14 000 milliards pour « nourrir » les associations et les syndicats chaque année : un fardeau budgétaire ?

De nombreux députés de l'Assemblée nationale s'inquiètent du fardeau budgétaire que représente « l'alimentation » de l'association et cherchent des solutions pour résoudre ce problème.

14 000 milliards de VND : c’est le budget estimé à consacrer chaque année au financement des associations et des syndicats. Dans le budget central de 2016, pour seulement six associations (Front de la Patrie, Union de la Jeunesse, Union des Femmes, Association des Anciens Combattants, Association des Agriculteurs et Confédération Générale du Travail du Vietnam), ce montant s’élève à 1 503,74 milliards de VND.

Les associations doivent être responsables de l'équilibre et de la couverture de leurs dépenses de fonctionnement (Illustration : Internet)

Que les cotisations des membres contribuent à « nourrir » l’organisation.

S'adressant à la presse en marge de l'Assemblée nationale, le délégué Huynh Thanh Chung (délégation de Binh Phuoc) a déclaré que le paiement des salaires du personnel des associations entraînerait un important déficit budgétaire. Le Vietnam étant en pleine restructuration économique, la réduction des dépenses courantes est une tâche cruciale et urgente. Par conséquent, selon ce délégué, il est nécessaire de concentrer les dépenses sur les secteurs clés ayant un impact socio-économique majeur. Les associations doivent être responsables de l'équilibre et de la couverture de leurs dépenses de fonctionnement.

Partageant ce point de vue, le délégué Do Van Sinh (délégation de Quang Tri) a déclaré que le budget actuel de l'État soutient des associations spécifiques qui bénéficient à la société. Si ce budget continue d'être dispersé, le pays n'aura plus les moyens de les soutenir.

M. Do Van Sinh a souligné que toute association doit fonctionner grâce aux cotisations versées par ses membres, dans l'intérêt et pour les besoins de l'association, et ne peut être financée indéfiniment par le budget de l'État. Ce délégué a demandé des précisions sur le fait que six organisations sociopolitiques ne sont pas régies par la Loi sur les associations et fonctionnent néanmoins conformément à la Constitution, tandis que d'autres associations relevant de cette loi ne doivent pas être financées par le budget de l'État.

Selon le délégué Pham Tat Thang (délégation Vinh Long), l'investissement budgétaire de l'État dans les associations est considérable. Lors de l'examen et de l'adoption du projet de loi sur les associations, il est nécessaire de définir clairement que les associations doivent être bénévoles, autogérées et autofinancées, et que l'État ne finance que les tâches qu'il lui confie sur une base « réglementée ». Concernant la nature des activités régulières, outre les six organisations sociopolitiques, d'autres associations doivent autofinancer leurs dépenses de fonctionnement.

M. Pham Tat Thang - Délégué à l'Assemblée nationale de la province de Vinh Long

Le délégué Pham Tat Thang a souligné que, dans le cadre de la gestion des associations, nous avons reconnu de nombreuses associations aux caractéristiques particulières, liées au soutien financier de l'État, du niveau central aux collectivités locales. Cependant, il a également proposé de ne pas restreindre le droit de création des associations, mais de renforcer leur gestion afin qu'elles fonctionnent conformément à leurs principes, à leurs objectifs et à la réglementation.

Comment réduire la charge budgétaire ?

Le délégué Nguyen Van Quyen (délégation de la ville de Can Tho) a exprimé son opinion : Pour d’autres associations, le budget de l’État soutient, par le biais d’appels d’offres, la mise en œuvre de programmes de développement socio-économique. Autrement dit, le gouvernement et l’État décident des questions à socialiser. Pour que ces tâches soient socialisées, les organisations doivent participer de manière plus transparente aux appels d’offres.

Délégué à l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho - Nguyen Van Quyen

Ce délégué a également déclaré que l'affiliation et l'adhésion à des organisations étrangères, ainsi que la réception de financements étrangers, constituent une question sensible. « De nombreuses associations ont pu le faire par le passé, mais la nôtre a soulevé des points qui doivent être pris en compte afin de garantir que la participation à des organisations étrangères et la réception de financements ne portent pas atteinte à la sécurité politique, à l'ordre social, ni même à la réputation du peuple vietnamien. Nous ne soulevons pas la question de la réception de financements de manière indiscriminée. À cet égard, une réglementation stricte doit être mise en place afin de garantir que cette activité soit réglementée à l'avenir », a déclaré M. Quyen.

Le délégué Nguyen Anh Tri (délégation de Hanoi) a souligné : Les réglementations actuelles du projet de loi sur les associations suppriment la possibilité d'accéder à d'énormes ressources d'aide internationale pour les groupes vulnérables, les patients, les victimes, le soutien aux scientifiques, aux installations de recherche, aux hôpitaux... De telles réglementations « rigides », si elles étaient adoptées, seraient en contradiction immédiate avec ce qui se passe au Vietnam, en particulier la Croix-Rouge reçoit encore régulièrement des secours et de l'aide étrangère, et envoie parfois notre aide aux victimes à l'étranger.

M. Nguyen Anh Tri - Délégué à l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi

« Les associations et les patients reçoivent des médicaments, des fournitures et des équipements de la part d'organisations internationales, et je tiens à souligner que la grande majorité de cette aide est extrêmement nécessaire et efficace. Avec de telles réglementations, les scientifiques qui reçoivent des financements pour participer à des conférences et des séminaires de recherche sont bloqués », a déclaré le délégué Nguyen Anh Tri.

Selon M. Nguyen Anh Tri, il est nécessaire d'élaborer des lois suffisantes pour limiter les activités destructrices du pays, affectant la sécurité et la politique, mais qui doivent aussi être ouvertes pour que les associations au Vietnam puissent s'intégrer, briller et profiter des véritables ressources internationales.

Selon VOV