办理立功人员政策制度积压问题：需一劳永逸地解决！

（Baonghean）- 义安省目前有超过8万人享受革命有功人员优待津贴。近年来，该省始终把落实革命有功人员政策作为一项重点工作，为保障社会安全做出了贡献。然而，对革命有功人员制度和政策积压问题的处理仍然进展缓慢……

大量积压

根据政府总理2013年10月27日第23/CT-TTg号指示对革命有贡献者优惠政策执行情况进行总审查的资料，在乂安省，审查对象共计105,489人，其中，享受优惠政策人数正确者101,567人（占96.3%），享受优惠政策人数不全者2,282人（占2.16%），享受优惠政策人数不正确者61人（占0.057%），审查后要求解决制度（即尚未享受制度）者11,260人。根据中央对革命有功人员优惠政策落实情况总审查报告，乂安省是全国享受优惠政策人数最多、尚未享受优惠政策的地区之一。

演州县军事指挥部官员指导民众办理相关手续和文件，以解决相关政策和制度问题。摄影：何灵

其中，2616名退役青年志愿者申请享受战争伤残人员等政策，3549名退役青年志愿者申请享受一次性抚恤金。据省退役青年志愿者协会副主席范氏风介绍，在尚未被认定为战争伤残人员的退役青年志愿者中，有1100名自2000年至今已根据第16/1999号联合通函规定建立伤残评估申请记录，但尚未获得伤残评估。此外，还有150多名退役青年志愿者因伤势过重去世，没有证件，尚未获得烈士抚恤金。冯女士表示，案件积压的原因是，2013年2月22日颁布的第28/2013/TTLT-BLDTBXH-BQP号通知，关于烈士、战争伤残人员以及无证件战争伤残人员等政策受益人的认定准则，存在诸多不恰当的规定。例如，要求在2014年12月31日前必须有身体创伤、体内有金属碎片，并持有证明参加革命过程的法律文件。事实上，许多参加青年志愿军的人虽然受伤，但已经没有金属碎片或身体创伤了……

近年来，劳动荣军与社会部、省竞赛奖励委员会-内务部和省青年志愿者联络委员会配合开展评审工作，并向省人民委员会提出解决青年志愿者制度和政策的建议。迄今为止，省竞赛奖励委员会-内务部已收到12,894份青年志愿者申请材料。省人民委员会已作出决定，解决8,239人的补贴问题；另有236份申请材料已由省竞赛奖励委员会评审并提交省人民委员会决定。目前，仍有1,503份申请材料正在评审中。据劳动荣军与社会部报告，目前该部正在指导各机关、部门、行业和地方完成解决3549名原青年志愿者和2616名享受与战争伤残军人同等制度和政策的青年志愿者、前线劳动者和游击队员的一次性补贴问题的文件……

青年志愿者档案积压的主要原因是地方当局拖延和缺乏决心。例如，在宜禄县，多年来，宜文乡政府和该县劳动荣军与社会局一直未能彻底解决该乡四名青年志愿者的制度和政策问题，包括潘氏忠、阮氏香和阮文京（被美国炸弹炸死）以及一名受重伤的年轻女子黎氏淑。这些人于1968年5月21日上午在宜桥乡守卫白多军用燃料库时遭到炸弹袭击。1997年，黎氏淑女士和宜文乡三名青年志愿者的亲属向当局提交了一份请愿书，要求被认定为烈士和战争伤残军人。 2011年8月，后勤总局向义安省各机关、部门和分支机构发出通知，要求其准备材料，请有关部门根据党和国家现行政策，对上述案件进行审议和解决。然而，自申请提交以来，已过去18年，苏女士和青年志愿者的亲属至今仍未获得任何补助。义禄县劳动荣军社会部副部长阮进勇先生解释说：“这些家属的申请已提交给义文乡人民委员会，但由于该乡政策官员去世，申请已丢失。”

另一个积压案件是参加过抗战并接触过有毒化学品的人员。综合审查后，劳动、伤残军人及社会事务部收到并审查了1844份申请，其中1164份已移交体检委员会。截至目前，全省仍有2500多份体检评估申请尚未解决，有些正在审查中，有些由于材料不足而尚未评估。演州县橙剂受害者协会主席高当年先生表示：“全县仍有2500多份关于接触有毒化学品人员的确认申请尚未得到解决。除了缺乏相关文件外，处理缓慢的原因还在于卫生劳动荣军社会部第41号通知中列出的与接触有毒化学品相关的疾病清单存在一些不合理之处。例如，癌症。有毒化学品进入人体会导致身体任何部位的癌症，但该通知仅规定了以下几种癌症：前列腺癌、支气管癌、气管癌、喉癌、原发性肝癌和软组织癌。因此，患有这些疾病的人尚未获得相应的福利。”

此外，义安省在“英雄越南母亲”荣誉称号的授衔和追授方面仍进展缓慢。据各县、市、镇报告，目前全省共有1815名符合授衔和追授条件的英雄越南母亲。全省已授衔1039名英雄母亲。截至目前，仍有776名英雄母亲尚未授衔或追授。

一个长期悬而未决的问题，是参加抗战的人员能否获得省人民委员会主席颁发的奖状奖金。全省共有8万人因在民族解放斗争中为国家做出的贡献而获得省人民委员会主席颁发的奖状。然而，迄今为止，获得奖状的人员只有奖状，却没有奖金。主要原因是中央政府没有拨付任何预算。

需要严厉干预并同步

劳动荣军社会部副部长阮登阳介绍，乂安省幅员辽阔，政策受益人众多，解决立功人员政策落实积压问题面临诸多困难。实际情况是，目前许多地方的乡、坊、镇、区、市、镇各级政府对立功人员的办理工作仍然十分缓慢，缺乏责任心。例如，两年前，劳动荣军社会部和国防部颁布了第28/2013号联合通知，关于烈士、战争伤残人员和失去证件的战争伤残人员等政策受益人认定指南。劳动荣军社会部组织培训，印发文件，指示各区、市、镇人民委员会和相关机构指导、宣传和告知群众落实相关政策。然而，第28号通知发布近两年后，劳动荣军与社会部仍未收到任何文件。

清章县青年联盟成员探望清文乡的政策受益者并赠送礼物。图片：阮氏琼

由于各级部门缺乏强有力的指导，受益人缺乏信息。根据许多感染有毒化学品人员家庭的反馈，针对人员的指示执行不够具体明确。尽管每次新增条件时，当局都会提供培训和宣传，但只有少数官员真正落实这些变化，而大多数受益人并不了解这些变化，导致文件提交延迟或文件不足。

解决政策和制度问题是一项复杂的任务，涉及许多人、许多不同的机构和单位。劳动荣军社会部功勋人物政策司司长黎氏水女士表示，目前，卫生部尚未发布有毒化学品感染者子女先天畸形清单；也没有关于生殖异常的指导意见，文书工作和程序也导致地方层面确认工作混乱……

目前，该省人民委员会正指示劳动荣军社会部及相关部门、部门、政治和社会组织采取措施，加快解决功勋人员积压问题。劳动荣军社会部副部长阮登阳表示，近期，该省将要求中央各部委研究制定关于功勋人员认定的政策，为合适的人落实合适的制度和政策。 “此外，该部还呼吁各职能机关，特别是各县、市、镇、乡、坊、乡人民委员会加大参与力度，进一步强化责任，做好记录、评估，督促落实有功人员制度和政策。这不仅是年轻一代对前几代牺牲和损失的责任，也是对党和国家对为建国卫国事业牺牲的人们体现出的优越和人道政策。”阮登阳先生肯定道。

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