉴定：例如，位于洪山坊的友谊公司地块；第六建设公司运输企业住宅区规划区域；以及位于中都坊的地质勘查住宅区。

在某些情况下，房屋买卖的时间在房屋买卖文件中（例如房屋买卖合同、房屋交接单、收据、工资扣款证明等）的显示并不一致。人们要求以各类房屋买卖文件中最早的时间为准，但财政部门建议以房屋买卖发票上显示的时间为准。

此外，一些居住在经济区的人不符合省人民委员会 2014 年 10 月 27 日第 78/2014/QD-UBND 号决定规定的土地分配条件（通常是指宜富乡宜静地区国家储备分局经济区和河辉塔坊，因为他们没有价格文件，而且他们的户籍登记不在荣市）。

因此，土地使用权安置过程必须寻求特殊机制，这会延长实施时间。一些家庭不配合土地使用权安置，因为他们太贫困，没有钱缴纳土地使用费，也没有钱在土地清理分配后盖房子，所以他们对安置方案不感兴趣，也不同意……

需要采取积极且同步的参与方式

荣市仍有56处老旧集体住宅区亟待整治，主要集中在滨水、中都、库南、官包等街区。省人民委员会的延期计划将于2017年完成，但受影响的住户数量庞大，安置住户数量也很多。如果荣市没有真正彻底有效的解决方案，各职能部门又不积极参与，那么既定路线图将难以实现。

荣市滨水坊荣纤维厂集体区。

关于这个问题，自然资源与环境厅厅长阮黄明先生表示：确定该地区旧集体住宅区的安置问题是最重要的政治任务，也是自然资源与环境领域对区和乡进行分类的先决条件。

市委、市人民委员会领导责成各区、乡的党委、人民委员会和群众组织采取有力措施，大力开展宣传、讲解和动员群众的工作，加强检查、监督和督促工作，及时排除障碍，加快落实进度。

此外，市政府还建议省人民委员会尽快拨付资金，落实已批准的规划项目，例如决山森林公园、古城规划等，同时指示各部门及时排除困难障碍，落实市政府就相关问题提出的建议和意见。对于极度困难的住户，将继续执行五年免息分期缴纳土地使用费的政策……

一些区和乡，例如滨水区，也提议增加土地官员人数，因为该地区面积大，需要解决的集体住宅区很多，处理过程中存在很多问题，而人力资源却只有一名土地官员，他还要承担许多其他任务，因此咨询过程很困难……

嘉辉