考虑调整南北高速公路部分路段投资政策

交通运输部长阮文世在关于调整2017-2020年期间建设北南东线多条高速公路路段项目的投资政策的报告中表示，与国会审议并通过投资政策时相比，当前形势下出现了许多直接影响以PPP形式实施投资子项目的可行性的因素。

具体而言，根据《招标投标法》的规定，PPP投资子项目必须通过国际招标来选择投资者。国际招标将解决国内长期信贷困难，确保投资资金到位。然而，国际资格预审程序已显示出影响国防安全的因素。根据主管部门的结论，政府已决定转向公开的国内招标，因此，通过国际招标调动外资的最初目标尚未实现。

义安省因清理南北高速公路土地而受到赞扬。

（Baonghean.vn）- 义安省目前是南北高速公路经过的省份中场地清理进度最快的省份之一。

与此同时，在向国会提交投资政策审议期间（2017年），国会代表关注的问题是商业银行短期贷款与中长期贷款的调动比例越来越紧，导致国内信贷调动困难。

在当前背景下，项目信贷动员出现了新的因素，即PPP法律政策尚不完善，风险分担机制尚未建立，投资者和国内信贷机构面临诸多潜在风险。

近期，众多BOT交通项目收益下降，凸显了由于缺乏风险分担机制，投资者和信贷机构必须独自承担风险，导致许多项目不得不进行债务组转移、债务重组，并给银行体系带来巨大压力。另一方面，新冠疫情的多重影响也影响了信贷机构的长期贷款额度。

为应对新冠肺炎疫情影响，政府在坚决做好防疫工作的同时，着力解决困难，推动公共投资资金到位，加快完成重点工程项目，促进疫情期间经济增长，为社会经济长期平稳发展提供支撑。

阮文世部长表示，在选择转为公共投资的子项目原则的基础上，政府在选择转为公共投资的子项目时，必须确保与政治局和国会常务委员会的结论相一致。

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随着投资形式调整方案的提出，政府已按照优先顺序制定了以下投资形式调整方案：方案一 - 将全部 8 个项目转为公共投资。方案二 - 将 5 个项目转为公共投资，包括 4 个紧急项目（梅山 - 45 号国道、45 号国道 - 宜山、宜山 - 演州和潘切 - 油桥路段）和 1 个未经资格预审投资者的项目（永好 - 潘切路段）；其余 3 个子项目继续以 PPP 形式投资。方案三 - 将 3 个项目转为公共投资，包括：2 个紧急项目（梅山 - 45 号国道和潘切 - 油桥路段）和 1 个未经资格预审投资者的项目（永好 - 潘切路段）；其余 5 个子项目继续以 PPP 形式投资。

关于方案，国会经济委员会主席武鸿成提交的审查报告称，对于方案一，国会常务委员会在第45届会议上得出结论，不同意该方案。

方案二，经济委员会常务委员会认为，该方案也不符合国会常务委员会结论的要求，结论仅建议对投资者未通过资格预审的项目（永好-潘切段）和少数投资者已通过资格预审但中标可能性不大的项目，转为100%使用公共投资资金的投资形式；该项目的公共投资资金必须符合《公共投资法》和国会第52/2017/QH14号决议的规定，不再将该项目的大额公共投资资金纳入下一阶段（2021-2025年）公共投资计划。

关于方案三，武鸿成表示，第一种意见是：为了支持经济增长，大多数意见基本赞同将最多3个子项目从PPP方式投资转为100%公共资本投资（包括永好-潘切项目，该项目没有投资者通过资格预审）。该方案可以最大限度地减少取消资格预审结果带来的负面影响，同时也符合国会常务委员会在第45届国会（第二阶段）闭幕时提出的“少数项目”转制的要求。

然而，有人反对选择梅山-45号国道项目和潘切-油桥项目进行转换，因为上述两个项目的国家资本参与程度很少，但仍有2至3家投资者通过了初审，也是8个项目中交通需求最高的2个项目，位于通往全国主要经济中心的门户，与现有高速公路连接方便，可以立即见效。

第二类意见是：有意见不同意由PPP方式转为100%公共投资资本投资。

第三类意见是：有意见赞同政府提出的方案三中子项目的数量和选择，认为选择梅山—45号国道项目和潘切—油桥项目是合适的，因为这两个项目动员资金较大，投资者目前难以动员信贷资金。

武鸿成强调，经济委员会常务委员会多数委员赞同第一种意见。据此，最多只应转换3个子项目，同时建议根据国会常务委员会在第45次会议上提出的原则，研究确定转换项目的优先顺序。

在听取关于此内容的意见、讨论和结论后，国会副主席冯国贤强调，根据政府的建议、经济委员会的审查报告，国会常务委员会同意只转换没有投资者的项目，即永好-潘切项目，并选择两个被认为对解决紧迫的交通问题和处理当前交通发展问题最重要的项目。

因此，国会常务委员会同意政府的第三个方案，即除了永好-潘切项目外，再增加梅山-45号国道和潘切-油桥两个项目，使用国家预算进行投资。

国会副主席冯国贤建议政府重新提交报告，选择统一的方案，而不是全部涵盖三个方案。项目转为公共投资后，仍需按规定进行招标程序。根据《公共资产管理法》，所有国家投资项目均须收取费用，以收回国家投入的资金。在此基础上，国会经济委员会重新审议了该报告，并提交国会第九次会议审议批准。