处理非法广告：“绑架并丢弃光盘”

（巴新）——关于处理非法广告和分类广告的第28/2017/ND-CP号法令于2017年5月5日起正式生效，其违法行为更加具体，处罚力度加大，处罚权限更加明确和扩大，也有望纠正当前非法广告“混乱”的局面。然而，半个多月过去了，该法令的实施仍然面临诸多困难……

各类违法行为

说到广告，荣市是各种广告需求量最大的城市。然而，无论何种形式，无论是否获得许可，违规行为仍然相当普遍。例如，4月底，林氏清女士（家住忠都坊13号楼）被荣市跨部门检查组罚款。根据检查组的检查报告，当时，林氏清女士未经当局批准，仍在黎凤风街和黎宁街的错误位置随意悬挂广告横幅。

荣市忠都坊人民委员会规划的广告位。图片：My Ha

此外，还有许多其他违规行为，其中最常见的是分类广告违规行为。4月26日，兴禄乡人民委员会对郑文利先生（家乡在演州县演行乡）处以200万越南盾（最高罚款）的罚款，原因是他在电线杆、交通信号杆和公共树木上悬挂、放置和涂抹广告产品，影响城市美观，违反了行政规定。

据统计，从2014年至今，荣市因违反广告规定处以的罚款已达3500万越南盾。此外，基层还处理了数十起违规案件，其中，主要集中在兴禄、兴福、关宝、长氏、兴平、黎利等坊乡……统计数据还显示，尽管荣市广告牌众多，广告类型多样，但管理仍然十分困难。

然而，在很多街道上，不难看到杂乱无章的牌匾、招牌、广告牌，面积大小不一，既不利于城市美观，也不利于交通安全。此外，横幅广告层层叠加的情况也屡见不鲜，各种文字、印刷的分类广告也随意张贴在围栏、墙壁和公共场所，缺乏有效的防范措施。

市文化信息局局长裴光方表示：“造成上述情况的原因是缺乏对标识牌的具体规划。运营管理仍然有限，缺乏决心。服务业主的意识仍然很差，只考虑商业效益，而没有考虑确保城市美观。”

处理“绑架并丢掉光盘”的方式

由于广告违法行为种类繁多、形式多样，现实中处罚难度仍然很大，其中最为棘手的莫过于分类广告和散发传单违法行为的处理。

每条街上都贴着分类广告。图片：My Ha

在荣市忠都坊，已确定发布分类广告的人通常选择在夜间发布。除了文化官员和城市规则小组等主要力量外，当地政府还动员群众积极参与，主要在夜间巡逻。据该坊人民委员会副主席Tu Hoa Lam先生评估：自加强巡查以来，该地区的违规行为有所减少。然而，如果“疏忽大意”，一切又会回到原来的状态。处理违规行为也非常困难，因为违规者通常是打工的学生，一旦被抓，大多数人都会“逃跑”。

市政府方面认为，要“从根本上”解决问题，就必须追踪广告和分类广告上发布的电话号码，并要求信息通信部切断这些电话号码的服务。然而，裴光方先生表示，这种方法同样无效，因为“如果切断了这个电话号码，过一段时间就会出现一个新的电话号码（用于固定电话）。至于手机，要么是运营商使用垃圾SIM卡，要么是机主在其他省市注册，因此他们没有权力处以罚款。”

由于上述问题，自5月5日起，虽然第28/2017/ND-CP号法令正式生效，并作出多项调整，例如提高处罚幅度、明确处罚权限等，但执行中仍面临诸多困难，甚至“停滞不前”。

处理散发传单的情况更加困难，因为这会严重影响美观和交通安全。实际上，在荣市和其他一些地方，散发传单的情况相当普遍，但没有人进行管理，也没有人出面惩处，或者即使有，也只是“绑架后丢弃”，暂时性的，或者像“野草”一样，在一个地方拔掉，又在另一个地方生长，很难彻底处理。

为了解决这一问题，该地区一些地方采取了“同步”措施，既处理违规行为，又为需要按照计划在广告牌上张贴广告或在区和乡的广播系统上免费发布广告的组织和个人建立了机制……这在今天也被认为是一种相当合理的解决方案，可以逐步宣传和提高单位和个人在广告活动中的意识，逐步使广告活动符合国家的规划和规定。

我的哈