通过解决投诉和举报来处理违规行为

处理多起违规行为

2021年，各地方及时领导、指导、协调解决基层群众性投诉举报（KNTC），从而及时发现和处理违法犯罪和腐败行为。

全年国家行政机关共结案281件（316件），结案率达88.9%。通过结案解决投诉和谴责根据市民的建议和反映，发现有违法迹象的案件3起，并移送公安机关侦查。

宜禄县宜仙公社前官员被告人刘光上、阮文红、陈功英（从左至右）在庭审中。照片：如平

特别是在宜禄县人民委员会，发现了两起有违法犯罪迹象的案件，即公民举报宜仙乡原人民委员会主席和土地官员滥用职权，收受非法水产补贴资金的案件。

经处理，宜仙乡党委（2010-2015年和2015-2020年）受到警告处分，7人受到纪律处分。该案件由省公安机关提起公诉，2021年11月1日，宜安省人民法院对原宜仙乡人民委员会主席（2004年至2014年7月）刘光上（1954年生）涉嫌“在执行公务中滥用职权”一案进行一审刑事审判。陈公英（生于 1960 年）曾任该乡人民委员会主席（任期 2014 年 9 月至 2020 年 7 月）；阮文鸿（生于 1980 年）曾任农业土地官员（任期 2013 年至 2020 年 9 月）。

侦查机关认定，被告人犯罪行为给国家财政造成的损失总额超过7.22亿越南盾。乂安省人民法院判处被告人刘光上12个月非监禁改造；判处陈功英24个月有期徒刑；判处阮文红36个月有期徒刑。

当局检查文件。图片：洪玉

在宜仙乡，通过解决公民举报原乡人民委员会副主席、土地官员和乡祖国阵线委员会主席滥用职权，违规收取D4公路征地补偿款的内容，发现违法迹象，宜禄县人民委员会将案件移送宜禄县公安侦查机关调查处理。

宜禄县领导表示：2021年，该县信访处理率达91%。县成立了41个检查组，负责检查核实公民的信访、投诉、建议和反映；对检查结论中提到的22名违规人员进行了问责。其中，宜长乡4名官员和公务员受到纪律处分。目前，县内务局正在建议县人民委员会对宜春乡和宜进乡的有关人员进行审查。

安城县人民委员会2021年信访处理率达96%。在处理信访和投诉过程中，县人民委员会将一起涉及都城乡土地管理和使用违法行为的案件移交给县警察侦查局。

荣市人民委员会主席陈玉祖先生汇报了公民请愿的审议结果并提出了解决方案。照片由范邦提供

在荣市，市人民委员会把接待群众、解决投诉工作确定为营造稳定环境、促进重点发展的首要任务之一，并指导出台多项积极有力的措施，如成立核查解决小组，注重与群众对话；加强基层调解；主动审查、分类处理、督促解决复杂旷日持久的案件等。

结果，与同期相比，市民接待案件数量下降了41%，受理信访案件数量下降了27%，案件数量下降了29.5%。全市共结案995件（1024件），结案率达97%，超过市代表大会决议设定的目标（96%）。特别是，在过去一年中，市人民委员会对复杂、悬而未决和长期案件进行了全面审查、分类和督促，已结案35件（48件），并继续与相关部门和分支机构协调解决剩余的13件，依法保障公民的合法权益。

省人民委员会主席与民众就1A国道扩建升级项目进行对话的概述。图片：范邦

2021年，全省通过处理投诉，发现违法行为，建议向个人追偿3880万越南盾和120/439平方米土地；提请主管部门并追究5名个人的责任。通过处理举报，发现违法行为，建议向国家预算追偿12.80亿越南盾，追偿9.64亿越南盾；提请主管部门对2个集体、19名违法个人进行行政处理；向调查机关移送案件3起、5名当事人。

有很多困难

虽然已经有很多变化，但一些地方在处理本职工作中，没有真正注意组织对话，听取群众的意见和诉求，导致案件特别是土地案件的解决时间较长、程序复杂。

针对这一问题，乂安省自然资源环境厅有关负责人表示：“通过资源环境信访案件处理工作，可以看出，县、乡两级信访案件的分类处理仍然将信访、土地纠纷等问题混为一谈，导致案件处理程序不规范。一些乡、坊、镇政府的土地纠纷调解工作仍然形式化，效率不高。很多案件由县人民委员会处理，处理速度慢，一些案件的核查结果没有查明问题的性质，导致结论不准确。”

自然资源与环境部正在制定乂安省级规划中的省级土地分配和分区规划。图片：Mai Hoa

从实际处理信访举报工作来看，宜禄县还指出了如下困难和问题：乡一级处理部分信访举报质量不高，一些单位还存在处理不严谨、上访现象。一些单位对群众反映迟缓，使群众来回奔波，产生不满情绪。许多有功人员土地制度政策（特别是关于重新认定宅基地使用期限、征地补偿和拆迁条件的规定）有很多变化，不符合实际情况和群众意愿，因此产生不少投诉。乡一级法律文件的宣传普及工作还存在不足，导致群众对规定不理解，向上级反映情况，拖延办理时间。

一些地方反映，很多地方接待群众、处理信访举报的干部素质和能力存在不足，对群众的说服力不高。一些巡视、核查和决定后处理的内容、信访举报处理结论等处理难度较大，特别是涉及土地管理和使用违法行为的信访举报处理结论难以落实。没有建立严格的处罚机制，有效防止滥用信访权滋事违法……

预计未来一段时间内，总体投诉举报形势将继续复杂化发展，并集中在为实施社会经济发展项目而大量征用土地的地区。

因此，在日前举行的检查、处理信访举报工作总结会议上，省委委员、省人民委员会常务副主席黎鸿荣同志要求各级、各部门、各地方加强领导在接待群众、处理信访举报工作中的责任感；提高各级、各部门接待群众、处理信访举报的数量和质量；及时彻底解决基层出现的新问题；不让人民产生怨恨和不满情绪。

省人民委员会常务副主席还要求职能机关继续对未结、复杂、旷日持久的信访举报进行检查、审议和提出最终处理建议，避免出现热点问题。加强对接待群众、处理信访举报工作的检查和责任追究；督促、检查并严厉处理在信访举报工作中发现的组织和个人的违法行为。同时，提高干部、公务员履行职责的责任感和社会公德，特别是在容易出现导致信访举报的违法行为的领域。