Treize ministres et gouverneurs provinciaux ont été critiqués par le Premier ministre.

Le rythme de décaissement des investissements publics en 2017 a été lent, n'atteignant à ce jour qu'un peu plus de 20 % du plan prévu. Treize ministères, secteurs et collectivités locales ont été pointés du doigt pour leur lenteur excessive. Interrogé sur les raisons de ce retard, le ministre et chef du cabinet du gouvernement ont exprimé leur frustration, soulignant que certains projets relevant d'un ministère ont nécessité jusqu'à neuf mois d'attente pour être examinés et approuvés par un autre ministère.

Le matin du 25 juillet, le groupe de travail du Premier ministre a inspecté les ministères, les agences et les collectivités locales concernant la mise en œuvre des solutions visant à accélérer le décaissement des plans d'investissement public pour 2017. La réunion était présidée par le chef du groupe de travail, Mai Tien Dung – ministre et chef du cabinet du gouvernement.

120 billions de VND sont toujours disponibles dans les caisses de l'État, mais ne peuvent être dépensés.

Le ministre Mai Tien Dung a critiqué les dirigeants de nombreux ministères et agences pour leur absence aux réunions.

Selon le rapport du groupe de travail du Premier ministre sur les résultats de la décaissement des capitaux d'investissement public en 2017 par les ministères, les agences et les collectivités locales, le total des dépenses prévues pour l'investissement de développement sur le budget de l'État cette année s'élève à plus de 357 000 milliards de VND (dont 307 milliards de VND provenant du budget de l'État et 50 000 milliards de VND provenant d'obligations d'État).

Le capital obligataire non affecté de 2016, dont l'Assemblée nationale a autorisé le report à 2017, s'élève à 16 500 milliards de VND supplémentaires.

Au 15 juin, le capital total déboursé s'élevait à 85 000 milliards de VND, soit 23,9 % du plan total pour 2017 et 27,6 % du plan de capital alloué par l'Assemblée nationale et attribué par le Premier ministre.

Sur ce montant, les emprunts obligataires s'élevaient à 323 milliards de VND, soit 0,6 % du capital total prévu. Les fonds publics, quant à eux, atteignaient près de 85 000 milliards de VND, soit 27,6 % du capital total prévu. Seuls 217 milliards de VND des 16 500 milliards de VND d'emprunts obligataires reportés de 2016 ont été décaissés, soit 1,3 %.

La lenteur des décaissements des fonds d'investissement publics constitue un frein à la croissance économique. Selon le Groupe de travail, si des solutions urgentes ne sont pas mises en œuvre pour accélérer ces décaissements, la croissance économique en sera affectée négativement, tandis que le ratio et les obligations de remboursement de la dette publique seront de plus en plus menacés.

De plus, la lenteur des décaissements contraint l'État à supporter le poids des intérêts des prêts aux citoyens. Fin 2017, la dette publique atteindra 65 %, soit le plafond fixé par l'Assemblée nationale. Face à ce seuil, le gouvernement devra envisager d'emprunter sur le marché intérieur. Pour combler le déficit budgétaire, il aura recours à des instruments macroéconomiques tels que les taux d'intérêt et les taux de change, ce qui exercera une pression inflationniste sur l'ensemble de l'économie. L'émission d'obligations d'État, dont les fonds restent inutilisés ou sont dépensés avec retard, engendrant ainsi un engorgement des banques, crée un cercle vicieux.

« Le Trésor dispose toujours de plus de 120 000 milliards de VND d’excédents de trésorerie, même si nous avons alloué les capitaux très tôt cette année », a souligné Mai Tien Dung, chef de la cellule de crise du Premier ministre, ministre et président du Bureau du gouvernement, pointant du doigt ce paradoxe.

Le rapport du groupe de travail a également souligné que 13 ministères, secteurs et localités présentaient de faibles taux de décaissement : le ministère du Plan et de l’Investissement, le ministère des Affaires étrangères, le ministère de la Santé, la Banque d’État du Vietnam, le Comité des affaires des minorités ethniques, l’Agence de presse vietnamienne (VNA), l’Association des anciens combattants du Vietnam, Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, Da Nang, Binh Duong, Binh Phuoc et Tay Ninh (taux allant de seulement 4 % à environ 20 %).

Le ministre Dung a souligné que le Premier ministre avait critiqué les ministres et les présidents des comités populaires provinciaux nommés pour la lenteur du versement des fonds. Selon M. Dung, ces retards sont principalement dus à la direction des ministères, des secteurs et des collectivités locales, notamment à des problèmes de procédure, à un manque de directives claires et aux capacités insuffisantes des entreprises de construction.

Par ailleurs, selon le chef du groupe de travail, il arrive que des entreprises augmentent leur capital mais ne l'investissent pas dans le développement ; au lieu de cela, elles le déposent en banque.

Les fonctionnaires siègent dans des bureaux climatisés et « créent » des procédures.

Abordant des problèmes spécifiques au sein des ministères et agences, un représentant du ministère du Plan et de l'Investissement a indiqué que le montant total des fonds décaissés à fin juin s'élevait à 54 milliards de VND, soit 13,3 % du budget initial (406 milliards de VND). Ce retard de décaissement s'explique par deux projets : « Investissement dans la construction de l'Académie des politiques et du développement » (doté de 202 milliards de VND, soit 50 % du budget alloué au ministère, mais dont seulement 1,3 milliard de VND ont été décaissés) et le projet de partenariat public-privé « Application du commerce électronique aux marchés publics » (doté de 26 milliards de VND, mais dont seules les dépenses du comité de pilotage ont été réglées ; le reste du financement public n'a pas encore été décaissé).

Le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Dao Quang Thu, a expliqué que le projet de siège de l'Académie des politiques et du développement avait été soumis au ministère de la Construction pour examen fin 2016. Après cet examen, le projet devait passer à l'étape d'évaluation, mais en raison de modifications de la réglementation, cette évaluation a été confiée au département de la Construction de Hanoï. Or, selon la réglementation, l'organisme ayant procédé à l'examen est également celui chargé de l'évaluation. Le ministère de la Construction ayant déjà effectué l'examen, le département de la Construction de Hanoï n'était pas habilité à évaluer le projet.

« Ainsi, d'octobre de l'année dernière à juillet de cette année, neuf mois ont été consacrés aux seules procédures de mise en œuvre du projet », a expliqué un représentant du ministère du Plan et de l'Investissement.

Le chef du groupe de travail, le ministre Mai Tien Dung, secoua la tête avec consternation : « Si même les procédures entre ministères sont comme ça, alors les relations entre les collectivités locales et les ministères prendront sûrement encore plus de temps. »

Concernant le rapport du ministère des Affaires étrangères se plaignant du financement de la construction de son siège (les fonds étaient disponibles, mais le projet, initialement prévu pour 2016, a été reporté, et il a fallu six mois pour finaliser les procédures), le chef du cabinet du gouvernement l'a catégoriquement rejeté, affirmant qu'il s'agissait d'une procédure que le ministère avait lui-même « inventée » et qu'il n'existait aucune réglementation aussi « absurde ».

Le chef du Bureau gouvernemental a résumé la situation avec humour : « La situation est vraiment une situation ! Nous en sommes responsables. Quant aux fonctionnaires qui créent des obstacles, qu’on les envoie sur le terrain ; ils comprendront alors ce que signifie la difficulté. Rester assis dans des bureaux climatisés à rédiger des procédures ne fait que ralentir le progrès général. »

Le ministre Mai Tien Dung a également critiqué ouvertement le fait que de nombreux ministères aient été invités à s'expliquer sur certains points, mais qu'aucun représentant n'ait assisté à la réunion.

« Tous les ministères sont absents, pas une seule personne n'est présente, seulement quelques spécialistes qui ne comprennent rien au problème. Le ministère du Plan et de l'Investissement a la chance d'avoir ici le vice-ministre Dao Quang Thu, mais seulement en tant que membre du groupe de travail, et non en tant que dirigeant du ministère. »

Selon Dan Tri