荣市老旧公寓楼问题解决

（奉先）——荣市人民委员会109号项目实施九年来，采取了多项重大举措，已解决20个坊乡156个老旧集体住宅小区中的100个。然而，目前解决老旧集体住宅小区问题仍面临诸多困难。

边水坊木材厂集体住宅区仍有5户居民尚未安置。

进展缓慢...

解决集体住房问题是一项人性化的政策，既能提高人民生活质量，又有利于城市美化，因此得到了广大受益者的认同和支持。

正如 Ben Thuy 坊第 11 号楼（属于 Vinh 木材厂集体住宅区）的 Le Ngoc Xuan 先生所表示的：我们非常高兴并感谢各级当局创造条件让我们有机会就地定居，建造宽敞的房屋来取代以前破旧的集体住宅楼。

然而，该项目其他老旧小区的很多住户却没有像宣先生一样高兴，因为还有很多问题在解决中。

截至2016年8月20日，荣市已按计划解决了156个集体住宅小区中的100个（完成率为64.1%）。2016年，荣市人民委员会向各坊乡下达了解决目标，共在19个坊乡按计划解决了44个集体住宅小区。但截至目前，仅解决了44个集体住宅小区中的17个（完成率为38.63%），解决户数为1632户中的814户（完成率为49.87%）。其余27个集体住宅小区正在集中指导解决。

很多问题...

边水坊是老旧集体住宅区较多的地区之一，受影响的家庭也较多。尽管付出了多方努力，但目前只有4/11个区域得到了解决。目前，重点是解决剩余的7个区域，其中木材厂区已解决80/94户家庭的安置问题，但部分家庭没有土地安置……

旧木材厂旧址上的宽敞排屋。

边水坊人民委员会主席阮文玉表示：“边水坊集体住宅面积分配困难，主要原因是评估文件不完整。部分地区部分住户不认同国家关于集体住宅面积分配的规划和政策。部分住户实际居住面积大于文件上标注的面积，要求正确划分；而部分住户则要求均等分配，因此分配难度较大。”

此外，该坊内剩余的安置区面积已不多，而待安置的家庭数量却很多。一些集体住宅区，例如7号街区的荣化纤维厂和9号街区的246户家庭，与基础设施搬迁（低压电、水渠）相关的场地清理工作需要从民众中筹集大量资金（约6亿越南盾），因此存在诸多困难……

荣市自然资源与环境部部长阮黄明表示，除了缺乏安置用地，一些坊、乡还没有真正重视和动员整个政治系统来解决这个问题之外，“核实集体住房价格的文件和记录”也是一个很大的困难。

许多KTT在1993年之前就已经清算并定价房屋，现在定价机构已经解散或合并，不再保存定价记录，而人们丢失了证件或集体住房定价机构不积极配合，因此核实过程非常困难且耗时。

有些案件的估价是以房价计算的，但现在文件已丢失；公司已解散，因此无法确定估价时间。特别是，一些文件有伪造痕迹，导致处理过程困难重重，甚至需要将文件送交警察机关进行评估和认证：洪山坊友谊公司地区；第六建筑公司运输企业住宅小区规划区；以及忠都坊地质调查住宅小区。

有时候，房屋买卖的时间与房屋买卖凭证（如房屋买卖合同、房屋交接单、收据、工资扣除购房款证明等）不一致，有人要求按房屋买卖凭证上最早的时间办理，财政局却要求按购房发票上的时间办理。

此外，根据2014年10月27日省人民委员会第78/2014/QD-UBND号决定，居住在KTT的部分居民没有资格获得土地分配（特别是Nghi Phu公社Nghe Tinh区国家储备分局和Ha Huy Tap坊的KTT，因为他们没有价格文件，户口也不在荣市）。

因此，安置过程必须建立专门的机制，这延长了实施时间。一些农户不配合土地使用权的安置，因为他们太穷，没钱交土地使用费，土地拆迁划拨后也没钱建房，所以他们对安置方案不感兴趣，也不认同……

需要积极和同步的参与

荣市仍有56个老旧集体住宅小区需要解决，主要集中在边水区、忠都区、南门区、关宝区……省人民委员会提出的延长计划是2017年完成，受影响的户数众多，但重新安置的户数也很多。如果荣市没有真正彻底有效的解决方案，各职能部门又不积极参与，那么拟议的路线图将难以实现。

位于 Ben Thuy 区（荣市）的荣市纤维工厂集体区。

对于这一问题，自然资源与环境部部长阮黄明表示：确定该地区旧集体住宅区的安置是首要的政治任务，是自然资源与环境领域划分坊、乡的先决条件。

市委、人委会领导已责成各坊、乡党委、人委会、群众组织大力宣传、解释、动员群众，加强检查、督促解决工作，及时排除障碍，加快落实进度。

此外，市政府还建议省人民委员会迅速拨付资金，按照已批准的计划实施项目，例如奎耶山公园、古城规划等。同时，指示各部门和分支机构迅速解决困难和障碍，并落实市政府就相关问题提出的建议和提案。对于特别困难的家庭，将继续实行5年内免息偿还土地使用费的政策。

一些区和公社如 Ben Thuy 区也建议增加地籍官员的数量，因为该地区面积很大，有许多集体住房区域需要解决，处理过程中存在许多问题，而人力资源只有一名地籍官员，他必须承担许多其他任务，因此协商过程很困难......

嘉辉