克服制度上限

布伊先生是企业家精神的象征，也是弘扬民族精神的象征。他是越南最早一批宣称“创造财富是一种伟大的道德，不容小觑”的商人之一。

他和当时其他商人发起的“振兴市场、促进产业发展”运动，至今仍具有充分的价值，激励着我们努力改善营商环境、增强竞争力、发展企业。

我记得巴赫·泰·布伊先生的例子，早在20世纪初，在诸多困难的背景下，他和当时的商人的创业精神就闪耀出来，与法国人和中国人竞争，为社会和国家带来了商业信心。

回到越南当前的营商环境，我们见证了显著的进步，尤其是在过去两年里。

具体而言，政府设定了以下目标：不进行重叠的检查和审查；不将民事经济关系定为犯罪；实施电子政务；减少至少50%的行政条件和程序……

政府还设定了一个重要的改革目标，即使越南成为东盟前3或前4个经济体之一，拥有最佳的制度质量和良好的营商环境，并朝着经合组织标准迈进。

这些决议对商界来说是极大的鼓舞。

然而，尽管出现了一些积极的变化，改革的热潮也逐渐蔓延，但越南企业仍然面临诸多困难，营商环境改革之路依然十分艰辛。

近60%的企业仍在亏损经营，2018年前10个月，超过7.8万家企业被迫解散或暂时停业。国内私营企业在规模上仍不及国有企业和外商直接投资企业，但在获取土地、信贷和合理利率方面也处于诸多劣势。

58%的企业仍需持有临时营业执照，其中42%的企业表示在获取执照方面遇到困难。2017年，超过40%的企业被检查两次或两次以上，2016年这一比例为49%。

世界银行的《营商环境报告》显示，越南的营商成本普遍高于该地区其他国家。越南的税收成本占利润的39%以上，在东盟四国中最高；出口单证合规成本也最高，几乎是新加坡的4倍，是菲律宾的3倍多。

这些问题确实令人担忧，因为它们会降低越南企业的竞争力。

此外，物流成本在越南企业的成本结构中仍然占很大比例。例如，从海防港到河内或反之（约100公里）运输一个集装箱货物的成本，是从中国或韩国到越南运输一个集装箱货物的成本的三倍。

更不用说贷款、营业场所租金、劳动力等其他成本，尤其是非正式成本，这些都给越南企业本就捉襟见肘的肩膀带来了难以减轻的负担。

只有在越南才会出现的令人啼笑皆非的笑话，例如“一块巧克力相当于13张许可证”或“养鸡的时间比获得卖鸡许可证的时间还短”，在很多地方仍然存在。

一些部委和部门只是在政府和公众舆论的巨大压力下，以敷衍了事、缺乏系统性和被动的方式，在特定领域实施了行政程序简化。

针对问题的根源——申请审批机制——尚未制定全面的改革方案。只要法律仍然沿用“管道法、框架法”的模式，仍然需要各部委、部门发布法令、通告来指导，附属许可证制度和繁琐的行政程序就有可能不断演变、恢复、转移，最终继续给企业带来负担。

因此，要彻底降低个人和企业的正规和非正规成本，仍然会很困难。

党的决议要求，到2020年，我们必须按照现代一体化经济体的共同标准，从根本上完善市场经济制度。总理也经常强调：“制度、制度、制度”是发展的关键。

多年来与商界人士的合作，让我亲眼见证了他们在每一次制度改革后，随着经济走向自由、赋能于民和企业，都取得了强劲而蓬勃的发展。从单一经济结构向多元化经济结构的转型，促进了经济的萌芽、繁荣和持续发展，这便是一个例证。

根据世界银行和世界经济论坛的评估，我国整体制度质量仍处于中等水平，而革新开放带来的“甜头”已然枯竭，经济增长已达极限。如果我们不下定决心改革，我们将永远沦为中低收入国家，没有什么值得骄傲的。仅仅维持中等水平的制度质量，无法帮助我们摆脱中等收入陷阱。

要想快速发展成为发达国家，制度质量必须优秀，政府必须精锐。

目前，制度的“天花板”仍然阻碍着地方和机构的创新努力，给个人和企业开展业务造成了困难。

我认为，要集中精力进行体制改革，政府机构必须摆脱社会、市场和下属能够做的事情。政府必须专注于核心职能，不能分散精力，承担过多事务。

朝这个方向，必须加快股份制改革进程，尽快取消各部委和部门的国有企业管理职能，推进公共服务的社会化和转移，包括贸易促进活动、面向社会和市场的投资，并按照党和全国人大决议的精神，推进权力下放至地方和基层。

为了在社会经济发展方面取得更大的成就，各部委和部门必须真正成为各个领域体制改革的“总设计师”，而不仅仅是“工头”。

政府部门需要更加重视深入、系统、长期的体制改革，以释放人民的力量，促进国内民营经济部门的强劲发展——这是国家可持续自主发展的基础和主要动力。

越南过去也有像白泰宝先生这样的商人。近年来，我们见证了一批亿万富翁的崛起。并非所有经商的人都能成为亿万富翁，但我们应该努力让每个人都能以最便捷、最安全的方式，秉持值得尊敬的商业精神开展业务：“创造财富是一项不容忽视的伟大原则。”