4 résolutions gouvernementales et la « bataille » qui attend les ministres

Le gouvernement a publié consécutivement quatre résolutions demandant la suppression des conditions commerciales déraisonnables et restrictives...

Récemment, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a exprimé son impatience aux membres du gouvernement : « Il y a beaucoup de demandes de licences commerciales, les gens se plaignent beaucoup, il faut les contrôler à nouveau. C’est aussi l’étape qui engendre de nombreux problèmes complexes. »

La détermination du gouvernement

Le Premier ministre a notamment souligné le manque de preuves d'une baisse des coûts de licence. « Le ministre constate que les entreprises doivent attendre longtemps ; il doit donc revoir son mode de fonctionnement. Les conditions commerciales déraisonnables doivent être éliminées », a-t-il déclaré.

Le gouvernement a demandé que les normes de l’OCDE soient appliquées pour éliminer les licences secondaires qui entravent les entreprises.

Depuis début juillet, le gouvernement a publié quatre résolutions consécutives demandant aux ministères d'examiner et d'éliminer les conditions d'activité déraisonnables. Il s'agit des résolutions adoptées lors des réunions ordinaires de juin, juillet et août, ainsi que de la résolution de la réunion extraordinaire du gouvernement consacrée à l'élaboration des lois, tenue le 22 août. Lors de cette réunion extraordinaire, le gouvernement a également mis l'accent sur les conditions d'activité.

Dans laquelle, la résolution de juillet assigne clairement des tâches aux ministères : examiner les conditions des affaires selon les principes du marché de l'OCDE, proposer de supprimer les conditions restreignant la concurrence.

Le Premier ministre a également fait preuve de beaucoup de rigueur en publiant régulièrement des dépêches officielles montrant qu'il écoutait toutes les suggestions des entreprises et des experts, comme en demandant aux ministères d'examiner les rapports de l'Institut central de gestion économique (CIEM) et de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI).

En réponse à l'opinion de presse de M. Nguyen Tuong, secrétaire général adjoint de l'Association vietnamienne des entreprises de logistique, selon laquelle de nombreuses conditions commerciales restreignent encore le développement des entreprises dans ce secteur, le Premier ministre a également chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce de présider et de coordonner avec les agences compétentes pour les inspecter et les éliminer rapidement.

Le gouvernement ne s'est pas contenté de donner des instructions d'orientation, mais a récemment pris en compte attentivement les conditions d'activité des entreprises dans le processus de rédaction des documents juridiques.

Par exemple, lors de son commentaire sur le projet de loi modifiant et complétant la loi sur l'éducation physique et les sports, le gouvernement a accepté de ne pas exiger que les ménages exploitant des entreprises sportives obtiennent un certificat d'éligibilité comme les entreprises. Il se contente de prévoir un contrôle a posteriori afin de faciliter et de simplifier les procédures administratives pour ces ménages.

Ce sont là des preuves des efforts du Gouvernement, mais d'un autre côté, ce sont aussi des exemples d'un commentaire du Dr Nguyen Si Dung, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale : « Les ministères et les branches proposent de nombreuses conditions commerciales et le Gouvernement et l'Assemblée nationale doivent en évaluer un grand nombre pour les filtrer. »

En fait, le monde des affaires a également constaté de nombreuses réformes menées récemment par les ministères. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a notamment proposé de modifier et de supprimer une série de conditions dans les domaines de l'exportation de riz, du commerce du gaz et de l'alcool. La proposition du ministère des Finances d'abroger l'intégralité du décret 104 de 2007 relatif au recouvrement de créances est également accueillie avec satisfaction. Cela signifie que toutes les conditions d'exercice de ce secteur seront supprimées.

Cependant, le monde des affaires n'a pas constaté de mouvements forts de la part de nombreux autres ministères et branches. Comme l'a déclaré l'avocat Tran Huu Huynh, président du Centre d'arbitrage international du Vietnam (VIAC) : « Je participe aux discussions sur cette question depuis que je suis vert, et maintenant je suis gris, mais cette affaire doit encore être débattue encore et encore. »

La bataille attend les ministres

« Les entreprises conditionnelles et l'enregistrement des entreprises sont toujours une bataille, elles ne sont pas mises à jour, il est impossible de compter avec précision combien de conditions il y a car ces conditions changent tous les jours, toutes les heures », s'inquiète M. Phan Duc Hieu, directeur adjoint du CIEM.

Expliquant les raisons pour lesquelles les ministères tardent à agir, le Dr Nguyen Dinh Cung, directeur du CIEM, a déclaré que c'est avant tout parce qu'il n'y a pas eu de changement de pensée et de prise de conscience.

La gestion publique des entreprises suit encore les anciennes méthodes, avec une logique de contrôle et de précontrôle. Il existe une confusion entre les réglementations relatives à l'ampleur, à la quantité et à l'efficacité de la gestion publique. Les organismes de conseil et de rédaction n'ont pas mené de recherches, d'innovations et adopté de mesures de gestion plus efficaces, mieux adaptées au développement de la société, des sciences et des technologies, pour remplacer la réglementation « traditionnelle » relative à l'enregistrement des entreprises. La réglementation actuelle en la matière est fondamentalement la même que celle publiée il y a de nombreuses années », a déclaré M. Cung.

De même, l'avocat Tran Huu Huynh a déclaré que l'élimination des « sous-licences » est une lutte ardue qui exige une réelle détermination de la part des agences. « Mais je n'ai pas encore constaté de réelle détermination de la part des agences. Lors des évaluations et des enquêtes, je n'ai constaté la participation active d'aucun membre des ministères et des services, ni lors des séminaires », a commenté M. Huynh.

Représentant le monde des affaires, le président de la VCCI, Vu Tien Loc, a déclaré que, malgré la politique du gouvernement visant à réviser et réformer en permanence l'enregistrement des entreprises, les ministères sont quasiment inactifs. Les citoyens et les entreprises se plaignent constamment, mais les solutions tardent à venir. Pour y parvenir, le président de la VCCI a déclaré que, comme le Premier ministre l'a rappelé à maintes reprises, nous devons avant tout changer notre façon de penser.

Commentant que « de nombreuses conditions commerciales protègent les intérêts des ministères et des branches », le Dr Vu Thanh Tu Anh (Université Fulbright), membre du Groupe consultatif économique du Premier ministre, espère que les normes de l'OCDE seront comme une « épée magique » pour aider le Vietnam à éliminer les conditions commerciales déraisonnables qui sont nuisibles à l'environnement des affaires.

« Si nous utilisons strictement les normes de l'OCDE, je pense que nous pouvons réduire jusqu'à deux tiers le nombre actuel d'enregistrements d'entreprises », a déclaré le Dr Vu Thanh Tu Anh dans le journal VCCI.

Selon le directeur Nguyen Dinh Cung, réformer le contexte économique « sera à la fois très facile et très difficile ». Ce sera très facile si les ministres sont d'accord et soutiennent le projet. Car s'en tenir à un engagement fort ne suffit pas. Il faut agir avec détermination, aller jusqu'au bout, assumer ses responsabilités et faire pression sur les intermédiaires pour qu'ils modifient les méthodes de gestion, et accompagner, partager et soutenir le Premier ministre dans ses efforts de réforme. Sans cela, la réforme sera très difficile.

Du côté gouvernemental, le ministère de la Planification et de l'Investissement a été chargé d'élaborer un décret sur le contrôle de l'enregistrement des entreprises, qui devra lui être soumis avant décembre de cette année. Ce décret devrait contribuer à mettre fin aux enregistrements d'entreprises abusifs et inutiles, qui créent des obstacles déraisonnables pour les entreprises.

Selon VOV