因欠缴社会保险而卷入诉讼

（Baonghean）——根据2014年《社会保险法》，自2016年1月1日起，对拖欠社会保险费的单位提起诉讼的权利已赋予工会。然而，截至目前，该法实施一年多来，全省尚未出现任何胜诉案例。

长期债务痛苦

与全国许多省市的情况相同，义安省社会保险欠缴情况也日益复杂，影响了数千名劳动者的权益。截至目前，全省社会保险欠缴总额已超过3000亿越南盾，其中许多单位长期欠缴大额欠款，拖延多年仍未追缴完毕。

“点名批评”这些长期欠债单位，发现它们大多是非国有单位，业务涉及建筑业、交通运输业等。其中，不少社保单位认定“已经无计可施”，只剩下最后的办法——提起诉讼。一些单位更是位居长期欠债“榜首”，例如拥有53名员工的24号建设投资股份公司，欠缴社保费高达163.6亿越南盾；拥有77名员工的1号灌溉建设股份公司，欠缴社保费高达61.37亿越南盾……此外，拥有15至20名员工及以上规模的中小企业，欠缴社保费也高达约10亿越南盾。

起诉拖欠社会保险费的企业的程序。

评估显示，目前影响职工权益的社保欠款主要有三种形式：企业拖欠职工全部社保费，职工根本无法享受社保政策；企业经营状况良好，但故意拖欠职工社保费；部分企业确有困难，无力缴纳。企业社保欠款的产生，是由于经济社会形势困难，很多单位实际上已经停工停产，但并未向社保经办机构申报减免，导致虚拟欠款逐月增加，影响了职工的合法权益。

此外，我省非公有制企业以中小企业为主，家族式经营，经营状况不稳定，多数企业没有专门从事社会保险工作的人员，对《社会保险法》和《医疗保险法》的了解程度较低；企业主对职工权益的关心不够。

面对这一现实，省社会保险局已与省劳工联合会协调办理提起诉讼的文件和程序——这是收回未偿债务的最终解决方案。据省社会保险局统计，2016年，社会保险局已将75个长期拖欠工资的单位名单移交给省劳工联合会提起诉讼，这些单位已于2015年被劳动荣军与社会厅总监下达处罚决定。截至2017年5月，省社会保险局已准备文件，要求省劳工联合会起诉48个单位，涉案债务总额超过503亿越南盾。然而，即使提到“提起诉讼”选项，全省也只促成1个单位——VENTURE股份公司（Thanh Chuong）和1个债务追讨单位——畜牧养殖中心。关于剩余材料，省总工会透露，截至目前，该工会已向法院提交了14份起诉拖欠社保企业的材料，但仍处于补充材料阶段。

尽管工会在行使起诉权方面被认为相当活跃，但也面临诸多困难，首先，法律规定的重叠和空白无形中制造了颇具挑战性的“壁垒”。工会要想提起诉讼并获得法院受理，必须以《民事诉讼法》为依据，但《社会保险法》自2016年1月1日起生效，而《民事诉讼法》自2016年7月1日起才生效。另一方面，《刑法》自2016年7月1日起生效，但必须暂时中止执行，等待即将召开的国会会议提出意见。此外，越南总工会和最高人民法院尚未出台针对起诉拖欠社会保险费企业的具体指导文件。

此前，起诉权掌握在社保经办机构手中时，仅能依据债务金额和债务时间提起诉讼。工会起诉拖欠社保的企业时，需要获得员工的授权，并组织调解工作。然而，调解工作开展起来非常困难。此外，根据规定，起诉拖欠社保的企业，必须由基层工会自行提起诉讼或授权其直属上级工会。然而，在义安省，目前许多小微企业没有建立基层工会，因此无法授权基层工会向法院起诉企业。另一个“敏感”的原因是，基层工会干部仍然直接从企业主那里领取工资，因此提起诉讼存在一定难度。

希望修改刑法

在讨论如何消除起诉拖欠社会保险费企业过程中的障碍时，省劳动联合会法律政策部部长阮志功表示，无论是联合会还是社会保险部门都对2015年修订版《刑法》寄予厚望，其中有很多新内容。值得一提的是，2015年《刑法》第216条规定，逃避缴纳员工社会保险费属犯罪，违者可处以最高30亿越南盾的罚款或最高7年的监禁。目前，修订版《刑法》正在等待第十四届国会第三次会议的审议通过。一旦《刑法》通过并生效，将对许多逃避缴纳和拖欠社会保险费的雇主产生更有效的震慑作用。

然而，在等待法律明晰的同时，首先，工会和社会保险部门仍在紧急寻找解决每起具体诉讼的途径。省社会保险债务剥削和追收部部长吴玉成表示，省社会保险和省工会已签署了一项协调计划，旨在交换和提供信息、文件和经验，就违反社会保险、健康保险、失业保险法的行为向法院提起诉讼；协调参加各级人民法院的诉讼。此外，社会保险部门建议省人民委员会指示法院和执行机构及时对拖欠社会保险费的单位提起诉讼并执行判决，确保员工的权利。

为了使起诉拖欠社保费的企业成为化解和遏制拖​​欠社保费的有效途径，需要重点提高工会干部的素质、能力和诉讼及出庭应诉的法律知识；社保部门需要加大对企业执行社保法情况的检查和考核力度，最大程度地减少企业拖欠社保费的情况。本着“哪里有问题，就解决哪里有问题”的理念，坚决征收社保费，保障劳动者权益，希望未来社保部门与省总工会的合作能够取得更多务实成果。

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