南干乡：党建是关键，社会经济发展是重点

发展形势

南坎乡是义安省的一个高地边境乡，于2025年7月1日由原奇山县的帕丹乡和南坎乡合并而成。该乡与老挝人民民主共和国接壤，在国防安全和外交方面具有极其重要的战略地位。

该公社拥有南干国际边境口岸，两条国道（7A国道和16国道）穿过，为贸易往来、发展区域经济和促进跨境合作创造了有利条件。

该乡的自然总面积为147.7平方公里。²该公社人口8808人，共有1787户，其中贫困家庭占44.01%。整个公社共有16个村庄，居住着4个主要民族。

南干乡党委和人民在省区大局背景下，既面临诸多优势，也面临诸多困难和挑战，落实了2020—2025年任期内的目标、任务和工作。任期伊始，遭遇新冠肺炎疫情；任期末期，又发生自然灾害、山洪和泥石流等灾害。党和国家继续精简政治体制，提高效率、效能和效益；调整行政单位，推行两级地方政府模式。

然而，南干乡在落实各项优先考虑少数民族和山区利益的计划、项目和政策方面，始终受到中央、省、区各级政府的重视。乡委和全乡各族人民始终团结一致、目标明确、决心坚定地努力脱贫攻坚，发展经济、文化和社会，保障国防、安全、外交，建设强大的党和政治体制。

2020年至2025年期间，生产总值平均增长率将达到5%。预计到2025年，全乡生产总值将达到1207.48亿越南盾。人均年收入将达到2040万越南盾。经济结构将朝着正确的方向转变，逐步降低农林渔业的比重，逐步提高非农产业的比重。

在农业和新农村建设方面，南坎逐步应用了适宜的科学技术，稳定了常规生产区，并在林冠下种植了豆蔻、波波树等高价值药用植物。年粮食总产量达到约650吨。

此外，畜牧业是该公社的优势产业，目前畜禽存栏量超过2.3万头，并呈现农场和牧场规模化发展、技术进步应用、加强兽医工作、有效控制疫情的趋势。目前，南坎公社管理和保护着6472公顷森林，森林覆盖率为43.81%。

工业和建筑业生产总值增长率达到约6%。各项工程项目、技术基础设施建设、手工艺村、小型生产维修企业均已有效运营。贸易和服务业在各领域均发展迅速且均衡。发达领域包括：零售服务、餐饮、药品销售、货运、饲料、兽医等，众多企业运营良好。

该公社还与社会政策银行协调，有效管理和引导民众将社会政策银行的贷款资金用于正当用途。全公社未偿债务总额为23.9亿越南盾，共有635户家庭借款，其中无未付利息或逾期债务；未偿储蓄债务为126.6563亿越南盾。

文化和社会发展

全乡共有7所学校，190名领导、管理人员和教师，85个班级，2094名学生。每年学龄学生入学率达100%。定期重点指导学校提高教学质量和课外活动水平；注重培训和培养，提高教师和领导的专业素质，以满足教育创新要求。学校网络稳定运行；基本设施和材料满足教学需求；扫盲工作、职业规划和方向培养工作落实到位。

党的政策和国家法律信息宣传工作落实到位，很好地服务于当地的政治任务。信息宣传活动、文化艺术、体育活动以及重大节日和政治活动的庆祝工作组织有序、开展到位。目前，全乡16个村中有12个保持着文化村称号，文化村家庭比例达到70.34%；成立了1个天兆村群众艺术社团和1个苗族笛社团。

南坎乡将减贫确定为一项重要的常规政治任务，重点同步实施可持续的减贫方案，调动多种社会资源帮助贫困人口克服困难，改善生活条件。该乡实施了2023-2025年贫困人口住房建设和修缮计划，有效落实了对贫困家庭和困难家庭的住房扶持项目。共扶持了418户家庭，其中新建住房393套，修缮住房25套，总金额超过60亿越南盾。

国防、安全和外交事务

作为拥有国际边境口岸的边疆公社，始终高度重视国防、安全和外交事务。严格执行既定的战备制度，同步落实保障国家安全、宗教安全和农村安全的各项措施，杜绝安全秩序热点的出现。持续推进全民保卫国家安全运动。不断加强公社警务与各部门、分支机构和组织的协调配合，充分调动各层级力量，高效执行安全秩序任务。

在对外事务方面，南坎在党、政府和人民事务方面做得很好，与老挝侬赫县的一些村落建立了良好的关系。它积极组织友好交流活动，不断创新交流内容和方式，为发展和扩大团结友谊搭建了桥梁。

继续有效推进越老边境两侧的界碑签署工作。做好对越老两国人民的宣传工作，严格执行《越老国家边界管理协定》。协调省、县各部门和中央政府，及时解决与界碑相关的问题，维护国家边界主权。

下一任期的发展目标

进入2025-2030年，南干乡面临诸多新的机遇和优势：党、国家、省政府的新政策带来了诸多机遇；土地资源、交通路线和基础设施持续得到投资和升级；国家新农村建设、可持续减贫和少数民族地区发展等重点项目得到大力落实；越老边境贸易合作政策不断拓展。

然而，该公社仍面临诸多困难和挑战：经济发展不可持续，贫困率仍然很高；经济结构转型缓慢；人力资源质量不符合要求；边境地区的安全秩序形势存在社会弊端、近亲结婚、早婚等潜在复杂因素；气候变化和流行病仍可能出现不可预测的发展。

在此背景下，南干乡党委要继续弘扬团结、创新、领导方式的精神，抓住机遇，克服困难和挑战，决心成功落实2025-2030年乡党代会决议的目标和任务。

南干确定了以下方针：社会经济发展是重点；党的建设是关键；文化建设和人民建设是发展的精神基础和动力；加强国防和安全是重要和常规任务。保持和加强党在社会生活各领域的全面领导；增强民族团结的力量。创造性地、有效地贯彻落实党的指示和决议以及国家的方针和政策。

因此，可持续社会经济发展的目标是充分利用土地、气候和边境地理位置的潜力和优势，发展高质量的农林产品；促进与保护和弘扬民族文化认同相关的贸易服务和社区旅游；实现可持续的减贫、增加收入；保障社会安全。

重视发展教育、卫生、文化、体育事业；改善生活环境，保护森林和水资源。创造条件，鼓励企业继续投资于以下领域：农林业、农林产品加工、药材、建材、服务业和旅游业。着力建设农村基础设施，力争在可持续社会经济发展方面取得突破。

加强与老挝村庄、地区和边境地区的联系与合作，扩大交流和社会经济发展；最大限度地利用国家、企业和社区的投资资源，结合国内和国际资本来源。

南干市党委和人民立即着手开启新的发展阶段，逐步开发当地潜力和优势；在坚定捍卫国防、边疆安全和社会秩序安全的前提下，推动以贸易和区域服务业为重点的社会经济发展；改善人民物质和精神生活；保护和弘扬少数民族优良传统文化价值观，增强民族团结大局。

建立一支全面强大的政治体系，培养一支素质、能力、威望足以胜任工作的干部和党员队伍；重视教育和医疗卫生，满足发展需求，使南干乡实现可持续发展，成为边疆模范乡，为坚定捍卫国家边疆主权作出贡献。