4 erreurs que le président américain devrait éviter lors de sa rencontre avec le dirigeant nord-coréen

Le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un et le président américain Donald Trump. Photo : AP

Si M. Trump présente une proposition cohérente et lucide qui ne suit pas le chemin des erreurs passées et offre des solutions satisfaisantes, il aura atteint l’objectif d’une dénucléarisation complète, vérifiable et irréversible.

1. Manque de détermination inébranlable

La stratégie de « patience stratégique » de l'ancien président Obama, qui consistait à fermer les yeux sur l'accélération du programme nucléaire nord-coréen, a été un succès historique. Contrairement à l'approche belliciste de l'administration George W. Bush, la stratégie moins provocatrice du président Obama a été saluée par les participants aux négociations à six : États-Unis, Corée du Nord, Corée du Sud, Chine, Russie et Japon.

Le récent succès du président Donald Trump pour convaincre Kim de sortir de son isolement suggère qu’il faudra davantage de patience pour forcer Pyongyang à envisager de conclure un accord durable pour renoncer à ses armes nucléaires.

Cependant, la détermination et la persévérance ne suffiront pas à parvenir à la dénucléarisation. Le président Trump doit continuer à démontrer sa volonté d'exercer efficacement une forte pression stratégique et politique (sous forme d'exercices militaires conjoints, de blocus maritimes et de signalements de violations des droits de l'homme), parallèlement aux lourdes sanctions économiques imposées par la Chine.

2. Abus des outils de négociation

Compte tenu de l'échec de l'Accord-cadre signé par le président Bill Clinton avec la Corée du Nord en 1994, une stratégie visant à « gagner les cœurs » à elle seule aurait peu de chances d'atteindre l'objectif d'élimination totale du programme nucléaire. De même, une politique visant à répondre à la seule menace serait inefficace, car elle laisserait entendre qu'elle n'a aucune chance de survie sans armes nucléaires.

Les armes nucléaires de la Corée du Nord ne visent pas uniquement à dissuader les menaces militaires réelles ou potentielles. Photo : Getty

Le président Trump doit donc définir une politique qui évalue soigneusement les coûts et les avantages de la dénucléarisation du point de vue de la Corée du Nord. Le programme nucléaire étant intrinsèquement lié à la survie du régime nord-coréen, Kim n'acceptera jamais d'y renoncer, sauf si les coûts sont extrêmement élevés, obligeant le régime à changer, tandis que les avantages offrent de fortes chances de survie.

Le président Trump doit donc appliquer une politique de « carotte et de bâton » : la menace de sanctions associée à un engagement en faveur de la modernisation économique et d’une croissance durable.

3. Manque de soutien absolu de la part des pays concernés

Selon l’analyse de M. Scott Snyder, directeur de la politique américano-coréenne au Council on Foreign Relations, les administrations précédentes n’ont pas réussi à gérer la situation en Corée du Nord parce qu’elles ont placé leurs propres préoccupations en matière de sécurité au-dessus des besoins collectifs, en mettant en œuvre des politiques égoïstes qui ne prenaient pas en compte les intérêts des pays concernés, de sorte que ces politiques n’ont pas reçu un large soutien.

L’expérience de l’administration Bush montre qu’avec le soutien des parties (en particulier la Russie et la Chine) pour mettre en œuvre des sanctions mondiales, la Corée du Nord peut difficilement les rejeter, sinon elle sera confrontée à un changement de régime.

4. Ne pas reconnaître la véritable nature du programme nucléaire

Les armes nucléaires de la Corée du Nord constituent non seulement un moyen de dissuasion contre les menaces militaires réelles ou potentielles, mais aussi une pierre angulaire de la légitimité du régime. Le développement d'armes nucléaires répond directement aux vœux de l'ancien dirigeant nord-coréen Kim Jong-il et de son fondateur, Kim Il-sung. Par conséquent, le programme d'armement ne peut être simplement démantelé, même face à la menace d'une famine massive ou d'un anéantissement total.

Le programme d'armement nucléaire mené par le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un vise non seulement à dissuader les menaces militaires réelles ou potentielles, mais aussi à jeter les bases de la légitimité du régime. Photo : Getty

Pour contrer cette situation, M. Trump doit proposer un accord qui maintienne le statut vénéré de la Corée du Nord, à travers une transition vers un système axé sur le marché, avec une croissance économique soutenue d’au moins 10 %, garantie par des fonds de développement de la Corée du Sud – pas moins de 30 milliards de dollars par an pendant au moins 10 ans.

Le directeur de la CIA a rencontré secrètement Kim Jong-un

Le Washington Post a rapporté le 17 avril que Mike Pompeo, le directeur de la Central Intelligence Agency (CIA) et le candidat au poste de secrétaire d'État par le président américain Donald Trump, a effectué une visite secrète en Corée du Nord pendant le week-end de Pâques et a rencontré le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un.

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Les experts craignent que Trump ne soit pas bien préparé et qu'il puisse tomber dans les « pièges » de la Corée du Nord lors du prochain sommet.