14 000 milliards pour « nourrir » les associations et les syndicats chaque année : un fardeau pour le budget ?

De nombreux députés de l'Assemblée nationale s'inquiètent du fardeau budgétaire que représente « l'alimentation » de l'association et cherchent des solutions pour résoudre ce problème.

14 000 milliards de VND : c’est le montant estimé du budget à consacrer chaque année au financement des associations et des syndicats. Le budget central de 2016 prévoit 1 503,74 milliards de VND pour seulement six associations (Front de la Patrie, Union de la Jeunesse, Union des Femmes, Association des Anciens Combattants, Association des Agriculteurs, Confédération Générale du Travail du Vietnam).

Les associations doivent être responsables de l'équilibre et de la couverture de leurs dépenses de fonctionnement (Illustration : Internet)

Que les cotisations des membres contribuent à « nourrir » l’organisation.

S'adressant à la presse en marge de l'Assemblée nationale, le délégué Huynh Thanh Chung (délégation de Binh Phuoc) a déclaré que le paiement des salaires du personnel des associations entraînerait un important déficit budgétaire. Le Vietnam est en pleine restructuration économique ; la réduction des dépenses courantes est donc une tâche extrêmement importante et urgente pour l'économie actuelle. Par conséquent, selon ce délégué, il est nécessaire de concentrer les dépenses sur les secteurs importants ayant un impact socio-économique plus important. Les associations doivent être responsables de l'équilibre et de la couverture de leurs dépenses de fonctionnement.

Partageant ce point de vue, le délégué Do Van Sinh (délégation de Quang Tri) a déclaré que le budget actuel de l'État soutient des associations à caractère spécifique qui bénéficient à la société. Si ce budget continue d'être dispersé, le pays n'aura plus les moyens de les soutenir.

M. Do Van Sinh a souligné que si une association est qualifiée d'association, elle doit fonctionner grâce aux cotisations versées par ses membres, dans l'intérêt et pour les besoins de l'association, et ne peut être financée indéfiniment par le budget de l'État. Ce délégué a demandé des précisions sur le fait que six organisations sociopolitiques ne sont pas régies par la loi sur les associations et fonctionnent néanmoins conformément à la Constitution, tandis que d'autres associations relevant de la loi ne devraient pas être financées par le budget de l'État.

Selon le délégué Pham Tat Thang (délégation Vinh Long), l'investissement budgétaire de l'État dans les associations est considérable. Lors de l'examen et de l'adoption du projet de loi sur les associations, il est nécessaire de définir clairement que les associations doivent être bénévoles, autogérées et autofinancées, et que l'État ne finance que les tâches qu'il lui confie sur une base « réglementée ». Concernant la nature des activités régulières, outre les six organisations sociopolitiques, d'autres associations doivent autofinancer leurs dépenses de fonctionnement.

M. Pham Tat Thang - Délégué à l'Assemblée nationale de la province de Vinh Long

Le délégué Pham Tat Thang a souligné que, dans le cadre de la gestion des associations, nous avons reconnu de nombreuses associations aux caractéristiques particulières, liées au soutien financier de l'État, du niveau central aux niveaux locaux. Cependant, il a également proposé de ne pas restreindre le droit de création des associations, mais de renforcer leur gestion afin qu'elles fonctionnent conformément à leurs principes, à leurs objectifs et à la réglementation.

Comment réduire la charge budgétaire ?

Le délégué Nguyen Van Quyen (délégation de la ville de Can Tho) a exprimé son opinion : « Pour les autres associations, le budget de l’État les soutient par le biais d’un mécanisme d’appel d’offres, mettant en œuvre des programmes de développement socio-économique. Autrement dit, le gouvernement et l’État décident des questions à socialiser. Pour socialiser ces tâches, les organisations doivent participer de manière transparente aux appels d’offres pour leur mise en œuvre. »

Délégué à l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho - Nguyen Van Quyen

Ce délégué a également déclaré que l'association et l'adhésion à des organisations étrangères, ainsi que la réception de financements étrangers, constituent une question sensible. « De nombreuses associations l'ont fait par le passé, mais la nôtre a soulevé des questions qui doivent être prises en compte afin de garantir que la participation à des organisations étrangères et la réception de financements ne portent pas atteinte à la sécurité politique, à l'ordre social, ni même à la réputation du peuple vietnamien. Nous ne soulevons pas la question de la réception de financements sans discernement. À cet égard, des réglementations strictes doivent être mises en place pour garantir que cette activité soit mieux organisée à l'avenir », a déclaré M. Quyen.

Le délégué Nguyen Anh Tri (délégation de Hanoi) a souligné : « Les réglementations actuelles du projet de loi sur les associations éliminent la possibilité d'accéder aux énormes ressources de l'aide internationale pour les défavorisés, les patients, les victimes, le soutien aux scientifiques, les installations de recherche, les hôpitaux... De telles réglementations « rigides », si elles étaient adoptées, contrediraient immédiatement ce qui se passe au Vietnam, en particulier la Croix-Rouge qui reçoit encore régulièrement des secours, de l'aide étrangère, et envoie parfois notre aide aux victimes à l'étranger. »

M. Nguyen Anh Tri - Délégué à l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi

« Les associations et les patients reçoivent des médicaments, des fournitures et des équipements d'organisations internationales, et je tiens à souligner que la grande majorité de ces aides sont extrêmement nécessaires et efficaces. Avec de telles réglementations, les scientifiques qui reçoivent des financements pour participer à des conférences et des séminaires de recherche sont bloqués », a déclaré le délégué Nguyen Anh Tri.

Selon M. Nguyen Anh Tri, il est nécessaire d'élaborer des lois suffisantes pour limiter les activités destructrices du pays, affectant la sécurité et la politique, mais qui doivent aussi être ouvertes pour que les associations au Vietnam puissent s'intégrer, briller et profiter des véritables ressources de la communauté internationale.

Selon VOV