陷入对一家欠缴社会保险的公司的诉讼

（奉先）——根据2014年《社会保险法》，自2016年1月1日起，对拖欠社会保险费的单位提起诉讼的权利已赋予工会。然而，截至目前，该法实施一年多来，全省尚未出现任何胜诉案例。

长期债务痛苦

与全国许多省市的情况相同，义安省的社会保险债务情况也日益复杂，影响着成千上万劳动者的权益。截至目前，该省社会保险债务总额已超过3000亿越南盾，其中许多单位长期存在巨额债务，追偿工作已拖延多年，至今仍未完成。

“点名批评”长期欠债单位显示，这些单位大多是建筑、交通等领域的非国有单位。其中，不少社保单位认定“已经尽力了”，提起诉讼是唯一的最后手段。一些长期欠债“榜首”的单位包括：拥有53名员工的24号建设投资股份公司，社保欠款高达163.6亿越南盾；拥有77名员工的1号灌溉建设股份公司，负债61.37亿越南盾……此外，还有不少拥有15、20名及以上员工的中小企业，欠缴的社保金额都在10亿越南盾左右。

起诉企业拖欠社会保险费的程序。

评估显示，目前影响职工权益的社保欠缴形式主要有三种：企业拖欠职工全额社保费，职工根本无法享受社保政策；企业经营状况良好，但故意拖欠职工社保费；部分企业确有困难，无力缴纳。企业社保欠缴的原因是社会经济形势困难，很多单位实际上已经停工停产，但并未向社保经办机构申报减缴，导致虚拟欠缴逐月增加，影响职工的权益和合法利益。

此外，我省非公有制企业以中小企业为主，家庭作坊式经营，经营状况不稳定，大多没有专门从事社会保险工作的人员，对《社会保险法》和《医疗保险法》的了解程度有限；企业主对职工权益的关注度不高。

面对这一现实，省社会保险局已与省劳工联合会协调办理提起诉讼的文书和手续——这是追讨欠债的最终解决方案。据省社会保险局统计，2016年，社会保险局将75个长期欠债单位的名单移交给省劳工联合会提起诉讼，这些单位已于2015年被劳动荣军与社会厅总监作出处罚决定。截至2017年5月，省社会保险局已准备文件，要求省劳工联合会对48个单位提起诉讼，涉案债务总额超过503亿越南盾。然而，即使提到“提起诉讼”选项，全省也只促成1个单位——风险投资股份公司（Thanh Chuong）和1个债务追讨单位——畜牧养殖中心。其余情况，省劳工联合会透露，截至目前，该联合会已向法院提交了14套起诉拖欠社保企业的文件，但仍在补充更多材料。

尽管工会在行使诉权方面被认为相当活跃，但也面临诸多困难，首先，法律规定的重叠和空白无形中制造了颇具挑战性的“壁垒”。工会要提起诉讼并获得法院受理，必须以《民事诉讼法》为依据，但《社会保险法》已于2016年1月1日生效，而《民事诉讼法》将于2016年7月1日生效。另一方面，《刑法》已于2016年7月1日生效，但必须暂时中止执行，等待即将召开的国会会议提出意见。此外，越南总工会和最高人民法院尚未出台针对企业拖欠社保费提起诉讼的具体指导文件。

此前，起诉权掌握在社保局手中时，只需依据欠款金额和欠款时间即可；而工会组织起诉欠缴社保的企业时，需要获得员工的授权，并组织调解工作。然而，调解工作开展起来非常困难。此外，根据规定，起诉欠缴社保的企业，必须由基层工会自行提起诉讼或授权其直属上级工会。然而，在义安省，目前许多小微企业没有设立基层工会组织，因此无法授权基层工会向法院起诉企业。另一个“敏感”的原因是，基层工会干部仍然直接从企业主那里领取工资，因此提起诉讼存在一定难度。

希望修改刑法

在讨论如何消除起诉拖欠社保费企业过程中的障碍时，省劳动联合会法律政策部部长阮志功表示，无论是工会还是社会保险部门都对2015年修订版《刑法》寄予厚望，其中有很多新内容。尤其是2015年《刑法》第216条规定了逃避缴纳员工社保费的犯罪行为，违者可处以最高30亿越南盾的罚款或最高7年的监禁。目前，修订版《刑法》正在等待第十四届国会第三次会议的审议通过。一旦《刑法》通过并生效，将对逃避缴纳和拖欠社保费的众多雇主产生更有效的震慑作用。

然而，在等待法律解决方案的同时，首先，工会和社会保险部门仍在紧急寻找针对每起案件的解决方案。省社会保险部门债务剥削和追讨司司长吴玉成表示，省社会保险部门和省工会已经签署了一项协调计划，旨在交换和提供信息、文件和经验，以便在向法院提起违反社会保险、医疗保险和失业保险法的诉讼；协调参加各级人民法院的诉讼。此外，社会保险部门建议省人民委员会指导法院和执行机构及时对拖欠社会保险费的单位提起诉讼并执行判决，确保员工的权益。

为了使起诉拖欠社保费的企业成为化解和遏制社保拖欠的有效途径，需要重点提高工会干部的素质、能力和法律素养，提高出庭应诉和诉讼的水平；社保部门要加大对企业执行社保法的检查力度，最大限度地减少企业拖欠社保费的情况。本着“哪里有问题，哪里就有解决办法”的理念，坚决征收社保费，保障劳动者权益，希望未来社保部门与省总工会的合作能够取得更多务实成果。

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