渔村政治体系建设

（Baonghean）-在政府财政支持以及义安省资金来源和项目的整合下，截至目前，各县拉姆河沿岸渔村安置区建设已基本完成。但要继续帮助渔村群众稳定发展，还需进一步发挥党委、政府和基层组织的作用。

洪隆渔村一角。

位于拉姆河畔的兴原县兴隆公社16村，共有67户渔民。站在堤坝左岸，望着掩映在碧绿玉米地和花生田间的房屋，仿佛置身于一个纯粹的农业村落。然而，实际上，这片冲积地并非16村村民的“生产资料”，他们主要依靠拉姆河进行劳作。村党支部书记阮廷忠同志带我们参观了村子，径直走向河岸，那里是兴隆沙码头的运营地。

今天天气干燥，偶尔有几辆小卡车去码头运沙子。连日暴雨过后，一些在运输合作社河道上采砂的家庭也因此有了新的收入来源。阮氏贤和丈夫正拖着满满的采砂船靠岸，估计有40多立方米。从河里打捞的沙子每立方米进口价格在1.3万到1.5万越南盾/立方米之间（这一带只有黑沙可以用来抹灰）。这艘采砂船总价值约50万越南盾。扣除汽油费，阮氏贤和丈夫近一天的劳动收入约为25万越南盾。 “我们这两天只疏浚了一趟。因为前几天下雨，沙码头没有卡车来收购，所以合作社没有要求开采。这种时候，我们就抓虾、抓鱼。”——Hien分享道。

16号村（兴隆村）的渔民很早就意识到，他们可以在岸边建房，安心地在河上劳作。因此，几十年来，村里三分之二的家庭都建起了坚固的房屋居住。然而，他们的职业仍然是在河上捕鱼和开采砂石。在这里，党支部和村干部始终关注民生。近年来，党支部和村委会向上级建议，创造优惠条件，为群众提供优惠贷款，用于建造船舶开采砂石。目前，全村所有农户都加入了河运砂石开采合作社。目前，党支部、村委会和合作社管理委员会正在办理采矿许可证的申请手续，以便农户安心开采。党支部有4名同志，他们在生产生活中始终是模范，积极参与村里的建设。目前，已有1名优秀群众经党支部考察，报请公社党委审议决定吸收入党，体现了渔村群众对基层党组织的信任。

与16村一样，兴原县其他渔村党支部，包括兴莱乡红林村和兴林乡28村，始终发挥党支部带头作用，动员群众上岸发展多种生产经营，发展畜牧业和建筑材料开采业，逐步实现可持续脱贫。目前，许多家庭已过上富裕生活。为发挥党组织在渔村的作用，兴原县委已采取多项措施，加强党委、机关和党组织之间的协调配合。在此过程中，党支部和党组织坚持不懈地引导和动员渔村群众按照省和政府的政策落户。同时，及时出台扶持和鼓励政策，帮助群众稳定生活，发展可持续职业。然而，党支部面临的共同困难是，由于年轻人四处打工，党员发展渠道有限，许多政策未能得到有效落实。这是因为，目前渔村的聚落存在一定的局限性，生产用地不足，而江河捕捞的虾鱼产量又越来越低，大多数人都转而从事江河运输和江河砂石开采。

雄原在渔村维护党支部和村委会组织的同时，在南丹、清章、杜良、安山等地，渔村党员却不见踪影。在南禄乡，虽然渔村安置项目已经实施，63户渔民中有53户已上岸定居，但由于种种原因，新安置区尚未决定设立村委会，因此组建党支部的条件尚未培育。因此，这里既没有党支部，也没有村委会——国家行政管理中最贴近群众的“单位”。

南禄公社党委书记阮春兰同志坦言：“因此，在对渔村户进行行政管理的过程中，存在着一定的困难。由于建村户数少，村、村组织不够，政策、路线的贯彻落实和群众动员工作的开展不同步；同时，渔村户往往在河边作业，组织会议时没有人‘撑竿’、号召……虽然公社也派出干部进行监督和管理，但这些特点导致无法满足任务的要求。这个问题需要上级给予更具体的指导，以便公社能够把政治任务落实到基层……”。

同样的情况是，在多良县当山乡，上岸后在渔村安家落户的家庭尚未组建村组。目前，这类家庭近80户暂住在5村和6村。但由于江河作业性质，渔民家庭与岸上生产户的联系较为松散，因此数百名渔民家庭尚未接受党员培训。谈及这一问题，杜良县委副书记黎明江同志说：“长期以来，由于渔民在江边生产生活的特点，他们与社会生活脱节。社会凝聚力只集中在几个家庭的群体中，尚未形成村庄特征。在实施陆上安置计划时，他们建起了房屋，但人民的生活和生产用地分配问题遇到了很多困难。因此，他们的生活仍然停留在旧有的模式。同时，根据渔民特点建立村庄和小村庄在行政法规方面遇到了困难。因此，国家管理和在渔民中发现和培养党的核心工作尚未得到系统实施……”。

林江渔村安置计划和项目自2007年正式实施以来，政府总理签发了第284/TTg-NN号公函（2007年2月28日），同意乂安省人民委员会在林江上建设渔村安置点，旨在帮助渔民早日稳定生活。然而，由于缺乏同步解决方案，一些安置点建设进展缓慢，许多渔民仍然“犹豫”是否上岸，进一步拖延了实施进度。因此，村庄和村落的建立工作尚未开展（由于行政程序中对不符合规定的渔民数量有所限制……），在这一“特殊”地区，缺乏为群众运动以及党组织发掘和培育积极因素的机会。

正因如此，党组织和群众组织对沿江渔村的影响力仍然非常“浮动”。各区县实际上已经盘算好了解决这个问题的方案，例如：合理调配区域间土地资金，为渔民上岸生产提供资金，并支持其种植业和畜牧业的技术方法；地方政府出台政策，支持渔民开展职业培训，发展其他副业，例如手工艺、藤竹编织出口、服务业、畜禽养殖；协调培训、就业……剩下的问题需要集中解决，使渔民上岸后能够安心发展生产，改善物质和精神生活，建立更加进步的新生活。在此过程中，当务之急是建立和加强基层政治体系，凝聚渔民共同力量，稳定和发展自身及村庄社区的社会经济。

阮阮