严格处理兴东乡数万平方米稻田的平整工作。

（宝贤）——近日，在荣市兴东乡，两家企业擅自夷平了数万平方米的稻米生产用地，而主管部门尚未考虑并批准土地用途变更和土地分配。

企业“自主行动”

2017年7月底，一位当地居民向义安报社举报了某企业在兴东乡随意夷平稻田的情况。该居民的举报信中写道：当泰迈公路建成后，兴东乡种植两季稻的美后农田自发发展成了工业园区。

大约有8-10个住宅项目在没有建筑许可证和土地使用权证的情况下建成。尤其是在大约一两个月前，曾出现过一些企业随意平整数万平方米农田的情况。²...

由永盛投资建设有限公司平整的农田。照片：日兰

位于兴东乡的“自发形成的工业园区”实际上是一个建材集散地，毗邻芽黎运河，靠近嘉桥，位于登泰梅街。这里确实存在一些企业随意施工的现象。荣市人民委员会于2016年处理了此事。

据兴东乡人民委员会代表称，市民请愿书中提及的夷平农田的企业是永盛投资建设有限公司；倾倒泥土和夷平土地的行为发生在2017年6月底至7月初；夷平面积为1.9公顷。此外，兴东乡还发生了一起类似事件，由黄明有限公司在兴东1农业合作社4队管理的农木田进行夷平，夷平面积为5000平方米。

省人民委员会批准永盛投资建设有限公司对“办公楼、预制混凝土构件生产、商用混凝土”项目选址进行勘测和选址；并允许其直接与土地使用者协商土地使用权转让事宜……在农户和个人完成土地使用权转让后，该公司进行了倾倒泥土和整地作业。

2017年7月20日，兴东乡人民委员会发现该事件后，对现场进行了勘察，并要求涉事企业提供相关文件和手续，由此认定该平整区域未经主管机关批准变更土地用途。因此，对永盛投资建设有限公司作出行政违规记录，并责令其暂停平整农地。

2017年7月20日，兴东乡人民委员会公布了对永盛投资建设有限公司的行政违规行为调查记录。照片：Nhat Lan

至于黄明有限公司，该公司经省人民委员会批准，对“商业中心、建筑设备维修办公室及公司车辆场”项目进行勘测和实施。该公司已完成与相关住户和个人的土地使用权转让；但是，该公司未获得主管机关的土地用途变更授权，因此在平整土地时，兴东乡人民委员会于2017年7月10日出具了行政违规记录。

需要认真对待。

在该省，将稻田转为生产经营用地，必须经省人民委员会批准。省人民委员会关于永盛投资建设有限公司投资项目实施程序的意见征询函第3279/UBND-CN号文件中对此问题有明确规定。

因此，原则上，省人民委员会同意允许永盛投资建设有限公司按照其经各部门和地方政府评估的提案，在永盛市兴东乡某地开展投资项目勘测和建厂程序；该公司已按照相关规定直接与土地使用者协商并达成土地使用权转让协议。

然而，在征得土地使用者的同意后，荣市人民委员会收集了项目用地需求，并将其送交自然资源与环境厅，以编制稻田用途变更申请清单，补充土地利用规划，并提交省人民议会征求意见，作为根据《土地法》第58条第1款的规定决定土地用途变更和项目投资的依据。

据一位负责人介绍，省人民委员会第06/QD-UBND号决定已明确规定了利用土地实施直接投资项目的程序。因此，在该省实施投资项目的企业必须遵守土地法的相关规定。

两家企业未经主管部门许可，擅自夷平了面积达数万平方米的稻田，这是严重的违法行为，必须予以严厉处理；此外，还必须追究事件发生时各相关地方管理部门的责任。

根据法律规定，未经主管机关许可擅自变更稻田用途，将受到严厉处罚。除罚款外，土地还必须恢复原状。因此，尽管兴东乡人民委员会已对违规行为进行了行政记录，但仅仅“提醒”企业办理土地相关手续，并不能体现法律的严苛性！

日兰