13 ministres et présidents provinciaux ont été critiqués par le Premier ministre

Le taux de décaissement des investissements publics en 2017 a été lent, n'atteignant que 20 % du plan à ce jour. Treize ministères, services et localités ont été pointés du doigt pour leur lenteur. Après avoir enquêté sur la cause, le ministre-chef du cabinet du gouvernement s'est dit frustré, car un projet de ce ministère, dont l'examen et l'évaluation par un autre ministère ont duré jusqu'à neuf mois.

Le matin du 25 juillet, le groupe de travail du Premier ministre a inspecté les ministères, les agences et les localités dans la mise en œuvre de solutions pour accélérer le décaissement du plan d'investissement public 2017. La réunion était présidée par le chef du groupe de travail, Mai Tien Dung, ministre, chef du cabinet du gouvernement.

120 000 milliards sont toujours disponibles dans le trésor mais ne peuvent pas être dépensés.

Le ministre Mai Tien Dung a critiqué les dirigeants de nombreux ministères et branches pour leur absence aux réunions.

Selon le rapport du Groupe de travail du Premier ministre sur les résultats du décaissement des capitaux d'investissement public en 2017 des ministères, agences et localités, les dépenses totales prévues pour les investissements de développement du budget de l'État cette année s'élèvent à plus de 357 000 milliards de VND (dont 307 milliards de VND de capitaux budgétaires et 50 000 milliards de VND de capitaux d'obligations d'État).

L'Assemblée nationale a autorisé le transfert du capital obligataire non alloué de 2016 à 2017 avec 16 500 milliards de VND supplémentaires.

Au 15 juin, le capital total versé s'élevait à 85 000 milliards de VND, soit 23,9 % du plan total pour 2017 et 27,6 % du plan d'investissement alloué par l'Assemblée nationale et assigné par le Premier ministre.

Français Dont le capital obligataire s'élève à 323 milliards de VND, soit 0,6 % du plan d'investissement total. Le capital du budget de l'État s'élève à près de 85 000 milliards de VND, soit 27,6 % du plan d'investissement total. Le capital obligataire transféré de 2016 n'a déboursé que 217 milliards de VND sur un total de 16 500 milliards de VND, soit 1,3 %.

La lenteur du décaissement des capitaux d'investissement publics est considérée comme un obstacle à la croissance économique. Selon le Groupe de travail, l'absence de solution urgente pour favoriser ce décaissement aura un impact négatif sur la croissance économique, tandis que le taux et l'obligation de remboursement de la dette publique sont de plus en plus menacés.

De plus, la lenteur des décaissements oblige le gouvernement à supporter les intérêts de la population. D'ici fin 2017, la dette publique atteindra 65 %, atteignant le plafond fixé par l'Assemblée nationale. Lorsque la dette publique atteindra ce plafond, le gouvernement devra envisager l'emprunt intérieur. Pour emprunter et couvrir le déficit, des outils de gestion macroéconomique tels que les taux d'intérêt et les taux de change seront utilisés. Cela exercera une pression sur l'inflation et l'ensemble de l'économie. Mobiliser des obligations d'État après leur émission, puis ne pas pouvoir les dépenser, les dépenser lentement et rester ensuite en banque, c'est faire tourner l'argent.

« Le surplus de dépôt au trésor est toujours supérieur à 120 000 milliards de VND alors que cette année nous avons alloué du capital très tôt » – le chef du groupe de travail du Premier ministre, ministre, chef du bureau du gouvernement Mai Tien Dung a souligné le paradoxe.

Le rapport du Groupe de travail a également souligné que 13 ministères, branches et localités ont de faibles taux de décaissement : Ministère de la Planification et de l'Investissement, Ministère des Affaires étrangères, Ministère de la Santé, Banque d'État, Comité ethnique, Agence de presse vietnamienne, Association des anciens combattants, Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Da Nang, Binh Duong, Binh Phuoc, Tay Ninh (taux de seulement 4 % à environ 20 %).

Le ministre Dung a souligné que le Premier ministre avait critiqué les ministres et présidents des comités populaires provinciaux pour leur lenteur à décaisser les capitaux. Selon M. Dung, la raison principale de cette situation est imputable aux dirigeants des ministères, des branches et des localités, notamment en raison de problèmes de procédure, d'un manque de détermination et de la capacité des unités de construction.

Même selon le chef du groupe de travail, il existe un phénomène d'unités qui augmentent leur capital sans investir dans le développement mais le déposent à la banque.

Des fonctionnaires assis dans des salles climatisées « dessinent » des procédures

Abordant les questions spécifiques aux ministères et aux branches, le représentant du ministère de la Planification et de l'Investissement a déclaré que le total des capitaux décaissés à fin juin s'élevait à 54 milliards de VND, soit 13,3 % du plan assigné en début d'année (406 milliards de VND). La raison de ce lent décaissement était due aux deux projets « Investissement dans la construction de l'Académie de politique et de développement » (202 milliards de VND, représentant 50 % du capital alloué au ministère, mais seulement 1,3 milliard décaissé) et au projet PPP « Application du commerce électronique aux marchés publics sous forme de partenariat public-privé » (26 milliards de VND, mais seulement les dépenses du Conseil de gestion du projet ont été décaissées, le reste du capital public n'ayant pas été décaissé).

Le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Dao Quang Thu, a expliqué que le projet du siège de l'Académie des politiques et du développement avait été transmis au ministère de la Construction pour examen de la conception et du plan de construction fin 2016. À l'issue de cet examen, une procédure d'évaluation sera mise en place. Cependant, en raison de modifications législatives, ce projet est désormais sous la responsabilité du Département de la Construction de Hanoï. Or, conformément à la réglementation, l'organisme d'évaluation est également chargé de l'évaluation. Or, le ministère de la Construction ayant procédé à cette évaluation par accident, le Département de la Construction ne peut pas l'évaluer.

«Ainsi, d'octobre de l'année dernière à juillet de cette année, il a fallu 9 mois seulement pour achever les procédures de mise en œuvre du projet», a déclaré un représentant du ministère de la Planification et de l'Investissement.

Le chef du groupe de travail, le ministre Mai Tien Dung, secoua la tête avec déception : « S'il s'agit simplement d'une procédure entre le ministère et le ministère, alors s'il s'agit d'une relation entre la localité et le ministère, cela prendra beaucoup de temps. »

En ce qui concerne le rapport du ministère des Affaires étrangères sur les difficultés, notamment sur la stagnation du capital pour la construction du siège du ministère (le capital existait déjà mais le projet a été transféré à partir de 2016, ce qui a pris six mois pour achever les procédures), le chef du bureau du gouvernement l'a catégoriquement démenti, affirmant qu'il s'agissait d'une procédure « élaborée » par le ministère lui-même et qu'il n'existait pas de réglementation aussi « maladroite ».

Le chef du Bureau du gouvernement a résumé avec humour : « La situation est très conjoncturelle/Nous en sommes responsables. Quant aux fonctionnaires qui causent des problèmes, ce n'est que lorsqu'ils seront déployés sur place qu'ils comprendront la souffrance. S'ils se contentent de rester assis dans une pièce climatisée à élaborer des procédures, cela ne fera que ralentir le progrès global. »

Le ministre Mai Tien Dung a également critiqué ouvertement le fait qu'il ait demandé à de nombreux ministères d'expliquer les problèmes, mais aucun représentant n'a assisté à la réunion.

Tous les ministères se cachent, personne n'est là, seuls quelques spécialistes ignorent ce problème. Le ministère de la Planification et de l'Investissement a la chance d'avoir le vice-ministre Dao Quang Thu parmi nous, mais en tant que membre du groupe de travail, et non en tant que responsable du ministère.

Selon Dan Tri